1986年曾获全国计划生育工作先进集体称号的边院镇，近几年来始终把加强
人口控制放到与加快经济发展的同等重要位置上，持之以恒，常抓不懈。1991年
被泰安市委、市政府评为先进单位。1992年以来，以创“三无”镇、村为奋斗目
标，坚持“三为主”、“六化管理”，计划生育工作走上了由孕后补救型转为孕
前服务型规范化管理的轨道。
1、 全方位强化宣传教育。充分利用广播、电视、宣传车、宣传牌、标语、
“明白纸”和人口学校等宣传工具和阵地，广泛开展人口与国情等计划生育宣传
教育活动。 1992年以来，全镇共出动宣传车200多辆次，举办广播讲座60余期，
开展优生咨询150多人次， 人口学校开课60课时，巡回放映计生录像30余场，制
造大型永久固定宣传牌15块，发放“明白纸”5万份，征订两报一刊3.2万份。并
积极和团委、 妇联、民兵、教育配合，举办了8次竞赛活动。通过大张旗鼓的宣
传，解决了广大干部群众深层次的思想问题，全镇形成了自觉实行计划生育的强
烈氛围。2、加强基层基础管理工作，花大气力在“严、深、细、实”上下功夫.
首先建立了一支思想好、作风正、业务熟、责任心强的专职队伍。在机关转变职
能、精简机构时，镇委、政府对计划生育部门按照“只能加强，不能削弱”的原
则，对计生队伍进行了整顿。调整5人，充实7人，建立健全了镇、管区、村三级
网络。并定于每月15号为计生干部学习培训日，提高了自治能力。其次，加强人
口计划管理，强化五个严格，即严格掌握结婚登记，坚决执行晚婚年龄; 严格计
划管理程序，按照“模底”(符合政策生育对象)张榜、评议、呈报(生育指标)程
序安排生育计划;严格执行一胎和二胎生育的年龄政策;严格履行准生证审批手续。
即本人申请、单位审核、填写注册、呈交上报复核发放; 严格生育指标管理。镇
对村只下达符合生育政策的人口计划，不下达出生率，确保生育政策、生育指标、
生育对象和生育证的“四统一”。第三，狠抓基础、设施的配套和完善。1991年
以来， 投资150万元建成了高标准的计划生育服务楼，备有先进的医疗设备。全
镇已有95%的村建立了婚育学校和服务室， 设施齐全，能够围绕完成人口计划开
展技术、培训、管理、宣传四项服务. 各种版面规范，育龄妇女管理薄档卡版一
致。第四、建立健全一整套严格的管理制度.主要有坚持育龄妇女月一会面制度。
每月2-3日的统计报表制度，实行民政、计生、公安、司法联合办公制度;月底查、
季末结、半年初评、年终总评制度.
3、落实八条措施，认真抓好以预防为主的孕前服务型管理.及时掌握好孕情，
确保生育按计划运转。(1) 建立已婚育龄妇女家庭档案袋管理制度.(2)实行合同
制管理，合同分晚育、绝育、间隔式生育和药具四种类型,(3)育龄妇女小组长坚
持对本组育龄妇女一月一会面一查访制度. (4)对育龄妇女坚持一季一透查制度.
(5) 对外流人员与流动人口实行工作单位和户口所在地双向管理制度0(6)及时有
效地抓好药具服务和节育措施的落实。(7) 坚持走群众路线，充分发挥“十户联
保”和“计生协会”的监督协调作用。(8) 坚持全镇各级党政一把手亲自抓、负
总责，层层签订人口目标责任书，实行一票否决制度。
由于实行了以预防为主的孕前服务型管理，计划生育工作日趋规范化和制度
化。 1992年全镇出生率控制在2.85%，自然增长率为-3.54%，计划生育率，符合
政策生育率和晚婚率均达100%
【计划生育工作走上孕前服务型管理轨道】
视图
1986年曾获全国计划生育工作先进集体称号的边院镇，近几年来始终把加强
人口控制放到与加快经济发展的同等重要位置上，持之以恒，常抓不懈。1991年
被泰安市委、市政府评为先进单位。1992年以来，以创“三无”镇、村为奋斗目
标，坚持“三为主”、“六化管理”，计划生育工作走上了由孕后补救型转为孕
前服务型规范化管理的轨道。
1、 全方位强化宣传教育。充分利用广播、电视、宣传车、宣传牌、标语、
“明白纸”和人口学校等宣传工具和阵地，广泛开展人口与国情等计划生育宣传
教育活动。 1992年以来，全镇共出动宣传车200多辆次，举办广播讲座60余期，
开展优生咨询150多人次， 人口学校开课60课时，巡回放映计生录像30余场，制
造大型永久固定宣传牌15块，发放“明白纸”5万份，征订两报一刊3.2万份。并
积极和团委、 妇联、民兵、教育配合，举办了8次竞赛活动。通过大张旗鼓的宣
传，解决了广大干部群众深层次的思想问题，全镇形成了自觉实行计划生育的强
烈氛围。2、加强基层基础管理工作，花大气力在“严、深、细、实”上下功夫.
首先建立了一支思想好、作风正、业务熟、责任心强的专职队伍。在机关转变职
能、精简机构时，镇委、政府对计划生育部门按照“只能加强，不能削弱”的原
则，对计生队伍进行了整顿。调整5人，充实7人，建立健全了镇、管区、村三级
网络。并定于每月15号为计生干部学习培训日，提高了自治能力。其次，加强人
口计划管理，强化五个严格，即严格掌握结婚登记，坚决执行晚婚年龄; 严格计
划管理程序，按照“模底”(符合政策生育对象)张榜、评议、呈报(生育指标)程
序安排生育计划;严格执行一胎和二胎生育的年龄政策;严格履行准生证审批手续。
即本人申请、单位审核、填写注册、呈交上报复核发放; 严格生育指标管理。镇
对村只下达符合生育政策的人口计划，不下达出生率，确保生育政策、生育指标、
生育对象和生育证的“四统一”。第三，狠抓基础、设施的配套和完善。1991年
以来， 投资150万元建成了高标准的计划生育服务楼，备有先进的医疗设备。全
镇已有95%的村建立了婚育学校和服务室， 设施齐全，能够围绕完成人口计划开
展技术、培训、管理、宣传四项服务. 各种版面规范，育龄妇女管理薄档卡版一
致。第四、建立健全一整套严格的管理制度.主要有坚持育龄妇女月一会面制度。
每月2-3日的统计报表制度，实行民政、计生、公安、司法联合办公制度;月底查、
季末结、半年初评、年终总评制度.
3、落实八条措施，认真抓好以预防为主的孕前服务型管理.及时掌握好孕情，
确保生育按计划运转。(1) 建立已婚育龄妇女家庭档案袋管理制度.(2)实行合同
制管理，合同分晚育、绝育、间隔式生育和药具四种类型,(3)育龄妇女小组长坚
持对本组育龄妇女一月一会面一查访制度. (4)对育龄妇女坚持一季一透查制度.
(5) 对外流人员与流动人口实行工作单位和户口所在地双向管理制度0(6)及时有
效地抓好药具服务和节育措施的落实。(7) 坚持走群众路线，充分发挥“十户联
保”和“计生协会”的监督协调作用。(8) 坚持全镇各级党政一把手亲自抓、负
总责，层层签订人口目标责任书，实行一票否决制度。
由于实行了以预防为主的孕前服务型管理，计划生育工作日趋规范化和制度
化。 1992年全镇出生率控制在2.85%，自然增长率为-3.54%，计划生育率，符合
政策生育率和晚婚率均达100%