1992年初，围绕如何使计划生育工作再上新水平，在全市开展了“计划生育
差距在哪里”的大讨论。
通过大讨论，一致认为工作中的差距主要有四点: 一是部分单位领导的重视
程度和精力与工作的实际要求存在着差距，注重经济工作，而放松了计划生育工
作。二是转变干部群众婚育观念的宣传教育工作与实际需要存在着差距。声势不
够大，气氛不够浓，特别是进村入户的宣传做得太少。三是工作标准与上级要求
存在着差距。工作标准制定的低。四是部分基层干部和计生工作人员的素质低，
责任心不强，甚至弄虚作假，致使少数单位存在着漏管、漏报和计划外生育以及
流动人员管理不善的现象。
在大讨论的基础上，市委、市政府要求强化“一个意识”、坚持“三个不变”，
即强化两种生产一起抓的意识，坚持现行计划生育政策不变、人口计划指标不变、
党政两个一把手负总责不变，努力做好1992年的计划生育工作。①各级领导要做
到决心不变、措施不软、力度不衰、劲头不减，年终检查考核结果作为1993年班
子换届、机构调整用人的重要依据。②加大宣传教育，利用各种形式进行宣传形
成制度. ③搞好全面清查，堵塞漏洞，消除隐患，摸清摸准已婚育龄人员的总数
和婚育、节育状况。特别是流动暂住人口、外逃人员的底子要全部摸准核实. 有
问题的，查明原因，及时处理. ④严把“四个关口”，努力提高“三率”。坚持
和完善民政、公安、计生、统计四个部门联合办公、会审制度。严把婚姻登记、
指标发放、节育措施落实和出生统计四个关口，努力提高晚婚率、晚育率和计划
生育率。⑤强化基础，加强网底工程，落实各类计生工作人员责任制，强化服务
站、室的服务功能，坚持对育龄妇女月走访、季透查制度. 同时，加强对计生工
作人员的培训， 进一步提高业务素质。⑥加强机关企事业单位的计划生育工作.
主要领导要亲自抓，明确专人靠上抓，健全完善管理制度。要按照《山东省流动
人口计划生育管理办法》，重点加强单职工、合同工、临时工及流动暂住人员的
管理。
1992年，全市在大力发展经济的同时，计划生育工作也提高到了一个新的水
平，晚婚率达到99 .7%, 晚育率达到97.4%，计划生育率达到99.3%，人口出生率
控制在3.04‰。 自然增长-3.60‰，计划生育工作向着“三为主”的方向转化。
【全市开展“计划生育差距在哪里”大讨论】
视图
1992年初，围绕如何使计划生育工作再上新水平，在全市开展了“计划生育
差距在哪里”的大讨论。
通过大讨论，一致认为工作中的差距主要有四点: 一是部分单位领导的重视
程度和精力与工作的实际要求存在着差距，注重经济工作，而放松了计划生育工
作。二是转变干部群众婚育观念的宣传教育工作与实际需要存在着差距。声势不
够大，气氛不够浓，特别是进村入户的宣传做得太少。三是工作标准与上级要求
存在着差距。工作标准制定的低。四是部分基层干部和计生工作人员的素质低，
责任心不强，甚至弄虚作假，致使少数单位存在着漏管、漏报和计划外生育以及
流动人员管理不善的现象。
在大讨论的基础上，市委、市政府要求强化“一个意识”、坚持“三个不变”，
即强化两种生产一起抓的意识，坚持现行计划生育政策不变、人口计划指标不变、
党政两个一把手负总责不变，努力做好1992年的计划生育工作。①各级领导要做
到决心不变、措施不软、力度不衰、劲头不减，年终检查考核结果作为1993年班
子换届、机构调整用人的重要依据。②加大宣传教育，利用各种形式进行宣传形
成制度. ③搞好全面清查，堵塞漏洞，消除隐患，摸清摸准已婚育龄人员的总数
和婚育、节育状况。特别是流动暂住人口、外逃人员的底子要全部摸准核实. 有
问题的，查明原因，及时处理. ④严把“四个关口”，努力提高“三率”。坚持
和完善民政、公安、计生、统计四个部门联合办公、会审制度。严把婚姻登记、
指标发放、节育措施落实和出生统计四个关口，努力提高晚婚率、晚育率和计划
生育率。⑤强化基础，加强网底工程，落实各类计生工作人员责任制，强化服务
站、室的服务功能，坚持对育龄妇女月走访、季透查制度. 同时，加强对计生工
作人员的培训， 进一步提高业务素质。⑥加强机关企事业单位的计划生育工作.
主要领导要亲自抓，明确专人靠上抓，健全完善管理制度。要按照《山东省流动
人口计划生育管理办法》，重点加强单职工、合同工、临时工及流动暂住人员的
管理。
1992年，全市在大力发展经济的同时，计划生育工作也提高到了一个新的水
平，晚婚率达到99 .7%, 晚育率达到97.4%，计划生育率达到99.3%，人口出生率
控制在3.04‰。 自然增长-3.60‰，计划生育工作向着“三为主”的方向转化。