1990年下半年，计生委对计划生育工作进行了深入细致的调查研究。通过对
34个村的出生状况调查，计划外生育和漏报存在着严重问题，引起县委、县政府
高度重视。意识到，肥城县虽然转出了重点管理范围，但工作基础还相当薄弱，
必须树立实事求是的指导思想，面对现实，扎扎实实地做好工作。在全面、深入、
扎实开展清底子的基础上，全党动手，全民动员，大打一场计划生育工作的翻身
仗。1991年，肥城县计划生育工作获泰安市三等奖(二等奖空缺) 。
1、党政一把手亲自抓、负总责。县委、县政府制定措施，形成了县、乡镇、
管区、村四级党政一把手亲自抓计划生育工作的局面。明确乡镇计生办主任为副
局级领导干部，增强其责任感; 县计划生育领导小组对县直35个部门重新制定了
《计划生育职责分工及考评办法》，形成了坚强的计划生育工作管理体系.
2、强化宣传教育，治标治本并举。1991年，全县制作永久性宣传画牌240块，
印发各类宣传材料80多万份，先后举办人口与计划生育基础知识竞赛、演讲比赛
和计划生育宣传一条街活动。通过电台、电视台对反面典型曝光、对正面典型弘
扬，为计划生育工作创造了良好的舆论环境。
3、强化奖惩手段，严格监督考核.县委、县政府制定了《关于对计划生育工
作实行严格领导责任、严格奖惩制度的规定》，对完不成人口计划的，按规定严
肃处理.县计划生育抽查队实行常年抽查监督.1991年，全县依照省《条例》和有
关规定，彻底清理遗留问题，认真查处违反计划生育的人和事。同时，对12名破
坏计划生育的业务技术干部，分别给予了党纪、政纪和经济处分. 产生了积极的
社会效应，促进了计划生育工作的顺利进展。
4、从清底子入手，大力推行女扎，提高节育有效率。从1991年3月11日开始，
全县上下全面发动， 清理漏管育龄妇女20000多人，清理“五假”和节育措施不
落实的20000例。 按照节育政策，一律落实了各种节育措施，突出抓了以女扎为
主的绝育工作。女扎率占整个绝育手术的50. 6%，消除了计划外生育的隐患，提
高了节育有效率。
5、 抓基层、打基础。一是抓班子。对计划生育工作滞后的22个村级领导班
子进行了调整. 二是抓网络.全县17个乡镇、95%的行政村都建起了服务站(室)，
并配备了服务器材。三是抓队伍。除对个别不能胜任工作的人员进行调整外，加
强了对计生队伍的培训。 县、乡镇、村共举办各类培训班176期，提高了计生工
作人员的政治和业务素质。
6、充分发挥计生协会的作用。1991年，全县各级计生协会会员发展到50000
余人。计生协会组织会员开展自我教育、自我管理、自我服务活动，使协会在计
划生育工作中发挥了重要作用。
1991年，全县出生率控制在9. 62 %，晚婚率达到了64.4%，晚育率达到了62.
6%， 符合政策生育率达到了61. l%， 较好的完成了人口计划指标.