1988年人口抽样调查结果表明，肥城县人口出生率为22. 61‰，人口漏报率
为33. 3%，计划外生育率为41%。据此，在1989年4月召开的全省计划生育工作会
议上，肥城县受到省委、省政府的批评，全省计到生育先进县称号被撤销，并被
列入全省34个任务重的县(市、区) 管理范围.对此，县委、县政府在诚恳接受批
评的同时，多方面查找原因，紧紧抓住强化领导这个关键，变压力为动力，尽快
扭转计划生育工作的被动局面。
1、 明确职责，充实班子，全方位强化领导。坚持各级党政一把手亲自抓、
分管领导靠上抓、 县六大班子领导包乡镇的做法。抽调县直机关102名干部组成
工作组，到各乡镇帮助工作. 选配副乡镇长或党委委员兼任乡镇计生办主任。县
计划生育领导小组对县直各有关部门明确计划生育职贵， 落实任务， 坚决实行
“一票否决”制度，取消9个有计划生育问题单位的先进称号.同年，县、乡两级
投资270万元，17个乡镇建立了平均200平方米的服务站，配备专兼职干部4100人，
保证了服务工作的开展.
2、大力开展宣传教育，努力转变干部群众的婚育观念.1989年，全县共印发
各种宣传资料25万余份，举办广播电视专题节目43次，举办各类培训班36次，全
面开展了人口与计划生育基础知识教育。通过宣传教育，一孩报名率明显提高，
13000多人自觉落实了节育措施。
3、 严格执行政策，坚决清理遗留间题。县委、县政府把清理计划生育遗留
问题作为扭转被动局面的突破口. 按照《山东省计划生育条例》制定了由县人大
通过的《实施细则》，制定了《关于对违反计划生育人员进行处理的十条规定》，
批转了县纪委、组织部、监察局、人事局、劳动局和计生委《关于对违反计划生
育的党员、干部、职工进行处理的意见》. 1989年，全县共查处违反计划生育人
员1531人， 其中开除党籍9人，留党察看15人，撤职30人，开除辞退19人，降级
18人。
4, 搞好集中活动，狠抓节育措施落实。全县3次集中领导、时间、人力和物
力，在所有行政村建立健全计划生育“五薄一卡三板”，摸清了已婚育龄妇女的
婚姻、生育和节育底数，落实四种手术，大幅度提高节育率。
1989年，全县完成了上级下达的人口计划指标，经省、市抽查合格。1990年
5月， 肥城县转出全省计划生育重点管理范围。