县委、县政府为认真贯彻落实党的十三届七中全会提出的“要切实把卫生工
作的重点放到农村，加强农村卫生组织建设，巩固和发展三级医疗预防保健网”
的要求，制定下发了肥政发(1991)37号《关于加强农村卫生工作的意见》等文件，
确定了“整顿村级，加强乡级，提高县级”的指导思想，使“三级网”得到进一
步完善和加强，并充分发挥了作用. 通过几年的建设和发展，县级医疗卫生单位
基本实现了房屋、人员、设备三配套，在农村卫生工作中充分发挥了技术服务指
导中心作用。全县17处乡镇卫生院有12处配备了救护车、13处配备量 B超, 14处
配备量200-300毫安的X光机，已有70%的乡镇卫生院达到“一无、三配套”(无危
房，人员、房屋、设备配套) 标准。按照省政府第4号令即:《山东省个体开业医
疗管理办法》和泰安市政府《关于整顿农村卫生组织的意见》等文件，采取思想
教育与行政干预相结合的办法，狠抓了村卫生室整顿工作，取缔了个体行医，实
行了集体办医。实行“两制、四统一”的办法即: 对乡村医生实行聘任制、工资
制，对卫生室实行行政、业务、财务、药品器械供应统一管理。较好地解决了乡
村医生报酬，基本达到村干部副职工资标准，稳定了乡村医生队伍，调动了工作
积极性。 全县592个行政村全部实行了一村一室一长制， 集体办医率100 % ,
76.41%的村卫生室达到了甲级卫生室标准。改水改厕、合作医疗、健康教育等难
点工作也都由点到面地在全县普遍展开。初步形成了以县级医疗卫生机构为中心，
乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗预防保健服务体系.1990,1991年
连续被评为泰安市农村卫生工作先进单位。 1992年8月泰安市政府在肥城召开了
农村卫生工作现场会。