山东地方志资料归档

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【概况】至年末,市水利局机关行政编制11名,工勤人员编制1名;配备局长1名,副局长3名。局机关内设人秘科、计划财务科、业务科、政策法规科、水土保持科5个职能科室。下属水资源办公室、河道管理局、农村公共供水管理中心、打井队、山东省防汛抗旱机动总队第十支队(肥城市防汛抗旱服务队)、水利移民管理局、农田水利管理站、水土保持监督管理站、水产站、引黄电灌管理所、尚庄炉水库管理所、安孙灌区管理所、物资站、防汛抗旱指挥部办公室、矿坑水综合利用管理处、水利开发总公司17个事业单位。
2017年,市水利局坚持治水管水并重、农水饮水并举、防汛抗旱并抓,围绕“三条线、一大片、水利设施围山转”,实施好水利建设工程。具体工作中,围绕“一、二、三、四、五”的工作思路,推动工作落实。围绕学习贯彻落实党的十九大精神的主线,落实党建主体责任和业务主体责任,把握积极对上争取、抓好水利工程建设和防汛抗旱工作三个重点,重点开展水利工程项目建设、水利改革、水政执法、河长制推进四项工作,实施2018年度国家农田水利项目县项目、争取实施2018年度农村饮水安全巩固提升项目、“1030”干渠特钢段加固改造工程项目、小型水库除险加固项目和湖屯陶山小流域综合治理项目五项工程。同时,组织实施库区移民帮扶项目、强村固基小型农田水利建设项目、新型农业经营主体补贴项目和水利设施维修养护项目。加强对上争取,把对上争取项目资金作为完成任务目标的保障。主动与上级部门对接联系,了解上级水利投资政策和投资动向,结合全市水利工作需求,做到政策信息早掌握、项目策划早动手、资料报送早到位、跟踪盯靠抓落实。全年共争取到各类水利建设项目13个,总投资1.073亿元。秉承“抓学习促提高、抓团结促实干、抓自律促廉洁、抓服务促发展”的工作指导原则,抓班子带队伍。严格落实党风廉政建设主体责任制,层层签订《党风廉政建设责任书》,坚持学习先模人物事迹,强化廉政建设。年内,水利局被省人社厅和水利厅评为全省水利系统先进集体;全省农业水价综合改革现场会观摩肥城市现场,并作典型发言;在全省高效节水灌溉现场会、水土保持工作推进会议上市水利局分别作典型发言和书面发言;在全省基层渔技推广体系改革与建设补助项目工作中市水利局被评为优秀单位;连续四年被评为泰安市级文明单位。在泰安市水利和渔业局千分制考核中获得第一名,并在泰安市局年终总结会上作典型发言。在肥城市科学发展观考核中获得三等奖,被市委、市政府评为全市安全生产工作一等奖和迎接国家卫生城市复审工作先进单位。

【农田水利基本建设】2017年,全市农田水利基本建设完成总投资1.78亿元,发展节水灌溉面积9.62万亩;新打机井297眼,维修机井145眼;新建及改造泵站266座;维修塘坝15座;治理小流域35平方公里。实施完成总投资2200万元的2017年度农田水利项目县项目建设,惠及边院、仪阳2个镇街23个村,共发展高效节水灌溉面积1.62万亩。2017年10月,提前开工建设2018年度项目,涉及安驾庄、安临站2个镇16个村,工程完成后可发展高效节水灌溉面积1.69万亩;实施总投资980万元的2017年度强村固基小型农田水利建设工程,惠及全市67个村。

【节水灌溉】2017年,在农业上发展节水灌溉9.62万亩,其中管灌9.42万亩,喷微灌0.2万亩,节水灌溉面积达到76万亩,节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重达到96%。高效节水灌溉面积达到71%。井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积占该区节水灌溉工程面积比例达到97%,灌溉水利用系数达0.67。年新增供水能力340万立方米,年新增节水能力481万立方米。

【抗旱防汛】①防汛。贯彻“以防为主,防重于抢”的方针,全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,召开全市防汛工作会议,充实完善防汛指挥机构,层层签订防汛目标责任书,做好汛前防洪工程隐患排查活动,修订完善水库防洪、山洪灾害等各类防汛预案,做好水情监测,严格实行防汛期间24小时值班制度。突出防汛亮点,争取市财政56万元,在尚庄炉水库管理所院内新建近300平方米的肥城市防汛物资储备库。建成后,将为全市防汛物资中转、储备、供应工作,保障全市防汛安全发挥作用。利用上级山洪灾害防治经费10万元,编制完成肥城市1个县、6个镇、33个村的山洪灾害防治预案。通过防汛措施的开展,肥城市2017年度安全度汛。②抗旱。围绕春季干旱形势,争取中央资金28万元,对全市6个重点旱灾村实施深水打井、管道灌溉等抗旱节水工程,确保当地群众饮水和灌溉的基本需求。

【水土保持】2017年,按照预防为主、综合治理、因地制宜、注重效益的原则,完成治理水土流失面积12.1平方公里。其中整修水平梯田355平方公里,经济林建设300平方公里,水保林280平方公里,封禁封育275平方公里,修生产道路12公里,修建塘坝等小型蓄水保土工程32处,共完成投资750万元,投工3.5万个,动用土石方15.6万立方米。比2016年度投资增加4%左右,治理面积增加2%左右。省级安临站镇东张小布山生态清洁型小流域综合治理工程,完成投资101.55万元,其中省财政补助80万元,治理水土流失面积2.07平方公里。省级生态文明重点建设项目——安临站镇关山小流域综合治理工程,治理水土流失面积8.98平方公里,总投资600.81万元。4月14日,在临沂市蒙阴县召开的全省水土保持工作会议上,肥城市就水土保持监督执法管理作典型交流发言。水保监督执法和水保补偿费征收工作成效显著,共出动执法检查120余人次,检查开发建设项目53个,责令其依法编报水土保持方案,审批水土保持方案3件。全年水保费征收99万元。

【农村饮水安全】年内,完成对肥城市2016年度农村饮水安全巩固提升工程的竣工验收,该项目共投入资金1841.94万元,其中市以上财政资金1200万元。改扩建供水站1处、建设管网延伸工程8处、联村供水工程3处、村内供水工程26处、信息化控制系统1处,解决全市73个村10.2万人的饮水安全问题。起草《肥城市创建农村饮水安全示范县实施方案》,争创全省农村饮水安全示范县,促进农村饮水安全工作的高标准、高质量、高层次发展。依托县级农村供水水质检测中心,按照《生活饮用水卫生标准》中要求的频次和指标,对全市200眼供水井进行生产性检测。通过对各供水水厂出厂水33项指标的检测监控,有效提高农村供水水质保证率,确保源头放心。

【小型水库除险加固】2017年,以加快灾后水利薄弱环节建设为契机,将全市35座水库纳入山东省“十三五”小型病险除险加固计划。早行动早安排,做好上下衔接,按照水利工程基本建设程序,提前完成2017年度17座水库的工程初步设计编制、评审、批复、招投标等前期工作,为项目尽快开工创造有利条件。肥城市2017年度小水库加固项目批复总投资1296万元,其中省以上资金1093万元。按照省厅“9月底前全面开工建设”的要求,肥城市成为泰安市第一个并且是唯一一个按时完成省厅任务的县市。工程实施中引入小水库加固工程代建制,聘请专业公司、专业人员加强施工管理,实现质量、进度、档案资料等全方位控制,管理效益凸显。截至年末,17座水库已全部完成主体工程建设任务。11月,迎接省水利厅工管局和泰安市局的小水库督导检查,获得较好评价。

【渔业生产】全市共完成水产品产量5000吨,实现产值6697万元,共策划申报《肥城市2018年渔业现代化建设平台项目申报书》《肥城市2017年基层渔技推广体系改革与建设项目实施方案》《肥城市2017年渔业资源增殖放流项目实施方案(城市水系、尚庄炉水库)》《肥城市2017年渔业关键技术培训项目实施方案》《第一次全国海洋经济调查肥城市工作方案》《肥城市养殖水域滩涂规划》等专题报告7项,批准项目5个,共争取上级无偿资金44万元,其中基层渔技推广15万元、增殖放流20万元、海洋经济调查4万元、渔业关键技术培训3万元、水产品质量安全监测工作经费2万元。协助并完成肥城市湖屯镇国庄水产养殖合作社的农业部第三批健康养殖示范场复查验收工作。协助肥城市湖屯镇国庄水产养殖合作社完成无公害水产品证书的复查换证工作。建立水产品质量安全“双随机”执法人员数据库。完成国家、省、市各级组织的水产品质量安全抽检、风险监测等工作,共完成30个批次、30个样品的抽检任务,其中有省级产地水产品质量监督抽检11个、省级渔用投入品风险监测抽捡7个、泰安市级水产品质量安全抽检任务6个,县级自检6个,且全部合格,合格率100%。配合市统计局,协调各街镇水利站,开展第三次农业普查,落实全市养殖水域面积等普查信息的统计填报工作。

【河道管理】推进投资3900万元的康王河治理项目,完成石横衡鱼至国华段治理工程初设,已批复并开工建设。完成王瓜店中鲁至金槐段勘察设计。完成大汶河运砂专用道路项目实施方案,转送汶阳镇政府,与汶阳镇协商成立项目法人并经市政府公布,组建项目建设处,协助汶阳镇筹措项目资金410余万元,配合组织实施。河砂税费收入再创历史新高,在第十二出让期首次突破6000万元,征收税费达6295万元的基础上,第十三出让期河砂税费征收6700万元,同比增长6.4%,其中1—6月完成税费征收3486万元,完成半年任务比例的128%。完善河道智慧管理平台建设,投资190万元的河砂监控联网系统已通过专家组验收并投入使用。投资255万元完成大汶河夏辉防汛基地提升改造项目。投资430万元完成大汶河汶阳段标准化堤防项目。

【水资源管理】①水资源论证许可。严格按照建设项目水资源论证要求,对全市新、改、扩建项目实行水资源论证审批。2017年,共进行水资源论证8家,批复农业用井20眼。规划水资源论证有序开展。②水资源保护。精选牛山国家森林公园开展申报省级水利风景区工作。对重点取用水户定期巡查用水情况,对新批取水项目进行现场稽查,对变更用水计划的单位进行现场调查。严厉查处水事违法案件,严肃执法权威。配合泰安市水文局开展入河排污口水质监测“零点行动”,对入河排污口分3个时段进行取样监测,进一步掌握水质变化。③水资源有偿使用。与物价、财政部门对接沟通,印发上级调价文件,下发到各取用水户,确保水资源费征收到位。集中人力物力,开展水资源费征收,共征收水资源费3367万元。④通过县域节水型社会达标建设验收。按照省水利厅要求,做好肥城市节水型社会达标建设工作,搜集整理档案资料,对节水型社会建设情况进行总结,上报节水型社会达标验收申请。⑤开展入河排污口综合整治行动。按照省市各级要求,开展全市入河排污口综合整治行动。全面排查辖区内入河排污口信息,全市辖区内共有入河排污口15个,按照入河排污口类型进行分类处理。⑥非常规水开发利用。与山东中华发电有限公司对接,运作净水厂项目。赵庄水库全年共引蓄矿坑水727万立方米、黄河水1220万立方米,实现水费收入2900万元。

【农业水价综合改革和产权制度改革】肥城市确定为山东省农业水价综合改革试点县后,立足实际、综合施策,分步骤、集中连片规模推进。委托山东省水利科学研究院编制完成农业水价综合改革实施方案,该方案在市政府第四次常务会议通过,市政府进行批复。对全市农业水价综合改革领导小组、工作小组和技术小组进行调整,相继出台《关于印发<肥城市水权交易实施细则(试行)>的通知》《关于印发<肥城市农业用水精准补贴与节水奖励管理实施细则(试行)>的通知》《关于印发<肥城市农业用水价格实施细则(试行)>的通知》等文件。对全市200余处新建农田水利工程进行产权制度改革,发放“两证一书”,建立管护台账,鼓励新型经营主体投入农田水利设施建设资金400余万元。迎接省水利厅、省财政厅、省发改委、省物价局组织开展的农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点验收评估和农业水价综合改革年度检查并获好评。

【全面实行河长制】5月26日,肥城市召开全面实行河长制工作动员部署工作会议。全市市镇两级相继出台河长制工作方案,全面建立以党政主要领导担任总河长、党政班子成员担任副总河长和同级河长的市、镇、村三级河长组织体系,全市52条河流明确河长681名。研究出台相关制度办法,建立河道警长制,编制完成全市河湖“一河一策”综合整治方案、河湖岸线利用管理规划等方案。全面推动清河行动,整治河湖违法行为577处,规范入河排污口设置,修复河湖生态环境。市河长办、各级河长累计巡查1200余次。推进完善群防群治,全市河道设立河管员459名,民间河长455名,护河志愿者247名,社会监督员38名,设置河长公示牌385块。探索完善河湖管护长效机制,突出“政府+公司”合作模式,打造老城镇百尺河、王庄镇上金线河、汶阳镇漕浊河等亮点工程。

【小型水库管理体制改革】2017年,探索小型水库管理新路子,建立起“六有六化”的水库管理改革新格局。通过2016年的摸索,及时变化思路,切实把权利下放到镇街,将小型水库管护体制改为“物业化”管理,组织镇街与肥城水利设施服务中心、山东东晨物业管理有限公司等8个单位签订委托协议,让专业的人干专业的事。开展档案资料整理,逐步完善“一库一档”,制作小水库规范化创建高清宣传片。秉承“干一个成一个”的原则,实施投资135万元的2017年度16座小型水库维修养护项目,增设太阳能路灯,配备相应的防汛办公设施,全面提升全市小型水库整体面貌及管理水平。其中潮泉镇柳沟水库和湖屯镇响水河水库被评为2017年度市级小型水库规范化管理单位。(李朝阳)