【概况】市人民政府办公室为协助市政府领导处理市政府日常工作的机构，加挂市政府法制办公室牌子。12月，根据《泰安市机构编制委员会办公室关于县市区人民政府法制办公室加挂县市区人民政府行政执法监督局牌子的通知》文件要求，市人民政府法制办公室加挂市人民政府行政执法监督局牌子。6月，市干群连心工作办公室更名为市政府民生服务管理办公室。2017年，市政府办公室围绕全市目标任务，深入践行“忠诚、敢当、务实、严谨、高效”作风，坚持实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干，全面提高服务经济、服务发展、服务全局“三种能力”，创新作为，拼搏实干，完成各项目标任务，保障政府高效运转。年内，市政府办公室先后被评为“山东省政务信息报送工作成绩突出单位”“泰安市政务信息工作先进单位”“泰安市应急管理工作先进单位”“泰安市政府民生服务工作先进单位”“肥城市信访工作先进单位”“肥城市‘六五’普法‘五五’依法治市工作先进集体”等荣誉称号。市政府办公室党支部被授予“桃都先锋红旗党支部”。
【办文办会】①文稿起草。把上级精神和领导意图、工作实际有机结合，增强文稿的指导性和针对性，先后组织起草《政府工作报告》《经济工作会讲话》《廉政工作会讲话》《半年经济形势分析会讲话》《深化放管服改革辅导报告》《党的十九大精神专题学习班辅导报告》等各类文稿近300件，其中事关经济社会发展的重要材料50多件。完成8篇调研报告，其中1篇被泰安市政府研究室推荐上报到省政府参与优秀调研成果评选。制发市政府文件114件、市政府办公室文件78件，审核市委、市政府联合行文87件，起草制发市长办公会议纪要11件、市政府常务会议纪要6件、专题会议纪要15件。②会务接待。严格按照“一事一方案”的制度，坚持过程痕迹化，主动对接谋划，快速形成方案，认真组织实施，努力做到“零失误”“零差错”。全年共组织召开全市经济工作会、安全生产工作会、迎接国家卫生城市复审动员大会、治理违法建设行动动员会、市政府廉政工作会等大型会议20余次，各类协调会、调度会500余次。参与组织全省春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会、加快推进全省永久基本农田划定工作五项任务现场培训会、泰安市“三强”企业培植工作推进会及化工产业安全生产转型升级工作现场会等活动20余次。
【调研信息】围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，在重要紧急信息报送、高层次综合信息收集、专题信息调研、社情民意信息反映等方面开展大量工作，为领导了解情况、科学决策、指导工作发挥作用。全年共上报政务信息586篇，其中被国务院办公厅采用5篇，省政府办公厅采用39篇，泰安市政府办公室采用80篇。被评为“山东省政务信息工作先进单位”“泰安市政务信息工作先进单位”。
【政务督查】①市领导批示事项办理。全年共办理市长批示件243件、信访呈阅件69件；分解市长例会重点安排事项17次、涉及172项。对批示、安排事项不定期调度办理进度，以月为单位统一调度督促、以季度为单位对办理情况进行汇总整理，并及时向市政府主要领导报送办理结果。开展专项督查8次，发布禁烧通报27期、督查专报2期，着力解决秸秆禁烧、省县道路打场晒粮、散乱污企业整治等涉及群众切身利益的、市领导高度重视的问题。②迎接泰安市级以上督查。年内，迎接泰安市级及以上督查99次，其中调度督查74次、现场督查25次。在泰安市发布的34期督查通报中，肥城有8期被点名表扬。特别是从早、从快、从实处理涉及肥城的国务院第四次大督查5件、环保督查案件31件。③提案建议办理。政府办公室确定专人负责提案建议督促办理工作，以周调度、月通报来确保建议议案能够落实到位。2017年提案建议已全部办理完毕，办结率、面复率、满意率均为100%。
【政务公开】3月，市政府办公室成立政务公开办公室，为内设股级单位。根据各级政务公开工作要求，全年工作有序、高效开展。①加强组织领导。成立市政务公开领导小组，各镇街区、各部门单位均同步成立。印发《2017年肥城市政务公开重点工作任务分工》《关于做好政策性文件解读工作的通知》《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》等文件。②强化学习培训。6月，赴新泰市、岱岳区学习考察。9月，举办新增单位业务培训。10月，召开全市政务公开工作培训会议。11月，召开政务公开业务培训会，对《2017年山东省政务公开第三方评估指标体系》及各责任单位任务分工进行解读。③打造肥城品牌。10月，制定《肥城市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，各试点单位在11月初先后出台各自《试点方案》。在“中国肥城”官网首页设立“肥城市政务公开标准化规范化试点专题”。④开展督导考核。结合《省政务公开第三方评估指标体系》《2017年泰安市政务公开重点工作任务分解表》及肥城市《任务分工》等文件要求，积极上传各类信息。对接上级考核要求，调整专栏内容设置。实施督导调研工作机制，开展2次督导调研。启动政务信息季度发布情况通报机制。⑤申请公开答复。全年共收到政府信息公开申请21件，其中信函申请16件，网上申请2件，协助调查3件，办结21件，按时办结率100%。
【政府法制】围绕落实省、市《法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，全面履行政府职能，法治政府建设取得新成效。①依法行政推进。对全年依法行政重点工作周密安排部署，加强公共法律知识培训学习，选树依法行政工作典型，加大宣传力度，浓厚工作氛围。《大众日报》、省政府法制网等对肥城深入推进依法行政、全面建设法治政府的做法进行报道。②制度建设。审查出台《肥城市政府合同管理办法》《肥城市安全生产举报管理办法》等四个规范性文件，对2016年以前制定的政府规范性文件进行集中清理，对现行有效的规范性文件实行目录式管理。③法律顾问制度创新。借助政府法律顾问两年聘期届满，创新举措，探索尝试市委、市政府双聘模式，通过严格选聘，确定8名市委、市政府法律顾问。2017年，法律顾问共参与市委常委会、市政府常务会议16次，参加信访研判、依法拆违、重大项目谈判等专题会议43次，提出法律意见和建议120多条。④规范文明执法。随机抽取15个部门2017年度已办结的75份行政处罚类案卷进行评查；全面推行行政执法三项制度；搭建行政执法公示平台，推进行政执法阳光运行。⑤复议应诉规范化建设。编制《肥城市行政复议应诉程序规范》，出台《肥城市政府办公室关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》，理顺复议应诉法律责任关系。年内共受理行政复议申请65件，依法维持43件，驳回5件，撤销1件，终止16件。
【信息中心】2017年，市电子政务中心落实《政府网站发展指引》，对全市所有政府部门、镇街网站进行整合或关停，建成1个主站和45个部门、镇街子站的统一网站技术平台；完成“中国肥城”微门户升级改版，全方位、立体式宣传肥城形象，为群众随时随地获取公共服务提供便捷载体；“中国肥城”门户网站继续荣获“全国优秀政府网站（县级）”。按照省、市部署要求，指导全市60个部门、单位开展政务信息资源普查暨目录编制和规范工作，共编制政务信息资源目录4114条。先后为市纪委十四届二次全体会议、全市经济工作会议、全市治理违法建设行动动员会议等15个大型会议，以视频会议形式召开提供良好技术保障服务；完成上级高清视频会议系统的更新改造工作，并于11月1日全面启用。协同办公系统运行稳定，全年共发送文件、传真、通知500余件，共计近1.5万份。
【应急管理】及时修编应急预案，新修编专项应急预案124个，全市各类预案258个，其中市级60个、部门152个、街镇45个。①应急演练常态化、实战化。年内全市组织开展各级各类应急演练400余次，其中防火37次，防汛52次，地震救灾70次，公共卫生事件处置36次，危化品应急134次，道路运输应急32次。重点领域、行业（石油、危化品、安全等）大型综合应急演练12次。②基层应急示范点建设和应急宣教、培训全面开展。全市基层应急管理示范点达到49个，发挥以点带面，带动示范作用。在《中国肥城》政务网站上应急常识和应急指南2个栏目，及时发布应急预案和应急常识。结合“全国安全生产月”“全国防灾减灾日”“全国消防日”等宣传活动，突出宣传《突发事件应对法》和各类应急知识。③应急避难场所和应急物资储备建设深入推进。全市已建成应急避难场所45处，全部设置高标准的应急避难场所标牌，便于群众认知。肥城市救灾物资储备400平方米仓库建成使用。协调商贸企业建成应急物资储备联动机制，与山东银宝食品公司、泰山新合作等大型生产及供应商签订应急物资储备及调运保障供应合同，确保关键时刻调得出，用得上。④推进应急专家组队伍建设。调整充实9个专家组成员49名，专家组在应急救援决策中的科技支撑作用越来越大。⑤专业应急救援队伍建设不断加强。市应急救援大队共有46人，其中现役官兵37人，政府专职消防队员9人；各类执勤消防车7辆，车载灭火剂总量38吨，其中载水34.8吨，泡沫3吨，A类泡沫0.2吨。在全市4处煤矿和非煤矿山企业共建立兼职应急救援队伍25支，队员312人。与肥城矿业集团救护大队专业救援队伍签订救援协议。依托市高级技校，常年开设专门森林防火队员班（100人），战时救援、平时学习。协调指导市住建、建管、交运、经信等建立本系统的专兼职应急救援队伍。被泰安市政府评为“泰安市应急管理工作先进单位”。
【爱国卫生】2017年，为肥城市获得国家卫生城市荣誉称号后迎来的第一个复审年。2月21日，市委、市政府召开全市迎审工作动员大会；进入集中攻坚阶段后，将迎审区域划分为15个网格，分别明确市级包保领导和牵头单位，与网格内社区村居、机关企事业单位、街路包保单位等协调联动，实施精细化管理，做到横向到边、纵向到底、任务到人。通过全市各级的密切协作、共同努力，顺利通过国家卫生城市复审。开展病媒生物防制，坚持以整治环境为主、药物消杀为辅的原则，3—4月开展春季集中灭鼠活动，5—10月集中开展灭蚊蝇蟑活动，12月组织开展冬季灭鼠活动。组织开展以“历史与展望——为了人民健康的65周年”为主题的爱国卫生月活动。市爱卫办获得泰安市组织的知识竞赛活动二等奖。开展卫生乡镇和单位创建，潮泉、边院、孙伯3镇通过材料审核，于11月28—29日迎接省爱卫办专家组的暗访。新创建成功14个省级卫生村和4个省级卫生先进单位。通过推荐、筛选，确定肥城市卫生创建专家54名，其中推荐10名为泰安市卫生创建专家库成员。启动健康城镇创建，经过泰安市和省爱卫办逐级审核，肥城市和潮泉镇柳沟村分别成功入选省级健康城市试点市、省级健康村试点村。
【民生服务】6月，经市编办审批，干群连心工作办公室更名为市政府民生服务管理办公室（简称“市民生办”）。年内，按照市委组织部《关于开展强基固本专项行动的实施方案》要求，制定《2017年提升联系服务群众质效专项行动方案》。全年共受理群众诉求28213件，比去年同期增加4043件，同比增长16.72%，其中，泰安12345工单办结11681件，比去年同期增加6286件，同比增长114.85％，按时办结率99.99%，回复满意率97.58%。全年开展电话催办督办471次，现场督办、联合督办336次；制发工作简报12期，上报月度、季度分析16期，舆情简报5期，及时为各级领导提供民情决策参考。推选民生服务先进个人4名，宣传先进事迹10起。受理群众网站投诉1166件，确保“事事有回音，件件有着落”。办好行风热线、民生365等专题栏目，全年民生365栏目制作播出49期，行风热线栏目，组织上线单位扩展至72个，制作播出156期，其中特别节目15期。自2017年起，政风行风测评评议工作由市纪委优化办转至市民生办。（刘辉）
综合协调服务
【概况】市人民政府办公室为协助市政府领导处理市政府日常工作的机构，加挂市政府法制办公室牌子。12月，根据《泰安市机构编制委员会办公室关于县市区人民政府法制办公室加挂县市区人民政府行政执法监督局牌子的通知》文件要求，市人民政府法制办公室加挂市人民政府行政执法监督局牌子。6月，市干群连心工作办公室更名为市政府民生服务管理办公室。2017年，市政府办公室围绕全市目标任务，深入践行“忠诚、敢当、务实、严谨、高效”作风，坚持实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干，全面提高服务经济、服务发展、服务全局“三种能力”，创新作为，拼搏实干，完成各项目标任务，保障政府高效运转。年内，市政府办公室先后被评为“山东省政务信息报送工作成绩突出单位”“泰安市政务信息工作先进单位”“泰安市应急管理工作先进单位”“泰安市政府民生服务工作先进单位”“肥城市信访工作先进单位”“肥城市‘六五’普法‘五五’依法治市工作先进集体”等荣誉称号。市政府办公室党支部被授予“桃都先锋红旗党支部”。
【办文办会】①文稿起草。把上级精神和领导意图、工作实际有机结合，增强文稿的指导性和针对性，先后组织起草《政府工作报告》《经济工作会讲话》《廉政工作会讲话》《半年经济形势分析会讲话》《深化放管服改革辅导报告》《党的十九大精神专题学习班辅导报告》等各类文稿近300件，其中事关经济社会发展的重要材料50多件。完成8篇调研报告，其中1篇被泰安市政府研究室推荐上报到省政府参与优秀调研成果评选。制发市政府文件114件、市政府办公室文件78件，审核市委、市政府联合行文87件，起草制发市长办公会议纪要11件、市政府常务会议纪要6件、专题会议纪要15件。②会务接待。严格按照“一事一方案”的制度，坚持过程痕迹化，主动对接谋划，快速形成方案，认真组织实施，努力做到“零失误”“零差错”。全年共组织召开全市经济工作会、安全生产工作会、迎接国家卫生城市复审动员大会、治理违法建设行动动员会、市政府廉政工作会等大型会议20余次，各类协调会、调度会500余次。参与组织全省春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会、加快推进全省永久基本农田划定工作五项任务现场培训会、泰安市“三强”企业培植工作推进会及化工产业安全生产转型升级工作现场会等活动20余次。
【调研信息】围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，在重要紧急信息报送、高层次综合信息收集、专题信息调研、社情民意信息反映等方面开展大量工作，为领导了解情况、科学决策、指导工作发挥作用。全年共上报政务信息586篇，其中被国务院办公厅采用5篇，省政府办公厅采用39篇，泰安市政府办公室采用80篇。被评为“山东省政务信息工作先进单位”“泰安市政务信息工作先进单位”。
【政务督查】①市领导批示事项办理。全年共办理市长批示件243件、信访呈阅件69件；分解市长例会重点安排事项17次、涉及172项。对批示、安排事项不定期调度办理进度，以月为单位统一调度督促、以季度为单位对办理情况进行汇总整理，并及时向市政府主要领导报送办理结果。开展专项督查8次，发布禁烧通报27期、督查专报2期，着力解决秸秆禁烧、省县道路打场晒粮、散乱污企业整治等涉及群众切身利益的、市领导高度重视的问题。②迎接泰安市级以上督查。年内，迎接泰安市级及以上督查99次，其中调度督查74次、现场督查25次。在泰安市发布的34期督查通报中，肥城有8期被点名表扬。特别是从早、从快、从实处理涉及肥城的国务院第四次大督查5件、环保督查案件31件。③提案建议办理。政府办公室确定专人负责提案建议督促办理工作，以周调度、月通报来确保建议议案能够落实到位。2017年提案建议已全部办理完毕，办结率、面复率、满意率均为100%。
【政务公开】3月，市政府办公室成立政务公开办公室，为内设股级单位。根据各级政务公开工作要求，全年工作有序、高效开展。①加强组织领导。成立市政务公开领导小组，各镇街区、各部门单位均同步成立。印发《2017年肥城市政务公开重点工作任务分工》《关于做好政策性文件解读工作的通知》《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》等文件。②强化学习培训。6月，赴新泰市、岱岳区学习考察。9月，举办新增单位业务培训。10月，召开全市政务公开工作培训会议。11月，召开政务公开业务培训会，对《2017年山东省政务公开第三方评估指标体系》及各责任单位任务分工进行解读。③打造肥城品牌。10月，制定《肥城市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，各试点单位在11月初先后出台各自《试点方案》。在“中国肥城”官网首页设立“肥城市政务公开标准化规范化试点专题”。④开展督导考核。结合《省政务公开第三方评估指标体系》《2017年泰安市政务公开重点工作任务分解表》及肥城市《任务分工》等文件要求，积极上传各类信息。对接上级考核要求，调整专栏内容设置。实施督导调研工作机制，开展2次督导调研。启动政务信息季度发布情况通报机制。⑤申请公开答复。全年共收到政府信息公开申请21件，其中信函申请16件，网上申请2件，协助调查3件，办结21件，按时办结率100%。
【政府法制】围绕落实省、市《法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，全面履行政府职能，法治政府建设取得新成效。①依法行政推进。对全年依法行政重点工作周密安排部署，加强公共法律知识培训学习，选树依法行政工作典型，加大宣传力度，浓厚工作氛围。《大众日报》、省政府法制网等对肥城深入推进依法行政、全面建设法治政府的做法进行报道。②制度建设。审查出台《肥城市政府合同管理办法》《肥城市安全生产举报管理办法》等四个规范性文件，对2016年以前制定的政府规范性文件进行集中清理，对现行有效的规范性文件实行目录式管理。③法律顾问制度创新。借助政府法律顾问两年聘期届满，创新举措，探索尝试市委、市政府双聘模式，通过严格选聘，确定8名市委、市政府法律顾问。2017年，法律顾问共参与市委常委会、市政府常务会议16次，参加信访研判、依法拆违、重大项目谈判等专题会议43次，提出法律意见和建议120多条。④规范文明执法。随机抽取15个部门2017年度已办结的75份行政处罚类案卷进行评查；全面推行行政执法三项制度；搭建行政执法公示平台，推进行政执法阳光运行。⑤复议应诉规范化建设。编制《肥城市行政复议应诉程序规范》，出台《肥城市政府办公室关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》，理顺复议应诉法律责任关系。年内共受理行政复议申请65件，依法维持43件，驳回5件，撤销1件，终止16件。
【信息中心】2017年，市电子政务中心落实《政府网站发展指引》，对全市所有政府部门、镇街网站进行整合或关停，建成1个主站和45个部门、镇街子站的统一网站技术平台；完成“中国肥城”微门户升级改版，全方位、立体式宣传肥城形象，为群众随时随地获取公共服务提供便捷载体；“中国肥城”门户网站继续荣获“全国优秀政府网站（县级）”。按照省、市部署要求，指导全市60个部门、单位开展政务信息资源普查暨目录编制和规范工作，共编制政务信息资源目录4114条。先后为市纪委十四届二次全体会议、全市经济工作会议、全市治理违法建设行动动员会议等15个大型会议，以视频会议形式召开提供良好技术保障服务；完成上级高清视频会议系统的更新改造工作，并于11月1日全面启用。协同办公系统运行稳定，全年共发送文件、传真、通知500余件，共计近1.5万份。
【应急管理】及时修编应急预案，新修编专项应急预案124个，全市各类预案258个，其中市级60个、部门152个、街镇45个。①应急演练常态化、实战化。年内全市组织开展各级各类应急演练400余次，其中防火37次，防汛52次，地震救灾70次，公共卫生事件处置36次，危化品应急134次，道路运输应急32次。重点领域、行业（石油、危化品、安全等）大型综合应急演练12次。②基层应急示范点建设和应急宣教、培训全面开展。全市基层应急管理示范点达到49个，发挥以点带面，带动示范作用。在《中国肥城》政务网站上应急常识和应急指南2个栏目，及时发布应急预案和应急常识。结合“全国安全生产月”“全国防灾减灾日”“全国消防日”等宣传活动，突出宣传《突发事件应对法》和各类应急知识。③应急避难场所和应急物资储备建设深入推进。全市已建成应急避难场所45处，全部设置高标准的应急避难场所标牌，便于群众认知。肥城市救灾物资储备400平方米仓库建成使用。协调商贸企业建成应急物资储备联动机制，与山东银宝食品公司、泰山新合作等大型生产及供应商签订应急物资储备及调运保障供应合同，确保关键时刻调得出，用得上。④推进应急专家组队伍建设。调整充实9个专家组成员49名，专家组在应急救援决策中的科技支撑作用越来越大。⑤专业应急救援队伍建设不断加强。市应急救援大队共有46人，其中现役官兵37人，政府专职消防队员9人；各类执勤消防车7辆，车载灭火剂总量38吨，其中载水34.8吨，泡沫3吨，A类泡沫0.2吨。在全市4处煤矿和非煤矿山企业共建立兼职应急救援队伍25支，队员312人。与肥城矿业集团救护大队专业救援队伍签订救援协议。依托市高级技校，常年开设专门森林防火队员班（100人），战时救援、平时学习。协调指导市住建、建管、交运、经信等建立本系统的专兼职应急救援队伍。被泰安市政府评为“泰安市应急管理工作先进单位”。
【爱国卫生】2017年，为肥城市获得国家卫生城市荣誉称号后迎来的第一个复审年。2月21日，市委、市政府召开全市迎审工作动员大会；进入集中攻坚阶段后，将迎审区域划分为15个网格，分别明确市级包保领导和牵头单位，与网格内社区村居、机关企事业单位、街路包保单位等协调联动，实施精细化管理，做到横向到边、纵向到底、任务到人。通过全市各级的密切协作、共同努力，顺利通过国家卫生城市复审。开展病媒生物防制，坚持以整治环境为主、药物消杀为辅的原则，3—4月开展春季集中灭鼠活动，5—10月集中开展灭蚊蝇蟑活动，12月组织开展冬季灭鼠活动。组织开展以“历史与展望——为了人民健康的65周年”为主题的爱国卫生月活动。市爱卫办获得泰安市组织的知识竞赛活动二等奖。开展卫生乡镇和单位创建，潮泉、边院、孙伯3镇通过材料审核，于11月28—29日迎接省爱卫办专家组的暗访。新创建成功14个省级卫生村和4个省级卫生先进单位。通过推荐、筛选，确定肥城市卫生创建专家54名，其中推荐10名为泰安市卫生创建专家库成员。启动健康城镇创建，经过泰安市和省爱卫办逐级审核，肥城市和潮泉镇柳沟村分别成功入选省级健康城市试点市、省级健康村试点村。
【民生服务】6月，经市编办审批，干群连心工作办公室更名为市政府民生服务管理办公室（简称“市民生办”）。年内，按照市委组织部《关于开展强基固本专项行动的实施方案》要求，制定《2017年提升联系服务群众质效专项行动方案》。全年共受理群众诉求28213件，比去年同期增加4043件，同比增长16.72%，其中，泰安12345工单办结11681件，比去年同期增加6286件，同比增长114.85％，按时办结率99.99%，回复满意率97.58%。全年开展电话催办督办471次，现场督办、联合督办336次；制发工作简报12期，上报月度、季度分析16期，舆情简报5期，及时为各级领导提供民情决策参考。推选民生服务先进个人4名，宣传先进事迹10起。受理群众网站投诉1166件，确保“事事有回音，件件有着落”。办好行风热线、民生365等专题栏目，全年民生365栏目制作播出49期，行风热线栏目，组织上线单位扩展至72个，制作播出156期，其中特别节目15期。自2017年起，政风行风测评评议工作由市纪委优化办转至市民生办。（刘辉）