【概况】至年末，市委、市政府信访局有编制13个，其中行政编制12个、机关工勤编制1个，实有工作人员13人。机关内设秘书科、接访科、办信科、督查督办科4个科室，市人民政府信访复查办公室与信访局合署办公。2017年，遵循“情况明了、责任明晰、依法处置、宽严相济”工作总原则，自觉坚持法治导向和问题导向“两个导向”，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访“三个信访”，聚焦源头预防、事要解决、依法治访和责任担当“四个重点”，实现矛盾上行减少、合理诉求解决、信访秩序规范、督查问责严明“四个新突破”，营造和谐稳定的社会环境。年内，肥城市先后被评为泰安市信访工作先进单位、全省十九大安保维稳工作先进县（市、区）、全省无非访县（市、区）。市信访局先后被评为平安肥城建设先进单位、肥城市经济社会发展先进单位、“六五”普法“五五”依法治市工作先进集体、泰安市档案工作先进集体、全省十九大安保维稳工作先进集体和省级文明单位。
【信访组织领导体系】实行信访工作党政“一把手”负责制。市级层面由市委书记、市长对全市信访工作负总责，为信访工作第一责任人。市委副书记分管社会稳定工作，市委常委、市委政法委书记，市政府副市长、市公安局局长分管信访工作，市委常委、市委政法委书记协助市委副书记抓好社会稳定工作。9月，市委办公室、市政府办公室印发《关于调整市信访工作领导小组等机构组成人员的通知》，对市信访工作领导小组和市信访工作联席会议组成人员进行充实调整。各镇街、高新区及市直相关职能部门单位党政主要负责同志对本级本部门信访工作负总责，为第一责任人。各镇街党（工）委副书记、高新区社会事务局局长及市直相关部门一名领导班子成员分工信访工作，为信访工作的直接责任人，各镇街根据实际情况明确一名政法委员或副镇长（副主任）协助开展信访工作。
【信访基层基础工作】①筑牢一线基础。在全市605个行政村居配齐信访信息员、代办员，压实村级信访责任，年度村级信访量同比下降29.8%。②加强场所建设。改善市群众来访接待中心，配备影音监控、电子显示屏等设施。指导各镇街设立不少于50平方米的来访接待场所，并于8月4日在市高新区召开现场会，在全市推广高新区场所建设及工作经验。③开展初信初访。实行信访事项月生月结制度，对新发生信访事项当月研判、当月处置、当月化解，避免矛盾积累、问题叠加、人员上行。④规范基础业务。印发《关于进一步加强信访工作的意见》，从严从实抓好受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办等各环节，信访基础业务规范化水平得到进一步提升。
【信访制度机制建设】①创新信访隐患排查化解制度。做到“定期排查与集中排查相结合、属地排查与系统排查相结合、全面排查与重点排查相结合、超前排查与巡回排查相结合”，一批信访隐患得到及时有效化解。②建立疑难问题提级化解机制。市直各部门、各镇街对超出职责权限或涉及多部门的信访事项，申请提级研判，由市信访联席办集中研判、提出建议、协调解决。经研判仍未解决的“骨头案、钉子案”，提报市领导研判，做到群策群智、合力攻坚。③创建重点案件“一单双交”机制。对信访突出问题和重点案件，逐一建立责任清单，明确化解、稳控责任单位、包案责任领导和具体责任人。在向责任单位交办督办的同时，将责任清单呈报联系包保镇街的市级领导，让市领导及时掌握所联系包保单位信访工作情况，共谋问题解决办法。④创建积案研判化解机制。坚持诉求有理、问题有解、自身有过“三有推定”原则，逐案联席研判、“盖棺定论”。共召开研判会议16次，对70件信访积案、25件重点信访事项、6件涉众型敏感问题集中联席研判。开展信访积案化解“百日攻坚”活动，以“为信访群众找理、为责任单位找路”为遵循，持续加大攻坚化解力度，一批信访积案得到有效化解。⑤建立领导干部接访下访机制。坚持公开接访、重点约访和带案下访“三管齐下”，市级领导每月1次到所联系包保镇街研判重点疑难案件、带案下访约访，就地解决问题、吸纳矛盾。实行市级领导大值班制度，每月定期值班2天，值班期间到信访局公开接访，并对全市信访稳定工作牵头抓总。⑥建立领导干部联系信访群众包案化解机制。建立领导干部包案化解制度，落实市镇两级领导干部“四定四包”责任制，对排查出的各类信访隐患分类分级包保，定期与包保信访群众见面交流，拉近干群感情，掌握诉求动态，解决实际困难，推动问题解决。
【信访法规宣传教育】①引导群众文明信访。在普法宣传月和宪法日等重要节点开展集中宣传活动，通过上街咨询服务、发放宣传材料、现场解答问题等方式，全方位宣传《信访条例》《山东省信访条例》等信访法规，现场解答群众疑问和诉求150人次，发放《信访条例》《信访人须知》明白纸3000份。②督促干部依法行政。推进法治教育培训常态化，5月，利用“桃都讲坛”这个载体，邀请省信访局副局长刘东范就《推进信访制度改革??做好来访接待工作》进行专题辅导授课。年内，共举办全市信访干部培训班4次，培训专（兼）职信访干部600余人次。同时，利用市委党校举办中青年干部培训班、村党支部书记培训班宣讲信访法规知识2次，培训市镇村干部1100余人次。③依法规范信访行为。选取编辑各地非访处置典型案例专辑，在来访接待中心滚动播出，在信访群众中树立起“维权要依法、非访受追究”的正确舆论导向，信访行为和信访秩序得到进一步规范。
【信访信息化建设】建成肥城市网上信访受理平台，依托山东省信访信息系统，规范信访事项网上录入、交办、转送、上报等工作流程，构建“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”的信访工作新模式，实现信访信息资源共享、业务办理高效运转，让群众可以足不出户反映矛盾问题、表达利益诉求、查询办理进度。建成信访视频会议系统，并与省、泰安市顺利实现连接，市级领导公开接访工作网上随时调度，推动事要解决。完善市来访接待中心影音监控系统，打造阳光透明信访接待大厅。（段国栋）
信访工作
【概况】至年末，市委、市政府信访局有编制13个，其中行政编制12个、机关工勤编制1个，实有工作人员13人。机关内设秘书科、接访科、办信科、督查督办科4个科室，市人民政府信访复查办公室与信访局合署办公。2017年，遵循“情况明了、责任明晰、依法处置、宽严相济”工作总原则，自觉坚持法治导向和问题导向“两个导向”，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访“三个信访”，聚焦源头预防、事要解决、依法治访和责任担当“四个重点”，实现矛盾上行减少、合理诉求解决、信访秩序规范、督查问责严明“四个新突破”，营造和谐稳定的社会环境。年内，肥城市先后被评为泰安市信访工作先进单位、全省十九大安保维稳工作先进县（市、区）、全省无非访县（市、区）。市信访局先后被评为平安肥城建设先进单位、肥城市经济社会发展先进单位、“六五”普法“五五”依法治市工作先进集体、泰安市档案工作先进集体、全省十九大安保维稳工作先进集体和省级文明单位。
【信访组织领导体系】实行信访工作党政“一把手”负责制。市级层面由市委书记、市长对全市信访工作负总责，为信访工作第一责任人。市委副书记分管社会稳定工作，市委常委、市委政法委书记，市政府副市长、市公安局局长分管信访工作，市委常委、市委政法委书记协助市委副书记抓好社会稳定工作。9月，市委办公室、市政府办公室印发《关于调整市信访工作领导小组等机构组成人员的通知》，对市信访工作领导小组和市信访工作联席会议组成人员进行充实调整。各镇街、高新区及市直相关职能部门单位党政主要负责同志对本级本部门信访工作负总责，为第一责任人。各镇街党（工）委副书记、高新区社会事务局局长及市直相关部门一名领导班子成员分工信访工作，为信访工作的直接责任人，各镇街根据实际情况明确一名政法委员或副镇长（副主任）协助开展信访工作。
【信访基层基础工作】①筑牢一线基础。在全市605个行政村居配齐信访信息员、代办员，压实村级信访责任，年度村级信访量同比下降29.8%。②加强场所建设。改善市群众来访接待中心，配备影音监控、电子显示屏等设施。指导各镇街设立不少于50平方米的来访接待场所，并于8月4日在市高新区召开现场会，在全市推广高新区场所建设及工作经验。③开展初信初访。实行信访事项月生月结制度，对新发生信访事项当月研判、当月处置、当月化解，避免矛盾积累、问题叠加、人员上行。④规范基础业务。印发《关于进一步加强信访工作的意见》，从严从实抓好受理、办理、答复、送达、信息录入、督查督办等各环节，信访基础业务规范化水平得到进一步提升。
【信访制度机制建设】①创新信访隐患排查化解制度。做到“定期排查与集中排查相结合、属地排查与系统排查相结合、全面排查与重点排查相结合、超前排查与巡回排查相结合”，一批信访隐患得到及时有效化解。②建立疑难问题提级化解机制。市直各部门、各镇街对超出职责权限或涉及多部门的信访事项，申请提级研判，由市信访联席办集中研判、提出建议、协调解决。经研判仍未解决的“骨头案、钉子案”，提报市领导研判，做到群策群智、合力攻坚。③创建重点案件“一单双交”机制。对信访突出问题和重点案件，逐一建立责任清单，明确化解、稳控责任单位、包案责任领导和具体责任人。在向责任单位交办督办的同时，将责任清单呈报联系包保镇街的市级领导，让市领导及时掌握所联系包保单位信访工作情况，共谋问题解决办法。④创建积案研判化解机制。坚持诉求有理、问题有解、自身有过“三有推定”原则，逐案联席研判、“盖棺定论”。共召开研判会议16次，对70件信访积案、25件重点信访事项、6件涉众型敏感问题集中联席研判。开展信访积案化解“百日攻坚”活动，以“为信访群众找理、为责任单位找路”为遵循，持续加大攻坚化解力度，一批信访积案得到有效化解。⑤建立领导干部接访下访机制。坚持公开接访、重点约访和带案下访“三管齐下”，市级领导每月1次到所联系包保镇街研判重点疑难案件、带案下访约访，就地解决问题、吸纳矛盾。实行市级领导大值班制度，每月定期值班2天，值班期间到信访局公开接访，并对全市信访稳定工作牵头抓总。⑥建立领导干部联系信访群众包案化解机制。建立领导干部包案化解制度，落实市镇两级领导干部“四定四包”责任制，对排查出的各类信访隐患分类分级包保，定期与包保信访群众见面交流，拉近干群感情，掌握诉求动态，解决实际困难，推动问题解决。
【信访法规宣传教育】①引导群众文明信访。在普法宣传月和宪法日等重要节点开展集中宣传活动，通过上街咨询服务、发放宣传材料、现场解答问题等方式，全方位宣传《信访条例》《山东省信访条例》等信访法规，现场解答群众疑问和诉求150人次，发放《信访条例》《信访人须知》明白纸3000份。②督促干部依法行政。推进法治教育培训常态化，5月，利用“桃都讲坛”这个载体，邀请省信访局副局长刘东范就《推进信访制度改革??做好来访接待工作》进行专题辅导授课。年内，共举办全市信访干部培训班4次，培训专（兼）职信访干部600余人次。同时，利用市委党校举办中青年干部培训班、村党支部书记培训班宣讲信访法规知识2次，培训市镇村干部1100余人次。③依法规范信访行为。选取编辑各地非访处置典型案例专辑，在来访接待中心滚动播出，在信访群众中树立起“维权要依法、非访受追究”的正确舆论导向，信访行为和信访秩序得到进一步规范。
【信访信息化建设】建成肥城市网上信访受理平台，依托山东省信访信息系统，规范信访事项网上录入、交办、转送、上报等工作流程，构建“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”的信访工作新模式，实现信访信息资源共享、业务办理高效运转，让群众可以足不出户反映矛盾问题、表达利益诉求、查询办理进度。建成信访视频会议系统，并与省、泰安市顺利实现连接，市级领导公开接访工作网上随时调度，推动事要解决。完善市来访接待中心影音监控系统，打造阳光透明信访接待大厅。（段国栋）