关于全市“三强”企业培植工作情况的调查报告
按照市人大常委会2017年工作要点安排，最近，市人大常委会主任、党组书记赵燕军，副主任、党组副书记宁洪法、张伟，副主任王同华，副主任、党组成员李向东，带领部分人大常委会委员和人大代表，对全市“三强”企业培植工作进行了视察。视察组深入到瑞福锂业、阿斯德科技、一滕新材料、昌盛特种石墨等企业实地察看、听取汇报、座谈了解情况，提出意见建议。之前，市人大常委会副主任、党组副书记张伟带领市人大财经委、常委会财经工委的同志对“三强”企业培植情况进行了专题调查，召开了20家企业主要负责同志参加的座谈会，全面了解掌握“三强”企业培植情况，发现存在困难和问题，多方倾听意见，有针对性地提出了下步对策建议。现将调查情况报告如下：
一、全市“三强”企业培植基本情况
（一）领导高度重视，措施扎实有力。去年，泰安市委、市政府提出“一高三强两突破”的总体战略，把肥城列为工业经济发展的重点突破区。肥城市委、市政府高度重视，成立了以市长任组长的工业突破发展和企业培植工作领导小组，建立了联席会议制度，突出问题导向，逐个企业进行问题研判，实行挂牌督办，千方百计解决制约企业发展的困难和问题。市经信部门充分发挥职能作用，突出企业主体，积极作为、狠抓落实，制定出台了《关于加快推进企业培植的实施意见》《企业培植“双十”工程评选方案》等一系列政策文件，在扩规升级、上市融资、外贸出口、人才及科技创新等方面对企业进行扶持。立足企业培植，筛选确定20家“三强”企业和341家重点服务发展企业，努力打造龙头企业“顶天立地”、递进培植企业“铺天盖地”的良好局面。
（二）生产经营稳中向好，培植成效日益显现。1—10月份，我市纳入调度的15家“三强”工业企业累计实现主营业务收入238.95亿元、利润34.85亿元、税收15.2亿元，同比分别增长38.89%、126.06%和69.57%，仅石横特钢集团，累计实现主营业务收入155.16亿元、利润27.26亿元、税收9.25亿元，分别同比增长47.2%、137.56%和70.3%。“三强”企业的大力培植，有效带动了全市工业经济的稳中向好发展。同时，我市1—10月份各项经济指标均实现了不同程度的增长，一般公共预算收入39.55亿元，其中税收收入31.39亿元、增长6%。预计石横特钢、肥矿集团、石横电厂、胜利化工、肥城农商行、鲁中能源、昌盛石墨7家企业税收将过亿元，军辉建设、兴润建设2家企业过8000万元。
（三）加快推进项目建设，发展后劲不断增强。把项目建设作为“三强”企业培植的重要抓手，积极引导企业上项目、扩规模、强支撑。一方面，做强主业上项目。动员企业瞄准高端产业，实施技术改造，配套延伸链条，加快转型发展。20家“三强”企业中有12家正在实施项目建设，其中，瑞福锂业公司投资11亿元的2万吨碳酸锂项目已竣工投产；一滕集团环保污泥焚烧发电项目进展顺利，获批国家专项扶持资金1000万元；昌盛石墨投资6亿元的年产30万吨铝电解用预焙阳极项目正在抓紧建设。另一方面，多元发展上项目。积极引导企业在做强主业的同时，走多元发展的道路，打造新的经济增长点。石横特钢投资27亿元建设的阿斯德科技项目，预计明年上半年竣工投产；一滕集团涉足新能源、酒店、园林等领域；傲饰集团计划新上智能电气生产、智能印刷、芒果饮料生产加工等项目；鲁中能源进军岩盐生产，规模实力进一步增强。
二、当前“三强”企业培植工作存在的困难和问题
（一）经济下行压力依然较大。受大的经济政策环境的影响，尽管钢铁、煤炭、水泥等部分产品价格出现反弹，但长期产能过剩、市场低迷的态势没有得到根本性改变。主营业务收入、利润、利税增速一段时期仍将处于较低增长区间，下行压力和保运行的难度依然较大。
（二）资金风险仍然存在。企业现金流普遍偏紧，融资难、融资贵的问题仍然是制约企业发展的重要因素，个别企业融资难问题不容忽视，融资环境差，互保联保和融资担保圈风险隐患依然存在。
（三）企业成本偏高。财务费用和产成品库存数量上升较快，融资成本、人工成本偏高，以及社保医保等费用相应增加，缩小了企业的盈利空间。
（四）发展环境有待改善。在硬环境上，交通、物流、园区建设等离企业发展所需有差距；在软环境上，部分政府职能部门全局意识、项目意识不强，只管理不服务，重处罚轻服务，门好进、脸好看，事却依然难办，工作效率低，推诿扯皮现象时有发生，“最多跑一趟”承诺仍未兑现。
（五）部分企业管理水平较低。有的企业法人治理结构不完善，现代企业制度不健全；有的企业面临新老更替问题，企业家队伍建设亟待加强，缺少职业经理人，高端科技人才短缺；有的企业存在管理粗放、品牌影响力小、辐射带动作用不强等问题。
三、推进“三强”企业培植工作的几点建议
（一）坚定培植信心不动摇。“信心比黄金更重要”。尽管“三强”企业培植任务艰巨，但近期，“三强”企业发展中也出现了一些有利的支撑条件：一是从全国看，工业用电量、生产价格指数等数据显示国内经济运行企稳回升，经济发展大环境有所改善；二是随着供给侧结构性改革、新旧动能转换的不断深入，支持工业发展的政策扶持力度不断加大，有效降低了企业成本、减轻了企业负担，对促进企业平稳发展起到了积极作用；三是新一届市委、市政府将“三强”企业培植作为四大动能之首，着力稳步推进，重点攻坚突破，肥城工业发展正面临新一轮历史机遇。为此，全市各级各有关部门要充满信心，直面困难，勇于担当，下大气力解决好项目建设、产业发展遇到的困难和问题。市工业突破发展和企业培植工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，深入落实问题清单制度和重大问题“一事一议”制度，对企业遇到的困难和问题，集中研究，及时交办，跟踪督办，确保如期解决，为推动企业转型升级、加速发展提供强力支撑。
（二）持续优化发展环境。各级各职能部门要站在讲政治、讲大局的高度，着眼肥城经济社会长远发展，增强服务意识，转变工作作风，加强问题研判，提升办事效能。建立健全新项目评审机制，提高审批效率，缩短审批周期，加快推进项目建设。进一步优化舆论环境，加强对企业建设的典型宣传，营造良好的社会舆论氛围，助推企业长足发展。进一步优化法治环境，坚决整治乱执法、滥执法、不按程序执法等行为，防止因利益驱动而引起的乱收费、乱罚款现象。进一步优化社会环境，加强社会治安综合治理，确保企业正常生产经营，积极化解阿斯德等担保圈问题，深入推进相关工作的落实，尽快化解社会风险。进一步优化政策环境，坚决贯彻“三强”企业培植政策，落实《关于加快推进企业培植的实施意见》，在生产要素、优惠条件、人力资源、董事长待遇等方面给予重点倾斜，实施精准扶持，为“三强”企业培植保驾护航。
（三）抓牢重点项目建设。以构建“一核四区”、实施“五大工程”为引领，加快新旧动能转换，引导企业通过技改扩能、对外合作、兼并重组等方式，新上一批个头大、质量优的大项目、好项目，走创新驱动发展的路子，加速“三强”企业培植。在项目策划上，深入论证、精心谋划，提高项目策划质量和层次。在项目引进上，发挥专业招商谈判队伍的优势，按照高端高质高效的要求，组织好项目筛选论证，对规模企业开展摸底调研，摸清对外合作意向、投资合作信息、项目引进计划，深入研究、分门别类、确定重点，积极走出去招商。在项目建设上，发挥项目推进指挥部的作用，列出项目建设清单，落实到相关部门和责任人，形成建设合力，以项目强带动企业强。
（四）加快人才培养和引进步伐。建立健全培养和引进各类人才的激励机制，保持企业人才队伍的长期稳定。加快高技术人才队伍建设，通过市场引进、采取载体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式，着力引进各类创新人才。加快技能人才队伍建设，结合重点工程、重大科技项目实施，提升技能人才对新技术、新工艺、新设备的推广应用能力。指导企业培育和引进专业管理人才，着力建设新型企业管理人才队伍。
（五）努力提高企业管理水平。加快推进企业发展战略研究，指导企业建立现代企业制度，明晰企业产权，完善企业法人治理结构，促进企业建立科学规范的资本运营、成本核算和内部管理机制。引导企业进一步增强精品意识、品牌意识，加大对新技术、新产品、新商标的研发力度，不断提高市场竞争力。把企业家队伍建设作为“三强”企业培植的关键措施，高层次、高频度举办企业家培训班，充分发挥企业家联合会平台作用，组织会员企业家到外地考察学习；深入实施“双十”工程，定期评选“十大突出贡献企业家”“功勋企业家”，进一步提升企业家的社会声誉和管理企业的能力。
市人大常委会
2017年11月
关于“推进棚户区改造”专题协商的情况报告
市委、市政府：
按照市委印发的《市政协2017年协商工作计划》，11月15日上午，市政协召开“推进棚户区改造”专题协商座谈会。市政协主席侯庆洋出席并讲话，副市长贾同国到会听取意见建议，市政协副主席杜尊春、邹家强，秘书长武心国出席会议。为开好这次协商会，会前市政协组织了深入调研、实地视察。座谈会上，市房管局主要负责同志通报了全市棚户区改造情况，7位市政协委员以及发改、住建、国土、审计、城投、规划等6个部门单位负责同志分别发言，聚焦更好更快推进棚户区改造，集思广益、建言献策，提出了一些富有建设性的意见建议。现将有关情况报告如下：
一、棚户区改造取得明显成效
会议认为，今年以来，市委市政府坚持以改善民生为出发点，坚持抢抓政策利好机遇，真心实意地为群众办好事做实事，市第十四次党代会对推进棚户区改造作出重大战略部署，将其作为我市当前和今后一个时期重要的民生工程来抓，全市各级攻坚克难，积极作为，倾力加快改造步伐，使改造范围内群众的住房条件、居住环境和生活状况有了明显改善，基础设施配套和公共服务设施水平进一步健全，城乡面貌全面提升。实践证明，市委市政府作出的推进棚户区改造这一重大决策是科学正确的，棚改的思路和举措是合理可行的，符合以人民为中心的发展思想，符合肥城实际，体现了“实实在在地想事、谋事、干事”的工作理念，也赢得了广大群众的支持和拥护。体现为四个方面：
一是党政齐抓共管，担当作为。市委市政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓、靠上抓，整合资源，集中力量，强力推进；房管、发改、城投、环保、国土、住建等职能部门单位以及各镇街紧密配合、担当作为，不断加大资金、政策的争取力度，全市共开工建设棚户区改造项目31个6760套，基本建成2457套，分别完成计划任务的100%、114.17%。其中，货币化安置704套，货币化安置率达10.41%，居泰安市各县市区第一位。
二是工作机制健全，协同推进。相继出台《加强城镇棚户区改造的工作意见》等一系列配套文件，层层签订责任书，明确部门改造职责，明确镇街区主体责任，一个项目一个指挥部，加强日常调度，保证了棚改工作顺利推进。
三是群众工作到位，广泛参与。充分考虑群众意愿，通过座谈讨论、专题讲座、外出学习等方式，广泛宣传发动，始终做到了一切为了群众、一切依靠群众，棚改受到了群众最广泛的欢迎。像仪阳街道山前村201户村民，在短短三天内便一户不落地全部缴纳了安置房定金630多万元。
四是任务全面落实，超前谋划。今年开工6760套，是去年的两倍多，全面完成年度计划任务。2018—2020年将实施2.4万套，数量超过历年改造之和，其中2018年项目51个、11494套，数量位居泰安各县市区首位。目前，已有700多套铺开建设。可以说，以上这些成就都是空前的、了不起的，让群众享受到了发展成果，实实在在地造福了群众。
二、棚户区改造中存在的主要问题
会议认为，虽然我市棚户区改造工作得到了党政的高度重视、各方的积极参与、群众的认可支持，各项工作全面铺开，但也存在一些制约改造工作的困难和问题。
一是项目前期资金紧张。棚户区改造建造成本、动迁成本、居民利益诉求等等，都需要大量资金满足，仅靠建设单位自筹资金和上级专项资金难以及时、有效的解决。一些政策性贷款的条件比较严格，程序复杂，到位缓慢，致使项目前期运行资金缺口大。
二是审批程序繁杂。改造项目审批事项多，工作流程长，从争取土地指标、环评科研立项、规划方案审定、图纸设计审查，到工程招投标、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等等，涉及国土、环保、发改、住建、建管、公共资源交易中心等6个部门、10个科室，有些还需报上级部门审批，有些事项则需要公示期，程序繁杂，影响项目进度。一个项目从征地开始到开工最快也得要6个月的时间。
三是执行程序不够严。部分棚改项目的建设单位执行基本建设程序意识淡薄，前期准备工作不充分，项目建设程序不够规范，由此也导致了项目动迁工作难以开展、基础设施配套专项资金争取困难、贷款资金无法放款等后续问题。
四是推进办法不够多。部分进展迟缓的项目在房屋拆迁、手续办理、资金筹集等方面，从部门到镇街再到村级，推进改造的办法手段不多、工作方式不活，有的不会破解手续办理难题，有的不知道怎么解决资金困局，有的不善于做群众工作等等，缺少可以推广的成熟经验做法，导致改造工作整体进度还不够快。
三、搞好棚户区改造的几点建议
委员们深入讨论，针对我市棚户区改造中存在的困难和问题，围绕更好更快推进这项工作，有针对性地提出了一些建议：
一是各级各镇街区各相关部门要用心抓。改善住房条件和居住环境是群众的殷切期盼，棚户区改造工程是市委市政府实施的利民惠民的大好事。上级有好的有利政策，群众对此热切期待，全市各级都应当以“跳起来摘桃子”的劲头，时不我待，只争朝夕，设身处地为住房困难群众着想，想方设法地加快实施改造。镇街区要增强棚改工作的责任主体意识，把这项工作当成一件要事来抓，成立专门班子，主要领导亲自抓，明确专人靠上抓，定期研究、见真着实地予以推进；各相关职能部门要增强棚改工作的服务意识，不因条条杠杠的约束就光想着“不能办”，而要多替项目单位考虑应当“怎么办”，积极主动地为破解项目资金、土地等难题想办法、找路子。只要我们各级干部用心抓、真心抓了，就一定会把这项民生工程做好做实。
二是强化责任担当，落实监管责任。项目建设过程中要切实增强法制意识，依法依规办事，履行基本建设程序，规范建设流程。各镇街区及有关的业务主管部门要切实履行监管职责，把项目“扶上马”还要“送全程”，既要加大监督管理力度，严格执法，又要提供及时、优质的业务指导和服务。要建立项目建设风险防范机制，选用资质高、实力强、信誉好的开发建设单位，严查违规转包行为，防范烂尾、跑路问题。
三是严防腐败问题发生。棚改资金需求量大，资金监管是个大问题。保证工程廉洁绝不能放松。改造项目一经启动，审计、纪检、财政、发改等部门应同步介入，从各个环节上加强对专项贷款资金、棚改专项补助资金及基础设施配套资金等各笔资金的全过程审核和监管，跟踪检查棚改资金使用情况，把好廉洁关口，建设廉洁工程，把棚户区改造建设成民心工程，让老百姓高兴，让市委市政府放心满意。
中共肥城市政协党组
2017年11月24日
肥城合唱音乐节：公共文化服务的优质“品牌”
引 言
《乐记》曰：“凡音之起，由人心生也。”“声音之道，与政通矣。”声乐，因直接发自内心而成为最能打动人情感的一种艺术形式；而合唱，则是声乐中之精华，是与大众联系最为广泛、与时代联系最为密切的艺术形式。
2015年是中国人民抗日战争胜利70周年。为纪念中国共产党走过的光辉历程，肥城市精心打造了“合唱演出”这一大众文化品牌，用合唱的形式来弘扬气吞山河的红军长征精神，不仅激发了党员干部凝心聚力、艰苦奋斗的精神，更坚定了干部群众应对经济形势下行不畏艰难、奋力拼搏的信念。
两年来，肥城市广泛举办群众性大型合唱音乐节，不断增强文化软实力、感染力和凝聚力，通过合唱音乐节的浸润，全市比较成熟的合唱队伍已发展到220多支。这些队伍分布在城市、乡村、工厂、机关事业单位，在当地社会掀起了红红火火的群众文化热潮。
合唱音乐节“应时而生”
近年来，肥城市牢树统筹城乡、文化先行的理念，以高度的文化自觉和文化自信，努力实现基层公共文化服务全域共建共享，成为山东省唯一承担全国公共文化服务示范项目的县级市，先后荣获了全国文化先进县、山东省社会文化先进县、省级公共文化服务体系示范区、泰安市基层公共文化服务体系建设示范县等荣誉称号。
文化点亮城市，文化引领发展，文化决定未来。为营造良好的文化环境，进一步推动文化建设大发展、大繁荣，2014年，肥城市委提出了“实施文化兴市，奋力建设文化强市”的目标任务，成立了由市委主要领导任主任的“文化强市建设协调促进委员会”，设立文化事业、文化产业等十个专项小组，吹响文化兴市的“集结号”，塑造了文化强市建设的“大气象”。
文化惠民是时代的要求，更是文化建设的应有之义。肥城市不断提高文化惠民的覆盖面，让更多的群众享受到文化成果，满足人民群众的精神文化需求，提升城市文化品位与内涵。依托文体小广场，肥城市逐步形成“15—20分钟”公共文化服务圈，“送文化”变为“种文化”，群众从“看客”变为“主角”。
随着城乡文化氛围的日益浓厚，群众参与文化活动的集体意识、社会意识、融入意识日趋提升，单一的、小众的文化活动逐渐不能满足人们的需要，亟需打造出一个更为多元的、大众的活动平台。音乐合唱作为一种大众化的文艺形式，具有参与人数多、配合协作强、社会效果好的鲜明特点，正迎合了群众的需求。适逢2015年是中国人民抗日战争胜利70周年，是陆房突围胜利76周年，为纪念这一重大历史事件，肥城市把发展合唱文化作为基层公共文化服务建设的重要内容提上了议事日程，合唱音乐节“应时而生”。
合唱音乐节的运作模式
层层组织发动。在运作过程中，肥城市首先成立以市委宣传部牵头，文广新局、教育局等单位参加的合唱音乐节工作领导小组，通过下发文件、召开会议、发布公告等形式广泛组织发动全市镇街、村居、社区、机关、学校、企业、协会等各行各业成立合唱团队。在此基础上，分镇街、分系统组织合唱比赛，每个镇街、系统各筛选2～3支队伍参加预赛，通过预赛决出20多支队伍参加全市的合唱决赛。活动开展以来，各部门单位积极响应、广泛参与，严格彩排、创新形式，演出比赛精彩纷呈。汶阳镇、边院镇、人大机关、政协机关、文广新局、经信局、民政局等46个单位党政领导班子全员参加；市委办公室、组织部、宣传部等单位利用晚上和周末时间加班排练；仪阳街道组成百人合唱团表演节目《红星光芒永绽放》，从舞蹈表演、声部艺术、道具设计都进行精心编排，获15个镇街区比赛第一名。近两年，肥城每年都有近4万人参加合唱音乐节，观看群众达40余万人次。
把握鲜明主题。在举办合唱音乐节的过程中，肥城市尤其重视将活动与主题紧密相扣。2015年是中国人民抗日战争胜利70周年，肥城市把主题确定为“纪念抗日战争胜利70周年‘牢记历史·圆梦桃都’合唱音乐节”；2016年是中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年，主题就被确定为“纪念中国共产党建党95周年、中国工农红军长征胜利80周年‘永远跟党走·共筑五城梦’合唱音乐节”。在参加音乐合唱节的过程中，该市计划生育服务站成立90人合唱团队，人员既有60多岁的老同志，也有刚参加工作的90后，大家以饱满的精神风貌学唱红军歌、回忆长征险，深切感受到今日和平幸福生活来之不易，纷纷表示要发扬红军传统，弘扬革命精神，为美好肥城建设增添力量。几百场的集中演出，通过唱红歌，追忆过往惊心动魄的历史，缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，弘扬伟大的长征精神，使群众在寓教于乐、潜移默化中受到教育熏陶，民族自尊心、自信心和自豪感不断增强，进一步激发出强烈的爱党爱国爱社会主义热情。
加强队伍培训。市委宣传部、市文广新局、市文联定期抽调专业人员，深入各单位进行培训指导，筛选导向正确、格调向上、主题鲜明的红歌红舞和优秀歌曲，由各单位组织干部群众进行排练表演。2016年，依托去年的合唱队伍，肥城市合唱音乐节在曲目、编排等方面都有了更大的提升，合唱表演不再单单是简单的红歌复制，混声合唱、多声部艺术化以及情景伴舞等新鲜元素不断出现，节目编排的创新成为第二届合唱音乐节的亮点。目前，该市共发展基层合唱队伍600多支，市文化部门整理编制了全市合唱演出团队档案，建立文化人才库，充分发挥这些合唱团的作用，不定期组织下基层、到企业、进军营开展各类演出活动，丰富群众精神文化生活，每年演出360余场次，近10万人次参加活动。
合唱音乐节的广泛开展，大大丰富了群众的精神文化生活，满足了广大群众多方位、多层次的文化需求，在文化育人、文化惠民、文化兴市上充分发挥了“促”的力量、“推”的效力。
潜移默化中促进社会和谐
合唱音乐节以大众合唱音乐文化的大美正能化人、感人、励人、娱人，为广大干部群众特别是文化爱好者，搭建起一个展示才艺、交流学习、进步成长的广阔平台，合唱者陶冶情操、洗礼灵魂、激励神志，从中体验享受着和谐、和鸣、和畅、和合之美。
提高音乐基础素养。在进行正式的比赛或者演出前，合唱者必须要进行大量的训练，包括自身音色、节奏的训练，也包括和其他合唱者一起进行的团队训练，以保证对合唱曲目的熟悉及具体合唱问题的熟悉，达到熟能生巧。合唱者受到音乐的熏陶，自然能不同程度地领悟音乐的魅力，心灵得到洗涤，音乐文化素养得到相应的提升。简而言之，合唱活动在有利于发展群众兴趣的同时，还能培养人们的音乐素养，服务和谐社会建设，达到双赢的效果。
增进团队合作意识。作为一项集体性文化活动，合唱音乐要求大家做到团结协作，以求合唱的效果更优。只有思想和目标的高度一致才能排练出优秀的合唱作品，只有具备高度的团队意识和协作精神才能做到节奏一致。在这样的前提下，参与合唱的人们能更好地体会团队协作的意义，更懂得尊重别人的想法和行为。近年来，肥城市食药监局新进人员比较多，而且绝大部分都被分配在镇街基层站所，相互之间交流少。为此，该局牢牢把握住音乐合唱节这一平台，把80后年轻人集中起来成立了合唱团，每周进行3次集中排练，大家很快就相互熟悉，形成精诚团结的整体，团队协作精神和工作战斗力得到了很大提高。
优化城市文明水平。城市文明的整体水平是通过居民的知识水平、生活素质、整个城市的文化底蕴等各方面反映出来。纵观现实生活的群众文化生活，不难发现，越是和谐稳定的地区和城市，人们的群众文化生活越丰富精彩。因为在物质生活的到基本满足后，人们就会分配更多精力和时间投入到丰富多彩的精神文化生活中去，来发展自己的兴趣爱好，丰富业余生活。如今，合唱音乐文化已深入到肥城各行各业、百姓生活，在春风化雨、润物细无声中陶冶了群众文化素养，提升了城市文化内涵。
启示与思考
发展合唱文化需要党委政府重视。以前，肥城市文化事业总体水平与外地先进县市区相比有一定的差距，文化的精神价值和社会效益得不到凸显。近年来，肥城市委、市政府把推动文化繁荣发展作为事关全局的工作，摆上了重要日程，确立了“实施文化兴市战略，奋力建设文化强市”的顶层文化工作目标设计，成立了文化发展促进委员会，展开了大量富有特色的文化工作。作为肥城市发展群众文化的重要创新载体，合唱音乐节也受到了市委、市政府的高度重视，市文促委、市委宣传部全程“保驾护航”，各级各部门各单位积极响应，利用业余时间加班排练，踊跃参赛，比赛精彩纷呈。市委主要领导对音乐合唱节给予充分肯定和支持：“以合唱形式来纪念我党走过的95年光辉历程，缅怀气吞山河的红军长征，不仅能激发广大干部弘扬艰苦奋斗、不畏艰难的精神，更能坚定干部群众应对经济下行凝心聚力、奋力拼搏的信念。”
发展合唱文化需要紧扣时代主题。群众合唱是社会主义精神文明建设进程中必须重视的群众文化思想阵地，是共圆“中国梦”不可忽视的群众文化氛围。因此，群众合唱应在体现核心价值观的前提下，围绕地域人文特点和地方经济发展，响应习近平总书记在2014年10月“文艺工作座谈会”上的号召，紧扣“人民”与“时代”两大主题，打造具有鲜明时代特色的群众合唱文化。2015年是抗日战争胜利70周年，2016年是共产党成立95周年、长征胜利80周年，肥城市紧扣每年的时代“脉搏”，结合当地的创建全国文明城市、“五城”建设等重头工作，确定每年合唱音乐节的主题，使群众在寓教于乐、潜移默化中受到教育熏陶，民族自尊心、自信心和自豪感不断增强，进一步激发出强烈的爱党爱国爱社会主义热情。
发展合唱文化需要贴近群众需求。肥城市举办合唱音乐节从满足群众日益增长的精神需求入手，在文体小广场、四下乡、农民文化节等基础上，变“送文化”为“种文化”，将合唱音乐节作为更多元、更丰富、更广泛、更大众的群众文化平台，让群众在参加合唱或观赏中激发热情，提高市民的文化素养和社会和谐度。另一方面，着眼于汇聚起党员干部群众凝聚共识、坚定信心、攻坚克难、奋力前行的强大动力，以合唱文化节为载体，以大合唱来提升党员干部群众的团队协作意识，使各行各业、各级领域成为一个精诚团结的整体。肥城市各机关事业单位组建了各种类别的业余合唱团，如机关干部合唱团、教师合唱团、文化志愿者合唱团以及镇街合唱团、企业合唱团等，同时在各行各业倡导创立“集体主题歌”，让工厂有自己的厂歌，医院有自己的院歌，学校有自己的校歌，以歌曲的形式提炼出各自的团队精神、主题文化。通过两年的不断尝试和创新，“合唱演出”已经成为继“文化志愿者”之后文化建设的又一大特色。
（入选省委宣传部《2016年山东宣传思想文化工作案例选编》）
肥城市委宣传部
调研报告
关于全市“三强”企业培植工作情况的调查报告
按照市人大常委会2017年工作要点安排，最近，市人大常委会主任、党组书记赵燕军，副主任、党组副书记宁洪法、张伟，副主任王同华，副主任、党组成员李向东，带领部分人大常委会委员和人大代表，对全市“三强”企业培植工作进行了视察。视察组深入到瑞福锂业、阿斯德科技、一滕新材料、昌盛特种石墨等企业实地察看、听取汇报、座谈了解情况，提出意见建议。之前，市人大常委会副主任、党组副书记张伟带领市人大财经委、常委会财经工委的同志对“三强”企业培植情况进行了专题调查，召开了20家企业主要负责同志参加的座谈会，全面了解掌握“三强”企业培植情况，发现存在困难和问题，多方倾听意见，有针对性地提出了下步对策建议。现将调查情况报告如下：
一、全市“三强”企业培植基本情况
（一）领导高度重视，措施扎实有力。去年，泰安市委、市政府提出“一高三强两突破”的总体战略，把肥城列为工业经济发展的重点突破区。肥城市委、市政府高度重视，成立了以市长任组长的工业突破发展和企业培植工作领导小组，建立了联席会议制度，突出问题导向，逐个企业进行问题研判，实行挂牌督办，千方百计解决制约企业发展的困难和问题。市经信部门充分发挥职能作用，突出企业主体，积极作为、狠抓落实，制定出台了《关于加快推进企业培植的实施意见》《企业培植“双十”工程评选方案》等一系列政策文件，在扩规升级、上市融资、外贸出口、人才及科技创新等方面对企业进行扶持。立足企业培植，筛选确定20家“三强”企业和341家重点服务发展企业，努力打造龙头企业“顶天立地”、递进培植企业“铺天盖地”的良好局面。
（二）生产经营稳中向好，培植成效日益显现。1—10月份，我市纳入调度的15家“三强”工业企业累计实现主营业务收入238.95亿元、利润34.85亿元、税收15.2亿元，同比分别增长38.89%、126.06%和69.57%，仅石横特钢集团，累计实现主营业务收入155.16亿元、利润27.26亿元、税收9.25亿元，分别同比增长47.2%、137.56%和70.3%。“三强”企业的大力培植，有效带动了全市工业经济的稳中向好发展。同时，我市1—10月份各项经济指标均实现了不同程度的增长，一般公共预算收入39.55亿元，其中税收收入31.39亿元、增长6%。预计石横特钢、肥矿集团、石横电厂、胜利化工、肥城农商行、鲁中能源、昌盛石墨7家企业税收将过亿元，军辉建设、兴润建设2家企业过8000万元。
（三）加快推进项目建设，发展后劲不断增强。把项目建设作为“三强”企业培植的重要抓手，积极引导企业上项目、扩规模、强支撑。一方面，做强主业上项目。动员企业瞄准高端产业，实施技术改造，配套延伸链条，加快转型发展。20家“三强”企业中有12家正在实施项目建设，其中，瑞福锂业公司投资11亿元的2万吨碳酸锂项目已竣工投产；一滕集团环保污泥焚烧发电项目进展顺利，获批国家专项扶持资金1000万元；昌盛石墨投资6亿元的年产30万吨铝电解用预焙阳极项目正在抓紧建设。另一方面，多元发展上项目。积极引导企业在做强主业的同时，走多元发展的道路，打造新的经济增长点。石横特钢投资27亿元建设的阿斯德科技项目，预计明年上半年竣工投产；一滕集团涉足新能源、酒店、园林等领域；傲饰集团计划新上智能电气生产、智能印刷、芒果饮料生产加工等项目；鲁中能源进军岩盐生产，规模实力进一步增强。
二、当前“三强”企业培植工作存在的困难和问题
（一）经济下行压力依然较大。受大的经济政策环境的影响，尽管钢铁、煤炭、水泥等部分产品价格出现反弹，但长期产能过剩、市场低迷的态势没有得到根本性改变。主营业务收入、利润、利税增速一段时期仍将处于较低增长区间，下行压力和保运行的难度依然较大。
（二）资金风险仍然存在。企业现金流普遍偏紧，融资难、融资贵的问题仍然是制约企业发展的重要因素，个别企业融资难问题不容忽视，融资环境差，互保联保和融资担保圈风险隐患依然存在。
（三）企业成本偏高。财务费用和产成品库存数量上升较快，融资成本、人工成本偏高，以及社保医保等费用相应增加，缩小了企业的盈利空间。
（四）发展环境有待改善。在硬环境上，交通、物流、园区建设等离企业发展所需有差距；在软环境上，部分政府职能部门全局意识、项目意识不强，只管理不服务，重处罚轻服务，门好进、脸好看，事却依然难办，工作效率低，推诿扯皮现象时有发生，“最多跑一趟”承诺仍未兑现。
（五）部分企业管理水平较低。有的企业法人治理结构不完善，现代企业制度不健全；有的企业面临新老更替问题，企业家队伍建设亟待加强，缺少职业经理人，高端科技人才短缺；有的企业存在管理粗放、品牌影响力小、辐射带动作用不强等问题。
三、推进“三强”企业培植工作的几点建议
（一）坚定培植信心不动摇。“信心比黄金更重要”。尽管“三强”企业培植任务艰巨，但近期，“三强”企业发展中也出现了一些有利的支撑条件：一是从全国看，工业用电量、生产价格指数等数据显示国内经济运行企稳回升，经济发展大环境有所改善；二是随着供给侧结构性改革、新旧动能转换的不断深入，支持工业发展的政策扶持力度不断加大，有效降低了企业成本、减轻了企业负担，对促进企业平稳发展起到了积极作用；三是新一届市委、市政府将“三强”企业培植作为四大动能之首，着力稳步推进，重点攻坚突破，肥城工业发展正面临新一轮历史机遇。为此，全市各级各有关部门要充满信心，直面困难，勇于担当，下大气力解决好项目建设、产业发展遇到的困难和问题。市工业突破发展和企业培植工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，深入落实问题清单制度和重大问题“一事一议”制度，对企业遇到的困难和问题，集中研究，及时交办，跟踪督办，确保如期解决，为推动企业转型升级、加速发展提供强力支撑。
（二）持续优化发展环境。各级各职能部门要站在讲政治、讲大局的高度，着眼肥城经济社会长远发展，增强服务意识，转变工作作风，加强问题研判，提升办事效能。建立健全新项目评审机制，提高审批效率，缩短审批周期，加快推进项目建设。进一步优化舆论环境，加强对企业建设的典型宣传，营造良好的社会舆论氛围，助推企业长足发展。进一步优化法治环境，坚决整治乱执法、滥执法、不按程序执法等行为，防止因利益驱动而引起的乱收费、乱罚款现象。进一步优化社会环境，加强社会治安综合治理，确保企业正常生产经营，积极化解阿斯德等担保圈问题，深入推进相关工作的落实，尽快化解社会风险。进一步优化政策环境，坚决贯彻“三强”企业培植政策，落实《关于加快推进企业培植的实施意见》，在生产要素、优惠条件、人力资源、董事长待遇等方面给予重点倾斜，实施精准扶持，为“三强”企业培植保驾护航。
（三）抓牢重点项目建设。以构建“一核四区”、实施“五大工程”为引领，加快新旧动能转换，引导企业通过技改扩能、对外合作、兼并重组等方式，新上一批个头大、质量优的大项目、好项目，走创新驱动发展的路子，加速“三强”企业培植。在项目策划上，深入论证、精心谋划，提高项目策划质量和层次。在项目引进上，发挥专业招商谈判队伍的优势，按照高端高质高效的要求，组织好项目筛选论证，对规模企业开展摸底调研，摸清对外合作意向、投资合作信息、项目引进计划，深入研究、分门别类、确定重点，积极走出去招商。在项目建设上，发挥项目推进指挥部的作用，列出项目建设清单，落实到相关部门和责任人，形成建设合力，以项目强带动企业强。
（四）加快人才培养和引进步伐。建立健全培养和引进各类人才的激励机制，保持企业人才队伍的长期稳定。加快高技术人才队伍建设，通过市场引进、采取载体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式，着力引进各类创新人才。加快技能人才队伍建设，结合重点工程、重大科技项目实施，提升技能人才对新技术、新工艺、新设备的推广应用能力。指导企业培育和引进专业管理人才，着力建设新型企业管理人才队伍。
（五）努力提高企业管理水平。加快推进企业发展战略研究，指导企业建立现代企业制度，明晰企业产权，完善企业法人治理结构，促进企业建立科学规范的资本运营、成本核算和内部管理机制。引导企业进一步增强精品意识、品牌意识，加大对新技术、新产品、新商标的研发力度，不断提高市场竞争力。把企业家队伍建设作为“三强”企业培植的关键措施，高层次、高频度举办企业家培训班，充分发挥企业家联合会平台作用，组织会员企业家到外地考察学习；深入实施“双十”工程，定期评选“十大突出贡献企业家”“功勋企业家”，进一步提升企业家的社会声誉和管理企业的能力。
市人大常委会
2017年11月
关于“推进棚户区改造”专题协商的情况报告
市委、市政府：
按照市委印发的《市政协2017年协商工作计划》，11月15日上午，市政协召开“推进棚户区改造”专题协商座谈会。市政协主席侯庆洋出席并讲话，副市长贾同国到会听取意见建议，市政协副主席杜尊春、邹家强，秘书长武心国出席会议。为开好这次协商会，会前市政协组织了深入调研、实地视察。座谈会上，市房管局主要负责同志通报了全市棚户区改造情况，7位市政协委员以及发改、住建、国土、审计、城投、规划等6个部门单位负责同志分别发言，聚焦更好更快推进棚户区改造，集思广益、建言献策，提出了一些富有建设性的意见建议。现将有关情况报告如下：
一、棚户区改造取得明显成效
会议认为，今年以来，市委市政府坚持以改善民生为出发点，坚持抢抓政策利好机遇，真心实意地为群众办好事做实事，市第十四次党代会对推进棚户区改造作出重大战略部署，将其作为我市当前和今后一个时期重要的民生工程来抓，全市各级攻坚克难，积极作为，倾力加快改造步伐，使改造范围内群众的住房条件、居住环境和生活状况有了明显改善，基础设施配套和公共服务设施水平进一步健全，城乡面貌全面提升。实践证明，市委市政府作出的推进棚户区改造这一重大决策是科学正确的，棚改的思路和举措是合理可行的，符合以人民为中心的发展思想，符合肥城实际，体现了“实实在在地想事、谋事、干事”的工作理念，也赢得了广大群众的支持和拥护。体现为四个方面：
一是党政齐抓共管，担当作为。市委市政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓、靠上抓，整合资源，集中力量，强力推进；房管、发改、城投、环保、国土、住建等职能部门单位以及各镇街紧密配合、担当作为，不断加大资金、政策的争取力度，全市共开工建设棚户区改造项目31个6760套，基本建成2457套，分别完成计划任务的100%、114.17%。其中，货币化安置704套，货币化安置率达10.41%，居泰安市各县市区第一位。
二是工作机制健全，协同推进。相继出台《加强城镇棚户区改造的工作意见》等一系列配套文件，层层签订责任书，明确部门改造职责，明确镇街区主体责任，一个项目一个指挥部，加强日常调度，保证了棚改工作顺利推进。
三是群众工作到位，广泛参与。充分考虑群众意愿，通过座谈讨论、专题讲座、外出学习等方式，广泛宣传发动，始终做到了一切为了群众、一切依靠群众，棚改受到了群众最广泛的欢迎。像仪阳街道山前村201户村民，在短短三天内便一户不落地全部缴纳了安置房定金630多万元。
四是任务全面落实，超前谋划。今年开工6760套，是去年的两倍多，全面完成年度计划任务。2018—2020年将实施2.4万套，数量超过历年改造之和，其中2018年项目51个、11494套，数量位居泰安各县市区首位。目前，已有700多套铺开建设。可以说，以上这些成就都是空前的、了不起的，让群众享受到了发展成果，实实在在地造福了群众。
二、棚户区改造中存在的主要问题
会议认为，虽然我市棚户区改造工作得到了党政的高度重视、各方的积极参与、群众的认可支持，各项工作全面铺开，但也存在一些制约改造工作的困难和问题。
一是项目前期资金紧张。棚户区改造建造成本、动迁成本、居民利益诉求等等，都需要大量资金满足，仅靠建设单位自筹资金和上级专项资金难以及时、有效的解决。一些政策性贷款的条件比较严格，程序复杂，到位缓慢，致使项目前期运行资金缺口大。
二是审批程序繁杂。改造项目审批事项多，工作流程长，从争取土地指标、环评科研立项、规划方案审定、图纸设计审查，到工程招投标、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等等，涉及国土、环保、发改、住建、建管、公共资源交易中心等6个部门、10个科室，有些还需报上级部门审批，有些事项则需要公示期，程序繁杂，影响项目进度。一个项目从征地开始到开工最快也得要6个月的时间。
三是执行程序不够严。部分棚改项目的建设单位执行基本建设程序意识淡薄，前期准备工作不充分，项目建设程序不够规范，由此也导致了项目动迁工作难以开展、基础设施配套专项资金争取困难、贷款资金无法放款等后续问题。
四是推进办法不够多。部分进展迟缓的项目在房屋拆迁、手续办理、资金筹集等方面，从部门到镇街再到村级，推进改造的办法手段不多、工作方式不活，有的不会破解手续办理难题，有的不知道怎么解决资金困局，有的不善于做群众工作等等，缺少可以推广的成熟经验做法，导致改造工作整体进度还不够快。
三、搞好棚户区改造的几点建议
委员们深入讨论，针对我市棚户区改造中存在的困难和问题，围绕更好更快推进这项工作，有针对性地提出了一些建议：
一是各级各镇街区各相关部门要用心抓。改善住房条件和居住环境是群众的殷切期盼，棚户区改造工程是市委市政府实施的利民惠民的大好事。上级有好的有利政策，群众对此热切期待，全市各级都应当以“跳起来摘桃子”的劲头，时不我待，只争朝夕，设身处地为住房困难群众着想，想方设法地加快实施改造。镇街区要增强棚改工作的责任主体意识，把这项工作当成一件要事来抓，成立专门班子，主要领导亲自抓，明确专人靠上抓，定期研究、见真着实地予以推进；各相关职能部门要增强棚改工作的服务意识，不因条条杠杠的约束就光想着“不能办”，而要多替项目单位考虑应当“怎么办”，积极主动地为破解项目资金、土地等难题想办法、找路子。只要我们各级干部用心抓、真心抓了，就一定会把这项民生工程做好做实。
二是强化责任担当，落实监管责任。项目建设过程中要切实增强法制意识，依法依规办事，履行基本建设程序，规范建设流程。各镇街区及有关的业务主管部门要切实履行监管职责，把项目“扶上马”还要“送全程”，既要加大监督管理力度，严格执法，又要提供及时、优质的业务指导和服务。要建立项目建设风险防范机制，选用资质高、实力强、信誉好的开发建设单位，严查违规转包行为，防范烂尾、跑路问题。
三是严防腐败问题发生。棚改资金需求量大，资金监管是个大问题。保证工程廉洁绝不能放松。改造项目一经启动，审计、纪检、财政、发改等部门应同步介入，从各个环节上加强对专项贷款资金、棚改专项补助资金及基础设施配套资金等各笔资金的全过程审核和监管，跟踪检查棚改资金使用情况，把好廉洁关口，建设廉洁工程，把棚户区改造建设成民心工程，让老百姓高兴，让市委市政府放心满意。
中共肥城市政协党组
2017年11月24日
肥城合唱音乐节：公共文化服务的优质“品牌”
引 言
《乐记》曰：“凡音之起，由人心生也。”“声音之道，与政通矣。”声乐，因直接发自内心而成为最能打动人情感的一种艺术形式；而合唱，则是声乐中之精华，是与大众联系最为广泛、与时代联系最为密切的艺术形式。
2015年是中国人民抗日战争胜利70周年。为纪念中国共产党走过的光辉历程，肥城市精心打造了“合唱演出”这一大众文化品牌，用合唱的形式来弘扬气吞山河的红军长征精神，不仅激发了党员干部凝心聚力、艰苦奋斗的精神，更坚定了干部群众应对经济形势下行不畏艰难、奋力拼搏的信念。
两年来，肥城市广泛举办群众性大型合唱音乐节，不断增强文化软实力、感染力和凝聚力，通过合唱音乐节的浸润，全市比较成熟的合唱队伍已发展到220多支。这些队伍分布在城市、乡村、工厂、机关事业单位，在当地社会掀起了红红火火的群众文化热潮。
合唱音乐节“应时而生”
近年来，肥城市牢树统筹城乡、文化先行的理念，以高度的文化自觉和文化自信，努力实现基层公共文化服务全域共建共享，成为山东省唯一承担全国公共文化服务示范项目的县级市，先后荣获了全国文化先进县、山东省社会文化先进县、省级公共文化服务体系示范区、泰安市基层公共文化服务体系建设示范县等荣誉称号。
文化点亮城市，文化引领发展，文化决定未来。为营造良好的文化环境，进一步推动文化建设大发展、大繁荣，2014年，肥城市委提出了“实施文化兴市，奋力建设文化强市”的目标任务，成立了由市委主要领导任主任的“文化强市建设协调促进委员会”，设立文化事业、文化产业等十个专项小组，吹响文化兴市的“集结号”，塑造了文化强市建设的“大气象”。
文化惠民是时代的要求，更是文化建设的应有之义。肥城市不断提高文化惠民的覆盖面，让更多的群众享受到文化成果，满足人民群众的精神文化需求，提升城市文化品位与内涵。依托文体小广场，肥城市逐步形成“15—20分钟”公共文化服务圈，“送文化”变为“种文化”，群众从“看客”变为“主角”。
随着城乡文化氛围的日益浓厚，群众参与文化活动的集体意识、社会意识、融入意识日趋提升，单一的、小众的文化活动逐渐不能满足人们的需要，亟需打造出一个更为多元的、大众的活动平台。音乐合唱作为一种大众化的文艺形式，具有参与人数多、配合协作强、社会效果好的鲜明特点，正迎合了群众的需求。适逢2015年是中国人民抗日战争胜利70周年，是陆房突围胜利76周年，为纪念这一重大历史事件，肥城市把发展合唱文化作为基层公共文化服务建设的重要内容提上了议事日程，合唱音乐节“应时而生”。
合唱音乐节的运作模式
层层组织发动。在运作过程中，肥城市首先成立以市委宣传部牵头，文广新局、教育局等单位参加的合唱音乐节工作领导小组，通过下发文件、召开会议、发布公告等形式广泛组织发动全市镇街、村居、社区、机关、学校、企业、协会等各行各业成立合唱团队。在此基础上，分镇街、分系统组织合唱比赛，每个镇街、系统各筛选2～3支队伍参加预赛，通过预赛决出20多支队伍参加全市的合唱决赛。活动开展以来，各部门单位积极响应、广泛参与，严格彩排、创新形式，演出比赛精彩纷呈。汶阳镇、边院镇、人大机关、政协机关、文广新局、经信局、民政局等46个单位党政领导班子全员参加；市委办公室、组织部、宣传部等单位利用晚上和周末时间加班排练；仪阳街道组成百人合唱团表演节目《红星光芒永绽放》，从舞蹈表演、声部艺术、道具设计都进行精心编排，获15个镇街区比赛第一名。近两年，肥城每年都有近4万人参加合唱音乐节，观看群众达40余万人次。
把握鲜明主题。在举办合唱音乐节的过程中，肥城市尤其重视将活动与主题紧密相扣。2015年是中国人民抗日战争胜利70周年，肥城市把主题确定为“纪念抗日战争胜利70周年‘牢记历史·圆梦桃都’合唱音乐节”；2016年是中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年，主题就被确定为“纪念中国共产党建党95周年、中国工农红军长征胜利80周年‘永远跟党走·共筑五城梦’合唱音乐节”。在参加音乐合唱节的过程中，该市计划生育服务站成立90人合唱团队，人员既有60多岁的老同志，也有刚参加工作的90后，大家以饱满的精神风貌学唱红军歌、回忆长征险，深切感受到今日和平幸福生活来之不易，纷纷表示要发扬红军传统，弘扬革命精神，为美好肥城建设增添力量。几百场的集中演出，通过唱红歌，追忆过往惊心动魄的历史，缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，弘扬伟大的长征精神，使群众在寓教于乐、潜移默化中受到教育熏陶，民族自尊心、自信心和自豪感不断增强，进一步激发出强烈的爱党爱国爱社会主义热情。
加强队伍培训。市委宣传部、市文广新局、市文联定期抽调专业人员，深入各单位进行培训指导，筛选导向正确、格调向上、主题鲜明的红歌红舞和优秀歌曲，由各单位组织干部群众进行排练表演。2016年，依托去年的合唱队伍，肥城市合唱音乐节在曲目、编排等方面都有了更大的提升，合唱表演不再单单是简单的红歌复制，混声合唱、多声部艺术化以及情景伴舞等新鲜元素不断出现，节目编排的创新成为第二届合唱音乐节的亮点。目前，该市共发展基层合唱队伍600多支，市文化部门整理编制了全市合唱演出团队档案，建立文化人才库，充分发挥这些合唱团的作用，不定期组织下基层、到企业、进军营开展各类演出活动，丰富群众精神文化生活，每年演出360余场次，近10万人次参加活动。
合唱音乐节的广泛开展，大大丰富了群众的精神文化生活，满足了广大群众多方位、多层次的文化需求，在文化育人、文化惠民、文化兴市上充分发挥了“促”的力量、“推”的效力。
潜移默化中促进社会和谐
合唱音乐节以大众合唱音乐文化的大美正能化人、感人、励人、娱人，为广大干部群众特别是文化爱好者，搭建起一个展示才艺、交流学习、进步成长的广阔平台，合唱者陶冶情操、洗礼灵魂、激励神志，从中体验享受着和谐、和鸣、和畅、和合之美。
提高音乐基础素养。在进行正式的比赛或者演出前，合唱者必须要进行大量的训练，包括自身音色、节奏的训练，也包括和其他合唱者一起进行的团队训练，以保证对合唱曲目的熟悉及具体合唱问题的熟悉，达到熟能生巧。合唱者受到音乐的熏陶，自然能不同程度地领悟音乐的魅力，心灵得到洗涤，音乐文化素养得到相应的提升。简而言之，合唱活动在有利于发展群众兴趣的同时，还能培养人们的音乐素养，服务和谐社会建设，达到双赢的效果。
增进团队合作意识。作为一项集体性文化活动，合唱音乐要求大家做到团结协作，以求合唱的效果更优。只有思想和目标的高度一致才能排练出优秀的合唱作品，只有具备高度的团队意识和协作精神才能做到节奏一致。在这样的前提下，参与合唱的人们能更好地体会团队协作的意义，更懂得尊重别人的想法和行为。近年来，肥城市食药监局新进人员比较多，而且绝大部分都被分配在镇街基层站所，相互之间交流少。为此，该局牢牢把握住音乐合唱节这一平台，把80后年轻人集中起来成立了合唱团，每周进行3次集中排练，大家很快就相互熟悉，形成精诚团结的整体，团队协作精神和工作战斗力得到了很大提高。
优化城市文明水平。城市文明的整体水平是通过居民的知识水平、生活素质、整个城市的文化底蕴等各方面反映出来。纵观现实生活的群众文化生活，不难发现，越是和谐稳定的地区和城市，人们的群众文化生活越丰富精彩。因为在物质生活的到基本满足后，人们就会分配更多精力和时间投入到丰富多彩的精神文化生活中去，来发展自己的兴趣爱好，丰富业余生活。如今，合唱音乐文化已深入到肥城各行各业、百姓生活，在春风化雨、润物细无声中陶冶了群众文化素养，提升了城市文化内涵。
启示与思考
发展合唱文化需要党委政府重视。以前，肥城市文化事业总体水平与外地先进县市区相比有一定的差距，文化的精神价值和社会效益得不到凸显。近年来，肥城市委、市政府把推动文化繁荣发展作为事关全局的工作，摆上了重要日程，确立了“实施文化兴市战略，奋力建设文化强市”的顶层文化工作目标设计，成立了文化发展促进委员会，展开了大量富有特色的文化工作。作为肥城市发展群众文化的重要创新载体，合唱音乐节也受到了市委、市政府的高度重视，市文促委、市委宣传部全程“保驾护航”，各级各部门各单位积极响应，利用业余时间加班排练，踊跃参赛，比赛精彩纷呈。市委主要领导对音乐合唱节给予充分肯定和支持：“以合唱形式来纪念我党走过的95年光辉历程，缅怀气吞山河的红军长征，不仅能激发广大干部弘扬艰苦奋斗、不畏艰难的精神，更能坚定干部群众应对经济下行凝心聚力、奋力拼搏的信念。”
发展合唱文化需要紧扣时代主题。群众合唱是社会主义精神文明建设进程中必须重视的群众文化思想阵地，是共圆“中国梦”不可忽视的群众文化氛围。因此，群众合唱应在体现核心价值观的前提下，围绕地域人文特点和地方经济发展，响应习近平总书记在2014年10月“文艺工作座谈会”上的号召，紧扣“人民”与“时代”两大主题，打造具有鲜明时代特色的群众合唱文化。2015年是抗日战争胜利70周年，2016年是共产党成立95周年、长征胜利80周年，肥城市紧扣每年的时代“脉搏”，结合当地的创建全国文明城市、“五城”建设等重头工作，确定每年合唱音乐节的主题，使群众在寓教于乐、潜移默化中受到教育熏陶，民族自尊心、自信心和自豪感不断增强，进一步激发出强烈的爱党爱国爱社会主义热情。
发展合唱文化需要贴近群众需求。肥城市举办合唱音乐节从满足群众日益增长的精神需求入手，在文体小广场、四下乡、农民文化节等基础上，变“送文化”为“种文化”，将合唱音乐节作为更多元、更丰富、更广泛、更大众的群众文化平台，让群众在参加合唱或观赏中激发热情，提高市民的文化素养和社会和谐度。另一方面，着眼于汇聚起党员干部群众凝聚共识、坚定信心、攻坚克难、奋力前行的强大动力，以合唱文化节为载体，以大合唱来提升党员干部群众的团队协作意识，使各行各业、各级领域成为一个精诚团结的整体。肥城市各机关事业单位组建了各种类别的业余合唱团，如机关干部合唱团、教师合唱团、文化志愿者合唱团以及镇街合唱团、企业合唱团等，同时在各行各业倡导创立“集体主题歌”，让工厂有自己的厂歌，医院有自己的院歌，学校有自己的校歌，以歌曲的形式提炼出各自的团队精神、主题文化。通过两年的不断尝试和创新，“合唱演出”已经成为继“文化志愿者”之后文化建设的又一大特色。
（入选省委宣传部《2016年山东宣传思想文化工作案例选编》）
肥城市委宣传部