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【概况】2017年,市交通运输局内设办公室、政工科、政策法规科、财务科、规划基建科、安全监督科、综合运输科7个职能科室,下设市乡公路管理办公室、运输管理所、交通运输行政执法大队、出租车管理办公室、边院治超检测站、维修行业管理所和14处镇街交管所等管理机构。9月,根据肥市编办《关于肥城市交通运输局承担行政职能事业单位改革实施方案》的批复,将市公路局承担的对涉路工程设施、非公路标志建成后的监督检查等46项行政权力融合到市交通运输局,市交通运输局核增行政编制1名。市公路局更名为市公路事业发展中心,为公益一类事业单位,核减事业编制28名,核定编制188名。市公路事业发展中心主要负责肥城市境内国省干线公路的建设、养护、管理工作,下设办公室、政工科、信息宣传科、财审科、安全科、行政科、养护科、路政科(路政大队)、政策法规科、工会、养护工程处、工程处(路兴工程公司)、路兴实业中心等13个科室单位,共有事业人员189人,企业140人。管养境内S104济微路、S250肥梁路、S329薛馆路、S330莱肥路、S331泰商路五条省道,总里程145.4公里。8月,交通稽查大队更名为交通运输行政执法大队,为隶属交通运输局管理的副科级财政拨款事业单位,并将交通运输局内设科室、所属事业单位承担的相应执法职责划入交通运输行政大队;12月,原交通稽查大队在编在岗的12人及公路局划转人员10人,组成交通运输执法行政大队,由市财政统一拨款。至年末,市交通运输局共有行政人员10名,事业人员189名。辖市公路事业发展中心、市乡公路管理办公室2个正科级事业单位,交通运输管理所、交通运输行政执法大队、出租车管理办公室、超限检测站、公路应急救援中心5个副科级事业单位和市交通运输有限公司、市公共汽车公司2家企业单位。
2017年,市交通运输局围绕“抓班子、带队伍,树好形象;畅通路、搞服务,敢于担当”的总体思路,积极作为,拼搏实干,各项工作均超额完成。①推进项目建设。青兰高速项目肥城段,配合施工单位做好地上附属物清理、“改路、改水、改渠”及线路迁改等工作,全线路基工程已完成95%,桥涵工程完成85%。泰肥一级路西延项目于4月18日正式开工建设,路基累计完成工程量的51%,小桥涵累计完成工程量的57%,大中桥梁完成下部工程量的58%。济微路东移、肥梁路改建项目均已取得省交通厅、省发改委和省公路局设计批复,已完成施工及监理招标评标公示和外业勘测。泰临路城区段大修工程于11月2日正式通车,完成投资3600万元。②改善交通环境。科学编制养护计划,开展日常养护、路政巡查、病害治理、安全隐患排查、应急抢险等工作,实现路域环境提档升级。干线公路完成路面挖补1260平方米,路面灌缝30600米,车辙处理56000平方米,补植树木800余株。农村公路完成灌缝13.3万米、坑槽挖补2.8万平方米、油封2.1万平方米,改造危桥1座,整修路肩248公里、栽植绿化苗木11.4万株、行道树绿化抚育1500棵,刷新道路标线35公里,刷新边沟涵300座、桥梁6座。加强路政巡查力度,处理路政案件32起,出动禁止打场晒粮、占道经营宣传车40余辆次,发放宣传材料200余份,查处占道经营、打场晒粮120余处。深入推进公路安全生命防护工程实施进程,干线公路新安及补设道口桩1065根,维修更换波形护栏366米;县道已全部完成,并通过第三方检测机构交竣工验收;乡道已完成70%以上,村道完成80余公里。③规范行业管理。坚持科学发展、协调发展、和谐发展理念,加强运输组织结构、经营结构、运力结构的调整,增强货运市场的竞争力。加大运输市场监管力度,严厉打击违法经营行为,净化运输市场秩序。开展道路超限超载专项整治行动,严格查处过往车辆超限超载行为。开展违法建设治理专项行动,对全市干线公路两侧违建现状进行彻底摸排,依法依规予以认定。全市干线公路沿线共排查出违建现象900余处。加强运输证件办理和审验,停业整改逾期未年审企业28家。④强化安全管理。以“企业安全生产主体责任落实全面深化年”为载体,持续深入开展“大快严”集中行动等专项活动,做好春运、省党代会和党的十九大等重要时段安全活动。新增汽车站安检门1处,更换摄像头10余处,协同公安部门,加强“三品”检查,严格落实“三不进站、六不出站”制度,实行道路客运实名制管理,加大行李物品检查,加强危化品运输管理,坚决杜绝违规运输车辆上路行驶。结合暗访抽查制度,对所辖道路运输企业开展经常性和专项安全检查,共组织检查组56个,出动检查人员393人次,明察、暗访生产经营单位121家次,发现安全问题隐患291个,提出整个意见15条,整改率100%。⑤服务全市发展。2017年,策划包装项目,完成对上争取无偿资金1.3亿元,在全市名列前茅。在全国卫生城市复审工作中对包保网格内的37个单位、53个社区和家属院、312户沿街店铺及六小行业和各项基础设施等进行全面调查摸底。对排查出的412个点位、995项工作任务,逐一落实、按期整改。工作中,领导干部带头上阵,干部职工亲自动手,顶酷暑、不怕脏、不怕累,共清理废旧自行车、电动车、三轮车等“僵尸”车辆3000余辆,清理垃圾200余车次。粉刷墙面19处、更新健康教育宣传栏36处、更换垃圾桶48个、增加毒饵站160处。(杨丽伟?李霞)

【市乡公路建设与养护】①农村公路建设改造。共安排县乡交通基础设施奖励资金建设项目14个、30.6公里,使用奖补资金714万元。至年末已开工建设项目7个、15.8公里,完成路基15.8公里、基层15.8公里、面层15.4公里,完成投资1120万元。开展村级网化工程项目,成立由市长任指挥、分工市长任副指挥,各镇街区和相关部门负责人任成员的村级公路网化建设指挥部,印发实施方案和实施指南,将新修道路和原有道路的路宅分家、安保、绿化、环境卫生整治纳入实施范围。采取指挥部统一招聘监理、各镇街区具体负责项目建设、部门监督的方式组织实施。按照贫困村道路24万元/公里、其他道路20万元/公里、桥涵0.16万元/平方米的标准分配补助资金。完成招标307个项目,已开工145个项目,完成路基171.2公里、基层170.5公里、面层170.5公里。开展安保工程项目。乡道安保工程项目已全部完成,共实施项目7个、处置隐患里程62.18公里,完成投资574万元。村道安保工程共实施整治项目131.61公里,处置隐患里程100.98公里,完成投资606.7万元。实施贫困村道路建设项目10个,建设完成通村公路5.2公里、村内街道硬化5.8公里。②农村公路管理养护。做好日常养护工作,整修路肩248公里、栽植绿化苗木11.4万株、行道树绿化抚育1500棵,刷新道路标线35公里,刷新边沟涵300座、桥梁6座,维修更换护栏400余米、标牌500套、道口桩示警桩360根。开展预防性养护,完成灌缝13.3万米、坑槽挖补2.8万平方米、油封2.1万平方米,改造完成县道湖王路危桥1座。开展路政管理,共接听路政举报电话30余个,处理路损赔偿案件32起,追回路损赔偿20余万元。出动宣传车40余台次,发放宣传材料200余份,共查处占道经营、打场晒粮120余处。(李国远)

【干线公路建设】全力抓好S329薛馆线仪阳至石横段改建工程(泰肥一级路西延)、S104济微线济南泰安界至肥城仪阳段改建工程(济微路东移)、S243泰梁线肥城桃园至东平大羊段改建工程(肥梁路改建)三个重点项目的对上争取和项目前期工作,取得重大进展。①泰肥一级路西延项目。全长22.9公里,双向四车道一级公路标准,设计速度80公里/小时,路基宽度25.5米,总投资6.7亿元。4月18日正式开工建设,截至年末,路基完成工作量的51%,小桥涵完成工作量的57%,大中桥梁完成下部工程量的58%。②济微路东移项目。全长27.82公里,双向四车道一级公路标准,估算总投资8.7亿元。1月16日,初步设计获得省交通运输厅和省发改委联合批复。7月25日,施工图设计获得省公路局批复。9月18日,完成施工及监理招标开标等工作。自7月中旬开始,组织相关人员开展勘测定界工作和用地手续办理工作。③肥梁路改建项目(桃园至东平大羊段)。全长20.5公里(其中肥城段14.2公里、东平段6.3公里),双向四车道一级公路标准,总投资4.4亿元。2月28日,初步设计获省交通运输厅和省发改委联合批复。7月11日,施工图设计获得省公路局批复。9月6日,完成施工及监理招标开标等工作。自7月中旬开始,组织相关人员开展勘测定界工作和用地手续办理等工作。④泰临路城区段大修工程。全长4.91公里,分为两段,薛馆线肥城汽车站至东付村段长3.35公里,莱肥线鸡山桥至肥城汽车站段长1.56公里,总投资3600万元。5月16日封闭交通开工建设,对路面、路基进行全面翻修。为减少对群众出行的影响,加大机械和施工力量投入,强化质量安全保证措施,抢抓晴好天气,多点施工,11月2日零时正式通车。⑤泰临路金槐至石横段路灯安装工程。全长15.76公里,安设12米高杆太阳能路灯800盏,投资875万元。9月7日正式动工建设,12月底完成全部安装任务。(李霞)

【干线公路养护】结合蓝天工程和中央环保督查组到山东督导的契机,严格落实湿式机械清扫,每天对管养路段进行湿式清扫,保持公路清洁顺畅。开展小修保养工作,完成补植树木800余株,对所有绿化树木刷白4次;53座桥护栏刷新2次;新安及补设道口桩1065根;维修更换波形护栏366米;修剪遮挡树木1100余株;维修浆砌排水沟3000余米;补设标志标牌135块。推进养护小修专项工程,完成路面坑槽挖补1000余平方米,车辙处理5000余平方米,路面灌缝3万余米。加大对路域环境的综合整治,实现路域环境提档升级,对管养路线的公路安全隐患及所管养的桥梁进行认真细致排查。严格落实桥梁“四个一”▲制度,确保桥梁技术状况始终处于可控状态。
▲“四个一”即:一名行政领导、一名行政技术员、一名养护人员和一名路政人员。(李霞)

【路政管理】依法加强路政管理,主动向社会公布并介绍业务事项和办理流程,权力和责任清单及行政处罚和行政检查事项清单,推行阳光政务。推进路政人员实时在线学习、网上集中考试,顺利完成省政府行政执法证件年审考试。加强日常巡查和夜间巡查,做好各项路政审批工作,及时查处路政事案,维护路产路权,保障公路安全畅通。继续加强路警联动机制,加大执法力度,定期召开联席会议,信息共享,联合执法。年内,实现路政巡查13万公里,清理非公路标志牌130块,办理涉路许可共计30件。(李霞)

【应急救援】为做好应急抢险、除雪防滑、防汛抢通,道路保畅工作,专门成立市公路应急救援中心,年内进行单位选址、改建装修和职工培训等一系列前期工作,推进各项工作走上正规化、正常化。在泰临路大修期间,派遣10名员工到泰肥一级路收费站参与一线收费工作,及时缓解泰肥一级路收费站的工作强度,保证泰肥一级路的畅通运行。(李霞)

【货运市场管理】2017年,全市拥有道路运输经营业户1356户,机动车维修193户,汽车综合性能检测站1户,机动车驾驶员培训7户,营运性汽车4511辆,其中货运车辆4149辆、51861吨位,客车137辆、4326客位,实现货运量954万吨,货物周转量35732万吨公里,分别比2016年增长12%和13%,道路运输从业人员7159人。①证件办理。以市行政审批中心为依托,规范各类道路运输证件的办理流程,坚持常年办理、随到随办制度,从咨询、受理、审批、发证等各个环节,公开透明,限时办结,办理营运证新增954件、退出409件、年审1523件、换证530件。对《道路运输经营许可证》逾期未年审的28家企业进行停业整改。②驾培管理。全市拥有教练员517人,教练车324辆,驾驶员培训机构共培训14347人次,教学场地面积349840平方米。配合稽查大队开展驾培市场整治,严厉打击非法培训行为。先后查处外县市区在肥城市设立的6处非法招生点、代办点和培训点,取缔分布在各街镇的3个挂靠、擅自经营的培训点。建立机动车驾驶员培训监督投诉机制。在所有教练车内张贴教学质量监督卡。加强从业资格证的报名、培训及继续教育。至年末,共培训驾驶员11040名,组织8847名从业人员参加继续教育。③货运企业管理。严格检查和审核运输企业的经营资质条件,对照开业技术条件进行逐项检查。对在营193部危货运输车辆、3507部普货运输车辆定期维护和检测。(孙久波)

【维修行业管理】对全市一类6家、二类20家、三类167家维修企业进行质量信誉考核、安全检查,配合市委、市政府做好创建全国文明城市工作,重点治理城区露天喷漆工作及店外经营,对无证经营维修点进行告知,并进入法律程序3家;按照交通部转发《道路运输车辆技术管理规定》的通知要求,至年末,肥城共有二级维护资质的维修企业5家,其中B级(需要注销)维修企业3家。综合性能检测站完成检测量4000辆次。(孙久波)

【超限超载治理】按照交通运输部、公安部统一部署,联合公安交警部门开展超限超载治理专项行动。以肥城市境内省道为重点、以市乡路网为依托,在石横治超站及泰肥一级路与潮汶路口设置检查点,采取流动巡查与设点检查相结合的方式,开展治理工作,严厉查处超限超载、非法运输危险货物等违法行为。按照市政府环保工作部署,严厉打击运输车辆抛洒滴漏、污染环境行为。规范整顿驾培市场,依法查处违规教练场地和违规教练车。配合有关部门,对石料厂进行整治,参与安保执勤、环保执勤、民兵预备拉练、打击“黑车”等工作。2017年,共出动执法人员1.27万人次,巡查公路20万余公里,检查过往车辆3万余辆次,查处违章车辆1300余辆次,卸货5800余吨,辖区内车辆超限超载率控制在3%以下。(王开军)

【客运市场管理】截至年末,全市共有客运出租车辆539辆,其中出租汽车402辆,客运客车137辆。①道路客运。全市共有道路旅客经营业户3家,客运站场3家,道路运输从业人员380人,较上年变化幅度不大。道路客运班线66条,其中跨省线路1条,跨地市线路39条,跨县线路16条,县内10条。肥城汽车站日发班次平均216个,平均日旅客发送量为5600人次。2017年,全部营运客车更换符合标准的安全锤,客车应急锤标准发布实施,从应急锤硬度、锥度、报警等方面进行全面规范。全市137辆客车全部安装卫星定位视频车载终端,加强对车辆的动态监控。持续做好车辆更新报废工作,全年共计报废客运车辆140辆,鼓励企业更新新能源和清洁能源车辆。②出租客运。全市共有运兴、运通、长虹3家出租车公司,车型在以捷达、桑塔纳为主的基础上,征求3家公司意见,新增吉利、雪铁龙等国产品牌。加快做好出租汽车更新工作,2017年共计报废更新出租汽车82辆,全部为双燃料车。出租车从业人员600余人,全年载客量约553.7万人次,运营里程3444.4万公里。12月,泰安市交通运输局出台《泰安市人民政府关于印发泰安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的通知》,网约车正式纳入管理。启动编制《肥城市网络预约出租车服务管理办法》。③城乡客运。截至年末,全市农村客运平均日发班次61个,农村客运量151.5万人,旅客周转量3939万人公里。2017年,先后开通肥城—王庄、肥城—石横、肥城—陶阳矿、肥城—汶阳、肥城—孙伯、焦庄—市医院等城乡公交线路。城乡公交已覆盖肥城市境内14个镇街,月平均客流量16万人次。随着城乡公交一体化改造工作的进行,农村客运线路将退出客运市场,城乡公交将逐步覆盖全市14个镇街和605个行政村。(王男?王其林)

【城市公共交通】至年末,肥城市公共汽车公司有营运车辆275台,公交线路10条,全年营运里程532万公里,年客运量1000万人次。全年组织驾驶员安全培训70余次,累计培训人员400余人次。公司微信公众平台全年共发布新闻100余条,包括公司活动,线路调整,文明创城,好人好事等内容,关注量达2万余人,公司官方网站浏览查询量平均每天300余次。公司自主研发肥城掌上公交便民平台,下载使用量已超过3万。(李红梅)

【交通安全管理】年内,市交通运输局印制《领导干部安全生产工作记录本》,下发全局领导干部;孔祥华编制的“交通运输安全监督管理四字歌”被交通部在全国推广,并被多家媒体转载。6月21日、12月19—20日,分别举办安全生产管理培训班,培训人员500人次。6月16日,组织相关单位上街开展“安全咨询日”活动。开展“企业安全生产主体责任落实全面深化年”“大快严”集中行动、“道路运输平安年”“平安交通专项整治”“化工产业安全隐患大快严紧急行动”“安全生产百日攻坚治理和执法大检查”“两体系一平台”等专项行动。修订下发《全市交通运输系统一般以上生产安全事故应急处置预案》,开展规模性维修企业消防、危化品泄露、驾驶员培训突发事故演练、出租车消防应急演练和客车灭火疏散逃生等专项演练,提高预防和处理突发事件的安全意识和处置能力。
市公路局严格落实安全生产责任制,实施“网格化实名制”三级监管,对全局安全责任进行细化分解,层层签订安全责任书273份。做好春运、两会、“五一”、夏(冬)季、“十一”期间安全生产和保畅工作。根据行业和季节特点,由分管领导带队,抽调安全管理人员和专业技术人员组成安全检查小组,于4月、6月、10月分别对养护机械设备、在建工程项目和十九大期间进行安全生产隐患专项检查,对排查出的28个问题完成整改,消除安全隐患。(王珊珊?李霞)

【青兰高速项目】青兰高速项目在肥城市境内全长34.5公里,其中主线32公里,仪阳街道10.2公里,安临站镇3.6公里,桃园镇15.2公里,石横镇3公里,石横连接线2.5公里。设计时速120公里,双向六车道,路基宽度34.5米。规划在济微路、肥梁路、石横设3处出入口,在桃园设服务区1处,预计总投资35亿元。工程于2015年12月开工建设。项目开工后,市镇两级分别成立项目建设指挥部,强化组织协调和协作配合工作,凝聚工作合力,集中精力推进项目建设。按照统一指挥、分线作战的原则,明确牵头部门和责任单位,突出重点,各负其责,全力以赴加快征地拆迁工作进度。①清点评估。以国土部门为主推进,利用有利时机,对全线地上附属物摸清补偿底数,逐村逐户统计成册。随后经过与山东高速集团分析研判,2016年6月30日,签订《青兰高速项目泰安市肥城段征地拆迁协议书》,确定补偿数额。②现场清障。以4个镇街为主推进,均成立清障工作组,严格程序,规范流程,依法依规,稳妥推进。同时,注重资金管理和补偿落实,确保资金合理合法使用和及时拨付到位。根据鲁价费发〔2010〕244号文件规定,征地拆迁补偿款共计3.85亿元,2016年7月6日全部到达肥城专设账户,其中地上附属物补偿款2402万元,根据清账进度落实到村到户。③施工协调。以交通部门为主推进,加强与建设方、施工方的配合沟通,着重解决影响工程进度现场方面的问题。注重解决现场改路、改桥、改渠、改暗管的问题,在满足群众生产生活需要的情况下,协调镇街、村与施工方对接施工方案,保证施工单位先行进场施工。抓住重点,解决好影响施工的关键控制环节,打通工程施工便道。④信访稳定。以信访部门为主落实,市、镇、村分别明确专人负责,健全工作网络,畅通沟通渠道,及时了解群众反映的问题,提前介入化解,做好群众的解释说明和宣传工作,最大程度争取群众理解,促进工作顺利进行,为工程推进营造良好的氛围和环境。截至2017年末,青兰高速肥城段的路基工作完成96%,桥涵完成90%,预计2019年6月全线建成通车。(朱云龙)

【图说泰临路大修工程】11月2日,经过5个多月封闭施工的S329薛馆线肥城汽车站至东付村段及S330莱肥线鸡山桥至肥城汽车站路段(简称泰临路城区段)恢复通车。该路段于5月16日起开始施工,对路面、路基进行全面彻底翻修,同步完善水气热电及雨污水等地下管线。施工中,市公路局协调有关单位提前谋划,统筹考虑,做好污水、雨水、自来水、燃气、热力、弱电等管线的预埋、道路穿越以及维修更换工作,有效避免“先修后挖”现象的发生。同时科学组织,加班加点,加大资金、设备和人员投入,严把质量、安全、环保和进度管理,按时保质地完成路基处理、路面基层、沥青混凝土面层等主体工程及交通标线施划等附属工程,道路通行能力和安全系数得到提升,进一步完善城区干线路网,有效缓解交通压力。(敬玉玲)