【概况】2017年，全市财政工作坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在保障全市经济社会平稳健康发展的基础上，财政预算目标顺利完成，各项工作均取得较好成绩。全市一般公共预算收入40.38亿元，完成调整预算的100%；全市一般公共预算支出56.72亿元，完成调整预算的100%，下降4.61%。肥城市先后被省财政厅命名为扶持村级集体经济发展试点县、村级公路网化示范县、新生小城市试点县、农村污水治理示范县、一事一议财政奖补乡村连片治理试点县、畜禽粪污资源化利用整县推进试点县；市财政局被泰安市财政局评为财政国库工作先进单位、会计管理工作一等奖；被肥城市委、市政府评为全市信访工作先进单位、尊师重教先进单位；并连年保持省级文明单位、泰安市“五星级”基层党组织、泰安市爱国拥军模范单位、泰安市财政系统先进集体等荣誉称号。
【财源建设】以供给侧结构性改革为主线，增强运用财政杠杆支持和引导发展的能力。落实减税降负政策，重点在“降成本”上下功夫，通过营改增等各项税收优惠政策，为全市企业减轻税负9.06亿元；通过取消、停征和调整53项行政事业性收费和政府性基金项目，进一步减轻企业负担。加大财政支持力度，全面强化对接争取工作，全年争取各类上级专项资金2.75亿元，支持“三强”企业培植、新旧动能转换和产业优化升级；整合市级财政资金1.22亿元，落实市委、市政府鼓励发展的扶持政策；筹集资金10亿元，支持阿斯德科技项目建设。创优经济发展环境，市财政与特钢集团联合发起设立10亿元产业引导基金，支持企业发展；出资500万元，设立泰安唯一一家省农业信贷担保办事处，启动信贷担保试点，为农业农村提供信贷担保服务。
【财政收入】面对营改增翘尾、降费力度加大、重点行业去产能以及上年营业税清缴造成收入基数较高等不利因素，各级财税部门强化责任担当，密切协调配合，想方设法抓征管、促增收。财政部门发挥牵头抓总作用，着力强化组织协调、调研分析和调度指导，及时发现问题，制定应对措施。税务部门创新征管手段，通过深化联合办税，强化综合治税以及开展发票摇奖等活动，促进税收收入快速增长，带动财政收入结构和质量明显改善。全市税收收入完成32.66亿元、主体税收完成14.29亿元，分别同比增长2.7%和16.6%。税收比重达到80.9%，主体税收比重达到43.7%，分别比上年提高5.6个百分点和5.4个百分点，全市财政收入质量达到近年最好水平。
【财政支出】坚持统筹兼顾、有保有压，着力压一般、保重点。加大民生事业投入，全市一般公共预算中用于民生事业的支出达到44.64亿元，高于财政支出增幅0.49个百分点；占财政支出的比重达到78.7%，比上年提高0.4个百分点。其中筹集资金15亿元，支持教育事业发展；筹集资金7.9亿元，用于社会保障及就业；筹集资金7.3亿元，支持医疗卫生事业发展，全市教育、医疗保险、养老保险等民生政策得到全面落实。对下帮扶力度持续加大，通过对上争取和统筹市级财力，市及以上财政安排对下转移支付7.06亿元，比上年增加1.16亿元。其中安排专项资金1.37亿元，支持重点项目建设，市及以上财政落实资金2808万元，支持产业扶贫、金融扶贫等项目加快实施；争取国家山水林田湖生态保护修复试点工程，中央和省市财政下达首批补助资金5980万元；投入资金2961万元，用于农村公益事业“一事一议”财政奖补和“强村固基”工程建设等。严控行政运行成本，严格执行会议费、接待费、出国经费等管理制度，从严控制楼堂馆所建设和节会、庆典等活动支出。全市“三公”经费同比压减983万元、下降30.9%。全力支持住房建设，投入资金7761万元，支持全市实施棚户区改造6760套；投入资金1083万元，支持841户农村危房改造；投入资金1033万元，支持40套公租房建设。
【财税改革】坚持用创新的思路引领发展，用改革的办法破解难题，财政管理的科学化、精细化水平不断提高。①预算管理。推进预决算公开，其中市级公开2016年政府决算、87个部门决算和“三公”经费决算以及2017年相应预算，并建立预决算公开平台，实行集中公开。②财力统筹。将部分政府性基金转列一般公共预算统筹使用，并取消排污费、水资源费等以收定支、专款专用规定，政府财力统筹能力进一步增强。建立健全预算支出进度和盘活财政存量资金激励约束机制，市级共清理回收结转结余资金1.05亿元。③税制改革。严格落实营改增、简化合并增值税税率及小微企业税收优惠等政策。研究水资源税、环境保护税改革政策，加强调研分析，做好征收准备。④债务管理。严格按照财政部统一部署，制定化解政府性债务风险工作方案，开展政府债务违规问题整改，化解防范政府债务风险。全市政府债务率较上年压减1.93个百分点，低于上级核定肥城市政府债务率上限2.9个百分点。加大政府债券争取力度，共争取新增债券2亿元、置换债券6.32亿元，保障重点项目建设需求，减轻财政负担，节约利息支出5200万元。
【政府投融资】把政府融资作为保障发展的措施之一。①拓宽融资渠道。城市资产运营公司筹集资金10亿元，成功发行首期中期票据5亿元，全力支持重点项目建设和实体经济发展。②推动政府融资平台转型发展。打造集融资、建设、盈利良性循环、不断壮大的投融资实体公司，鼓励城投公司参与土地收储和项目开发建设，实现金融机构贷款15.68亿元，全力支持经济发展、棚户区改造、解决学校大班额和平台公司投资等。
【国有资产管理】在开展资产和产权登记，摸清政府家底，全面强化资产处置、监管、报废等日常工作的基础上，参与市水务集团组建工作，开展市自来水、龙润水务和康龙、康汇、西部水利开发等公司的清产核资，并统一无偿划转水务集团；指导水务集团完善法人治理结构，协调市场监管部门完成水务集团工商注册。开展肥矿集团债权债务审计、城投公司考核、公有住房调查以及卫计局、市场监管局合并资产交接工作。
【基层财政管理】全面加强基层财政财务管理和培训，严格落实耕地地力保护补贴兑付政策，通过严格核实种粮面积、明确责任主体，全年共为13.17万户农户发放耕地地力保护补贴5621.4万元。开展粮食规模经营补贴资金改革，通过镇街实地审核、严格公示，共对553户种粮大户补助金额175.5万元。
【财政监督管理】严格执行《内部控制基本制度》，全方位扎紧制度笼子，促进监督与管理的有机融合。强化专项检查，牵头、配合和迎接财政内部审计、扶贫资金、会计信息质量、“三公经费”和“小金库”专项清理等12项检查审计工作，确保财政资金安全有效，财政管理进一步规范。强化会计人员继续教育，通过推行网络和“定单式”培训等，全年共培训会计人员9981人；严格落实《行政事业单位内部控制规范》，61家单位完成内部控制报告编报工作。
【图说深化财税合作】2月8日，市财政局、国税局、地税局联合召开全市深化财税合作工作会议。肥城市整合财政、国税、地税三方资源，发挥部门合作优势，通过服务联合、部门互助、执法协同，深化财税合作，建立健全工作协调机制、责任追究机制、考核奖励机制、绩效评估机制，做到事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究，建立与推进国家治理体系和治理能力现代化相匹配的财税合作关系，有力促进财政事业的发展繁荣。推进国地税合作是依法治税、规范执法的时代要求，是转变职能、优化服务的现实需要，是创新管理、强化征管的必要举措，有利于优化纳税服务、提升征管质效、规范税收执法。（陈树）