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【概况】 2012—2015年,围绕农业增产、农民增收,推广农业实用技术,落实各项优惠政策,加大对农业基础设施的投入,全市农业生产得到较快发展,农村经济得到较大提高。2015年,全市农业总产值94.56亿元,农民人均纯收入14009元,分别比2011年增加25.4亿元、3860元,增长36.73%、38.03%。全市农作物总播种面积12.27万公顷,其中粮食作物播种面积7.7万公顷,占农作物总播种面积的62.75%,粮食作物以小麦、玉米为主,生产粮食57.71万吨。主要经济作物有蔬菜、花生、棉花等。蔬菜播种面积3.39万公顷,总产量215.11万吨,花生播种面积0.26万公顷,总产量1.06万吨,棉花播种面积0.11万公顷,总产量0.16万吨。2015年,全市林地面积达69.96万亩,森林覆盖率达40.6%,活立木蓄积量达到245万立方米,经济林总产量达到26.8万吨。全市肥城桃栽培面积0.28万公顷,主要品种有红里佛桃、白里佛桃。畜牧业以饲养猪、羊、蛋鸡、肉鸡、奶牛为主。2015年,生猪出栏量73万头,年末存栏量42.8万头;羊出栏量55.53万只,年末存栏量30.97万只;活家禽出栏1462万只,年末存栏量707.58万只;牛存栏7.08万头,其中奶牛存栏4.61万头,牛出栏2.73万头。2012—2015年,肥城市农田水利基本建设完成总投资12.4亿元,发展节水灌溉面积29.68万亩;新打机井1193眼,维修机井1422眼;新建及改造泵站142座;新修塘坝28座,维修塘坝12座;治理小流域100.3平方公里。2015年,全市农机总动力107.32万千瓦,比2011年增长18.58%。拖拉机拥有量19232台,其中大中型拖拉机6087台,分别比2011年增长29.58%、22.35%;农用运输车发展到15219台,电动机26.16万千瓦,柴油机80.11万千瓦,汽油机10505千瓦。由于植桑养蚕劳动强度大,经济效益较低,农民从事植桑养蚕生产意愿不强,兼受全省大气候影响,2015年底,全市的植桑养蚕只有零星种养。四年间,先后被授予“全国粮食生产先进县”“全国农田水利基本建设先进县”“全国农机监理‘为民服务创先争优’示范窗口单位”“全省粮食生产先进县”“全省林业系统先进集体”“全省科技兴农先进集体(农业机械)”“全省农田水利基本建设先进集体”“全省农村集体经济组织清产核资工作先进单位”“全省农村土地承包经营权确权登记示范单位”“全省现代畜牧业示范县”等荣誉称号。

【农业结构优化调整】 2015年,全市农业总产值94.56亿元,其中种植业产值55.4亿元、林业产值2.06亿元、牧业产值29.54亿元、渔业产值0.49亿元、农林牧渔服务业产值7.07亿元。各业产值占农业总产值的比例分别由2012年的60.76%、2.37%、30.35%、0.3%、6.22%,调整为58.59%、2.18%、31.24%、0.52%、7.47%。①种植业结构调整。2015年,全市农作物总播种面积12.27万公顷,其中粮食作物播种面积7.7万公顷,油料作物播种面积0.28万公顷,棉花播种面积0.11万公顷,瓜菜类播种面积3.4万公顷,其他作物播种面积0.78万公顷。各种作物播种面积占农作物总播种面积的比例分别由2011年的69.24%、1.96%、1.05%、27.73%、0.02%调整为62.75%、2.28%、0.9%、27.71%、6.36%。粮食作物及瓜菜类播种相对稳定,没有出现大起大落的局面。②林业结构调整。2012—2015年,实施中央财政造林补贴、长江防护林工程项目、农田林网化建设、村镇驻地四旁植树等绿化工程,构建以村镇四旁为点、以绿色通道为带、以农田林网为线、以荒山绿化为片的“点、带、线、片”一体化绿化体系。全市森林覆盖率从39.8%提高到40.6%,活立木蓄积量从214万立方米增加到245万立方米。③畜牧业结构调整。截至2015年末,全市共建成标准化规模饲养场区482个,其中国家级标准化规模饲养示范场4个、省级14个,泰安市级示范场128个,畜禽规模饲养比重达到86%以上。全市发展万头猪场8处,年出栏千头以上的规模养猪场25个,500头以上的120多个,规模饲养比例90%以上。形成“龙头企业+合作组织+基地农户”的“产+销”一条龙的发展格局,生猪养殖提档升级。连续三年被列为全国生猪调出大县。奶牛生产快速发展,泰安澳亚持续追加投资扩大规模,奶牛存栏达到12000多头,其中产奶牛5000多头,日产鲜奶200多吨。全市共建成樱桃谷父母代种鸭场7处,存栏种鸭67万只;建成美国枫叶祖代种鸭场4处,隔离场2处,存栏祖代枫叶鸭4万只。建成以王瓜店街道、王庄镇、孙伯镇、安临站镇为主的肉鸭繁育生产基地,邓李付、东大封、新镇、冉庄、十里铺等9处年饲养规模50万只以上的规模饲养场区。全市存栏5万只以上的肉鸭饲养场区达到30多处,年饲养肉鸭1000万只以上,肉种鸭繁育全省领先。优质黄羽肉鸡发展迅速,泰安市立华畜禽有限公司两个种鸡场及孵化场、饲料厂、行政管理中心、销售中心已建成投产,存栏“雪山草鸡”种鸡36万套,日供鸡苗5万多只。发展合作农户400多户,建设养鸡大棚700多个,存栏立华肉鸡360多万只。2015年末,全市存栏500只以上的肉羊规模饲养场20多个,200只以上的50多个,50只以上的养羊大户300多个,成为“十二五”期间山东省肉羊饲养基地,肉羊生产发展势头强劲。

【农业产业化经营】 截至2015年末,全市规模以上农产品加工流通企业达到155家,过亿元的15家,分别比2011年增25家、2家,国家、省、泰安市级农业产业化重点龙头企业分别达到1家、7家、39家,省级以上龙头企业列泰安各县市区之首,实现销售收入134.1亿元,利税7.1亿元,分别比2011年增长66.2%、49.6%。全市农产品商标注册420多件,比2011年增300余件,全市农产品拥有中国驰名商标2个,山东省著名商标4个、中国名牌1个、山东省名牌3个。①争取资金扶持。每年市财政划拨600万元作为专项资金,用于支持农产品加工重点龙头企业、农产品加工专业群体、农民专业合作组织等产业化组织发展。2012—2015年,先后争取省级财政贷款贴息资金、农产品质量提升工程项目资金及泰安产业化扶持资金,共为农业龙头企业争取各类扶持资金2600多万元。②推进银企合作。至2015年末,金融机构对全市农业龙头企业发放贷款近5亿元。③抓好企业升级、动态管理和监测。36家企业升级为泰安市级农业产业化重点龙头企业,1家升级为省级农业产业化重点龙头企业。对泰安市级以上重点龙头企业实施动态管理和监测,经过各级材料集中初审、专家综合评审、意见反馈确认等程序,全市47家市级以上农业产业化重点龙头企业通过各级监测。

【生态农业建设】 ①沼气。2015年末,全市农村沼气1.65万户,一般单池容积10立方米左右,与厕所、猪(禽)圈合并建设,粪便直接入池,沼气做饭、照明。建设农村沼气服务网点89处,配有专门的沼渣沼液出料车,主要进行进料、出料、维修等服务。建设小型沼气工程20处,大型沼气工程5处。②秸秆综合利用。2012—2015年,共推广秸秆生物反应堆350亩,推广秸秆生物质炉400套(户)。③至2015年末,全市推广的生态循环农业模式主要有“一池三改”“畜—沼—菜(果)”和“沼气发电、集中供气、治理污染、沼肥利用”大型沼气工程生态循环利用模式,推广生态循环农业面积30万亩。

【农业科技创新与推广】 ①农业科技推广。2012—2015年,连续4年实施全国基层农技推广补助项目,累计培育技术指导员380人次,培育科技示范户3800户次,推广主推技术35项,主导品种37个,科技入户率达95%以上。②农业科技教育培训。2012—2013年,实施阳光工程,完成5000人的培训任务,其中3000人为专项技术培训,2000人为职业技能培训。2014—2015年,连续两年承担农民培育项目,探索新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的职业农民培育制度,累计培育生产经营型职业农民460人,认定320名新型职业农民。开展创业培训,连续多年选拔全市优秀农业企业、农民专业合作社和家庭农场经营管理人员等优秀农村发展带头人,到山东农业大学开展相关行业或领域专业知识的专题培训,累计培训农村发展带头人、农业合作社负责人等435人次。③人才管理工作。印发《桃都乡村之星选拔管理办法》,启动肥城市第一届桃都乡村之星评选工作,评选出桃都乡村之星15名。

【农村基本政策落实】 ①良种补贴。2012—2014年,对种植小麦、玉米的农户,按照种植面积每公顷良种补贴150元,3年累计补贴面积23.51万公顷,补贴金额3526.3万元;其中小麦良种补贴面积10.37万公顷,补贴金额1555.6万元;玉米良种补贴面积13.14万公顷,补贴金额1970.7万元。对种植棉花的农户,按照种植面积每公顷良种补贴225元,3年累计补贴面积0.15万公顷,补贴金额33.43万元。②农业支持保护补贴。2012—2014年,粮食直补和农资综合补贴共核定小麦面积11.13万公顷,2012年补贴标准为1875元/公顷,2013年、2014年补贴标准均为1875元/公顷。2015年8月,国家实行农业“三项补贴”政策改革,农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴(简称农业“三项补贴”)合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。耕地地力保护补贴以小麦种植面积为补贴依据,补贴标准为1800元/公顷,通过山东财政涉农补贴一本通管理信息系统直接发放至农信账号。2015年核定小麦种植面积3.29万公顷。③棉花目标价格改革补贴。2014年,启动棉花目标价格改革补贴。2014—2015年,共有8763户种棉农户享受该补贴221.42万元,棉花面积586.96公顷。④农业政策性保险。2012—2014年,小麦、玉米均为每亩投保10元,农民交2元,中央、省、市、县四级财政承担8元。棉花每亩投保18元,农民交3.6元,各级财政承担14.4元。2015年,小麦、玉米均为每亩投保15元,农民交3元,中央、省、市、县四级财政承担12元。棉花每亩投保30元,农民交6元,各级财政承担24元。花生每亩投保16元,农民交3.2元,各级财政承担12.8元。2012—2015年,累计小麦投保8.82万公顷,理赔金额312.14万元;玉米投保10.62万公顷,理赔金额1554.57万元;棉花投保279.33公顷,理赔金额3.6万元;花生投保217.65公顷,理赔金额0.29万元。

【农产品质量安全监督】 ①建立健全农产品质量安全监督管理体系。市农业局新组建农业综合执法大队,额定编制20人;成立农产品质量安全监督管理科,并落实专职人员4人;各镇街成立农产品质量安全监督管理办公室,落实专兼职人员2—3人;全市605个行政村,聘任村级农产品质量安全监管人员615名。2015年,开展专项整治行动5次,累计共出动执法人员960余人次,检查各类生产经营单位730家(次),种植基地90多个,下发责令整改书22份,抽检各类农业投入品12批次。②加强源头监管。全面实行农药经营告知制度,严禁不符合要求的农药产品销售。2015年,全市共有2105个农药产品审核销售,共有38家经营单位对高毒农药专柜销售、实名购买、台账登记。③严格抽样检测。组建具有省级资质的检验检测中心,各镇街、农业龙头企业、农产品批发市场和标准化基地均建立质量检测室,形成较为完善的农产品检测网络。制定年度监测计划,加强例行监测。2015年,完成市镇两级抽样检测2570个,承担省、市等上级部门抽样检测10次,抽检样品406个,合格率均为100%。④监管追溯点建设。市农业局建设农产品质量安全监管追溯数字平台,建立市场、蔬菜和茶叶、果品、畜禽、水产5大类追溯点以及农药、兽药2大类监管点。2015年,已建成农产品检测追溯点23处,农药定点经营单位38家。⑤农业标准化生产体系建设。2015年,围绕创建国家级和省级出口农产品质量安全示范区、省级农产品质量安全县等工作重点,制定粮食、瓜菜、果品、畜禽等行业50项《农业标准化生产技术规程》;共签订农产品安全承诺书695份,统一发放管理档案2000多册,完善田间管理档案,保障农产品安全;创建茶叶、蔬菜、果品等农业示范园38个,精品园10个,规范化生产基地2万多亩;完成绿色证书认证26个,无公害认证72个,有机、绿色、无公害标准化生产基地总面积达到90.6万亩。(王纪银)