【概况】 2013年12月30日，肥城市召开全市食品药品工商质监管理体制改革工作会议，重新组建成立新的食品药品监管机构，肥城市食品药品监督管理局在泰安市率先揭牌。2014年2月，肥城市人民政府办公室出台《肥城市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确肥城市食品药品监督管理局为市政府工作部门，加挂肥城市食品安全委员会办公室牌子，承担食品安全综合协调、生产和流通环节食品安全监管职能。全市建立和完善“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任机制，形成“以块为主、条块结合、权责一致、责任明晰、齐抓共管”的工作格局。至2015年末，肥城市食品药品监督管理局内设秘书科、政策法规科（挂行政服务科牌子）、综合协调科（挂应急管理科牌子）、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、保健食品化妆品监管科、药品市场监管科（挂药品不良反应监测中心牌子）、医疗器械监管科9个职能科室；下设肥城市食品药品稽查大队1个事业单位；在14个镇街分别设立14个食品药品监督管理所，为该局派出机构。全局共有行政编制91名、工勤编制2名、事业编制22名，实有行政人员65名、工勤人员2名、事业人员21名。
至2015年末，全市共有食品生产企业55家；持证流通经营单位共计5900余家，其中商场超市70家（包括大中型商场超市3家，连锁商场超市64家，连锁商场超市总部3家），市场110个（包括食用农产品批发市场2个，农贸市场14个，摊点群27个，集市67个），流通经营单位供货商（包括批兼零）424家，零售户5000余家，现场制售366家；餐饮环节持证餐饮单位1360家，其中大型餐馆11家、中型餐馆55家、小型餐馆509家、学校食堂71家、快餐店714家；药品生产企业4家，药械经营单位292家，一级以上医疗机构36家。
【药品监管】 统筹使用各类监管手段，主动排查药械市场风险点，不断拓展日常监管的力度和厚度。紧扣上级抽验要求，严格执行全省药品抽验计划和全市药品抽验工作实施方案，及时、准确掌握药品质量信息，结合日常监管和群众举报投诉，针对性开展监督抽验，充分发挥抽验在监管工作中的技术支撑作用，共抽验药品381批。依据药品使用单位规模大小、患者多少，将药品不良反应监测工作指导性任务数进行科学汇总、统筹分配、合理部署，提升ADR报表质量，共上报一般不良反应报表9396例，在报表的均衡度、上报时限尤其是质量提升和新严比例方面取得显著成效。为新版GSP的分步实施提供数据支持，全面铺开拉网式调查摸底，就药品批发企业经营规模、经营模式、经营中存在的问题及建议、零售药店经营范围、开办时间、企业类型、执业药师情况等18项内容作全面细致的摸底调查，共收集调查表242个。为确保新版GSP顺利实施，引导全市流通行业顺利转型升级，先后通过以会代训、现场指导等多种形式，先后3次召开认证动员会暨电子监管促进会，认证现场中积极给予企业指导，共认证药品连锁企业总部6家，连锁门店56家，单体药店61家。围绕药械市场的重点区域、重点环节和重点单位，集中力量解决突出问题，严厉打击药械市场各种违法行为。2012—2015年，共检查涉药单位2478家次，有效规范辖区药械市场经营秩序，净化市场环境，确保群众用药用械安全有效。
【食品监管】 按照“网格化、痕迹化、规范化”三化监管模式扎实有效开展食品生产经营单位日常监管工作。共检查食品生产经营单位17800余家次，办理案件1500余件。制定食品生产环节监督检查计划，组织实施食品生产企业的监督检查，建立信用档案，切实履职到位。共监督检查食品生产企业400余家次，接受食品生产许可证申办、换发、备案等事宜的咨询500余次。推行“一票通”制度，加大对经营单位履行索证索票、进货查验制度的日常监督检查，“一票通”制度得到全面、持续性推广。启动食用农产品市场安全监管工作。以全省食用农产品批发市场质量安全监管暂行办法出台为契机，认真组织做好农产品批发市场调研工作，指导各经营单位按照批发市场监管文书进行规范化管理。与辖区内规模较大的批发市场联系沟通，重点对桃都农贸市场及肥城鲁中桃源农产品有限公司2处农产品批发市场进行规范化监管。抓好食品质量监督检验工作，共完成抽验1600多批次。对全市学校、幼儿园食堂进行重点监督，重点检查各单位餐饮服务许可、食品原料采购索证索票、食品留样、餐饮具消毒等。全市学校（幼儿园）食堂持证率、从业人员健康检查率、校长签订餐饮服务食品安全承诺率、餐饮服务食品安全信用档案建立率均达到100%。强化学校食堂示范创建工作，创建市级示范食堂2家、省级示范食堂2家。
【综合治理和专项整治】 围绕重点区域、重点环节、重点品种、重大节日，深入开展一系列综合治理和专项整治。在食品监管方面，开展低劣红酒、“五毛小食品”、假劣牛肉干牛肉粒、虾米、冷冻肉生鲜肉、豆制品、蜂蜜、肉制品、食用油等重点产品专项整治；有针对性地开展车站周边、学校周边、旅游景区、城乡结合部、农村等重点区域食品生产经营单位的综合治理；制定完善各类节假日、中高考期间、重大活动期间餐饮服务食品安全监督保障方案和应急预案，细化工作措施，在元旦、春节、清明、两会、桃花节、五一、有机农产品博览会、两考等重点时段有力的保障人民群众饮食安全。在药械监管方面，始终保持高压态势，严厉打击违法制售假劣药械行为，着力破解药械市场中的热点难点问题，先后在全市范围内组织开展打击保健食品“四非”、药品“两打两建”等专项行动，以及特殊药品、非药品冒充药品、终止妊娠类药品、医用氧、含麻黄碱复方制剂、中药材、中药饮片、铬超标胶囊等专项检查。各类专项整治活动，全局共检查各类经营单位5000余家次，下达责令整改600余份。
【国家卫生城市创建工作】 采取“网格管理、包干到人、样板引路、分级管理”的措施，严格按照《国家卫生城市标准》，从卫生、证照、制度、人员、设备、档案以及周边环境等方面对餐饮单位进行全方位、精细化、高强度的整治，并通过“搬家式”大扫除、“样板店”打造等行之有效的措施进行规范提升。特别是针对小餐饮单位经营业户素质普遍较低的特点，坚持监管与教育并重，开展小型餐饮单位现场观摩会，加大从业人员法律法规和业务知识培训力度，指导其健全餐饮安全管理制度，规范经营行为。创卫区域内餐饮单位持证率、从业人员健康体检率、“三防”设施配备率、制度上墙率均达到标准，餐饮食品安全水平整体提升。
【食品药品安全监管责任体系构建】 每年组织召开分工副市长参加的全市食品安全工作会议，与各镇街签订《年度食品安全工作目标责任书》，明确市、镇两级工作责任。食药监局党组与各镇街所签订《行政执法责任书》，明确各镇街所的目标责任，做到监管关口前移，重心下沉。各镇街所、局机关具有监管责任的科室分别与监管服务对象签订食品或药品安全承诺书，督促其自觉树立质量安全意识，健全管理制度。在全市605个村、社区配备食品安全信息员、协管员，将监管触角伸至最基层，收集发生在群众身边的食品安全问题。依托12331投诉举报系统、市长信箱、行风热线、民生服务系统等平台，进一步畅通投诉举报渠道，完善投诉举报快速落实机制，坚持有报必查、有查必果。（孙庆恒 侯远大）