【概况】 2012—2015年,市质量技术监督局下设办公室、业务科、特种设备安全监察科、食品与监督法制科、双基办、稽查队和计量测试所,共有在职干部职工52人。市质量技术监督局在体制调整的特殊时期,统一思想,服从大局,正确处理改革、发展、稳定的关系,认真解决体制调整中面临的突出问题,坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针不动摇,努力走出一条适应新形势的质量技术监督发展之路。先后荣获“特殊贡献奖”“安全生产一等奖”“节能突出贡献单位”“行政审批服务工作先进单位”“纪检监察工作先进集体”“三八红旗集体”等称号。
【工作体制调整】 2013年末,省政府改革食品药品工商质监管理体制,质监部门由省垂直管理改为地方管理,食品安全管理职能划归食品药品监督管理局。市质量技术监督局主动移交行政机构、事业机构和干部人员档案。妥善解决体制调整中遇到的职能变化、干部管理、机构设置、人员编制、经费保障等方面的困难和问题。质监系统划归地方的同时,按照上级文件要求,根据“人随职能走”的原则,整建制划转市产品质量监督检验所18人组建肥城市检验检测中心。根据将质监部门承担的生产环节食品安全监督管理职责划转要求,划转3名工作人员到市食品药品监督管理局,已全部到位。
【质量监督与管理】 推进名牌战略实施。充分发挥职能优势,大力推进名牌战略的实施,截至2015年末,全市拥有山东泰鹏无纺有限公司等25个山东名牌,其中,山东名牌产品17个、山东服务品牌8个。
【计量监督与管理】 ①能源计量工作。对9家重点用能企业进行重点服务,出动服务队135人次,检定能源计量器具1233台套,对9家企业的18名企业能源计量管理工作人员进行培训。进一步做好供电、供热、供水计量监督管理工作。落实“千户重点耗能企业能源数据网上直报制度”。②民生计量工作。有序开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动,重点查处供电、供气、供水计量失信行为。③法制计量工作。组织开展对城市集贸市场、农村农产品交易市场、加油站、眼镜制配场所、医疗卫生单位的计量专项执法检查。其中,检查全市48个集贸市场的268件计量器具,合格率99.3%;检查74个加油站856台加油机,合格率99.0%;检查21家医疗卫生单位的2312件强检计量器具,合格率99.4%。加强对商品量的监督管理,在元旦、春节、中秋、国庆期间,组织开展流通领域商品量计量监督检查,抽查全市126个超市、商店、集贸市场销售的267批次定量包装商品,合格率99.8%。
【标准化工作】 ①农业标准化。积极开展国家级农业标准化示范区建设,截至2015年末,全市已拥有分割猪肉、肥城桃和十万亩有机蔬菜国家级农业标准化示范区3个。制定的《地理标志产品肥城桃》《肥城桃种质资源》《肥城桃种质资源鉴定技术规程》等标准,由山东省质量技术监督局批准发布为山东省地方标准,肥城桃已形成从种质资源选育、鉴定,到种植条件、种植技术、质量要求等较为完善的标准体系。②企业标准化。四年间,全市共完成企业标准备案53项,企业执行标准登记367项。企事业单位主持或参与制定国家标准4项,行业标准12项,地方标准12项,其中,肥城阿斯德化工有限公司主持修订的《工业用甲酸》标准为肥城市企业主导制定的首个国家标准。积极引导企业开展企业标准化良好行为创建工作,山东索力得焊材股份有限公司和石横特钢集团有限公司分别通过“AAA”级和“AAAA”级标准化良好行为确认。③服务标准化。市公共行政服务中心顺利通过山东省服务标准化试点单位验收。市公共资源交易中心起草的《公共资源交易服务规范》被批准发布为山东省地方标准,开创山东省在政府公共资源交易服务领域标准规范的先河。④组织机构代码。2012—2015年,肥城市代码数据总量达6420个,完成代码证年检1870个,发证1716个,发放IC卡1674个,变更3586个,废置47个,年检变更率达到55.86%,发证率47.85%,扫描上传电子档案28000余份,并坚持组织机构代码年检免费。
【特种设备安全监察工作】 ①先后组织开展“锅炉安全与节能集中排查整治”“冶金起重机专项整治”“安全生产宣传月”“电梯安全监管大会战”“油气输送管道隐患整治攻坚战”“安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动”等活动。共对400家特种设备使用单位进行检查,查出安全隐患200余条。共办理注册登记设备共计1988台。为180家企业单位办理变更手续,受理办结特种设备停用或注销或报废800余台;②进一步落实企业安全主体责任,督促企业加强管理,确保特种设备安全运行。③编发《特监月讯》,对每月安全形势、会议精神、工作要求、专项整治工作、定期检验、隐患治理、行政执法等情况进行通报曝光。
【食品安全监管工作】 在食品安全监管职能未交接前,毫不放松生产加工环节食品质量安全监管,全力确保生产加工环节食品质量安全。①开展风险隐患排查整治。以监督抽查和风险监测中发现问题、媒体曝光、存在食品安全违法行为的生产企业为重点企业,广泛排查生产加工环节食品质量安全风险和隐患。经过集中排查,共排查隐患6条,督促企业落实整改6条。②开展重点产品专项整治。扎实开展食品添加剂、食用油、肉制品、即食鱼干、一次性发泡餐具、酒类等重点食品和小作坊的专项整治活动。重点加强城乡结合部和农村小作坊监督管理,坚决打击生产加工过程中滥用食品添加剂、使用非食品原料、生产假冒伪劣食品和违反标识标注规定的非法行为。③推进诚信建设,落实主体责任。进一步落实食品生产企业法人代表或主要负责人的首要责任,严格督促食品生产企业强化内部管理,建立健全质量安全管理体系,保障食品安全投入,配备专、兼职安全管理人员,严格落实进货查验、出厂检验、食品安全事故报告等制度。开展乳制品质量安全主动报告工作。
【法治质监建设】 ①推进执法办案信息化。推行电子信息化执法办案系统,有效实现执法办案中证据的即时保全,配合泰安市质监局实现远程调度指挥和案件审理工作的信息化。②深入开展执法打假行动。强化《行政强制法》《山东省行政程序规定》的贯彻实施。开展春节两会期间重点产品、农资专项、建筑防水卷材产品专项执法打假。③深入开展执法打假行动。打好“质检利剑行动”,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法企业。
【政风行风建设】 ①兴廉洁从政之风。全力构建“3+1”工作体系。明确内部管理标准,开展行政执法“阳光办案”活动,严格行政处罚程序。开展廉政防控机制建设,增强风险意识。编制职权目录,梳理工作流程,排查廉政风险,落实防控措施。最大限度压缩公用行政经费支出,创建节约型机关。严格执行公务接待的有关规定,坚决杜绝公车私用现象。②兴调查研究之风。深入开展“大走访、大调研、大帮扶”活动。扎实深入开展调查研究,健全完善先调研后决策的制度和机制。完善局(科、所)长联系点制度,每位局(科、所)长联系1个企业,把联系点作为改进作风、联系企业的重要阵地,蹲点调研,以点带面指导工作。③兴求真务实之风。开展“庸懒散”专项治理活动。在质量监管工作中树立敢抓敢管,严抓细管的思想,及时发现和解决突出问题。坚决维护上级的权威,确保政令畅通。④兴密切联系群众之风。扎实开展“强村固基”工程暨“双帮双提高”活动。该项活动主要涉及派驻第一书记及贫困户帮扶两方面的工作。第一书记驻村工作方面,帮扶汶阳镇武新村新建1处文化广场,新增路宅隔墙1700米。对村路面、路灯等公共设施进行维护、维修和更换。协调有关部门为该村苗木合作社积极争取贴息贷款资金10万元。贫困户帮扶方面,开展对汶阳镇3个行政村13户贫困家庭的帮扶工作。通过走访慰问,研究制定脱贫计划,理出支援化肥农药、发展家禽养殖、生产资料的资金帮扶等4条路子。活动开展以来,全局52名党员普遍联系走访贫困村2次以上,制定帮扶措施16条。
【检验检测能力建设】 加强技术机构建设,提高服务水平。①质检能力提升。完成肥城市产品质量监督检验所和山东省有机农产品质量监督检验中心实验室资质认定的现场评审,顺利通过评审组要求的盲样检测、人员比对、仪器比对及现场实验,共出具检验报告54份。针对专家提出的问题,逐一进行整改。②计量能力提升。在做好日常计量器具检定工作及专项监督检查的基础上,积极迎接泰安市质量技术监督局对计量检定机构的监督检查。2015年末,已顺利通过泰安市质量技术监督局组织的包装机、灌装机等5项标准的考核。新上计量管理系统,该系统检测数据需检定员、核验员、批准人三级审核确认,确保检定、校准和检测证书的准确可靠,实现计量管理信息化、科学化和直观化。(刘磊)