【概况】 市人民政府办公室为协助市政府领导处理市政府日常工作的机构。2013年3月，爱国卫生运动委员会办公室调整到市政府办公室，隶属市政府办公室管理。2014年12月，市编办同意爱卫办设置综合科、业务科2个科室。根据山东省人民政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》和《关于建立健全地方金融监管体制的意见》要求，县市区金融办独立设置。2013年12月，市金融办独立设置，加挂地方金融监督管理局牌子，为市政府管理的一级事业单位。2014年6月23日，市编办印发《关于肥城市人民防空办公室机构设置有关问题的通知》，确定市人防办隶属关系由市政府办公室管理调整为由市政府直接管理。9月1日，正式脱离办公室独立运行。2014年11月，根据《中共肥城市委肥城市人民政府关于肥城市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，将市政府食品安全工作办公室的职责划入市食品药品监督管理局，加挂市食品安全委员会办公室牌子，为市政府工作部门，不再保留市政府食品安全工作办公室。2015年10月，根据省编办、省法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》的有关要求，在市人民政府办公室加挂市政府法制办公室牌子，不再保留原内设的政府法制局。市政府法制办公室主任由市政府办公室主任兼任，配备专职法制办公室副主任2名。同时设立市政府行政复议办公室，为肥城市政府法制办公室内设机构（副科级）。至2015年末，市人民政府办公室设秘书科、综合科、督查科、信息科4个职能科室。辖市政府研究室、市政府应急管理办公室2个正科级行政单位，市电子政务中心、市爱卫办2个正科级事业单位。研究室设综合调研科、农村工作科、经济贸易科、社会发展科4个科室。
【办文办会】 突出以文辅政，扎实做好文稿起草工作，准确把握上级精神，领会领导意图，增强文稿的针对性、指导性。四年间，共起草政府工作报告、领导会议讲话、汇报、典型发言、市政府领导署名文章等一系列文字材料3000多篇。完善公文办理制度，严格拟稿、印刷、传阅、发放、清档、归档等各个环节程序，共接收办理上级来文5000余件，制发文件833件。精心组织、认真筹备各类会议。牢固树立“服务无小事”的观念，不放过每一个细节，共组织市政府各类会议3000多次，其中市政府常务会议、市长办公会议、专题会议100多次，全市性工作会议260多次，其他调度会议2700余次，组织市政府集体学习60多次，承办省、泰安市各类大型会议80多次。
【调研信息】 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕市委、市政府重大决策部署，聚焦中心、服务大局，第一时间报送大量有价值的重要信息，为政府科学决策和施政提供重要参考，较好地发挥参谋助手作用。四年间，共上报各类信息1277篇，国务院办公厅采用28篇，省政府办公厅采用112篇、泰安市政府办公室采用182篇。2012年，撰写的《肥城市以小商品对接大产业做大做强桃木旅游商品经济》信息，被省专报刊发，获得省长姜大明批示，以特刊形式发各地参阅。2014年，上报的《肥城市反映实施出口信用保险制度存在的制约因素及建议》信息，被李克强总理批示。2015年，上报的《肥城市反映贯彻落实固定资产加速折旧政策存在的问题及建议》信息，被张高丽副总理批示。肥城市被评为“山东省政务信息工作先进单位”“泰安市政务信息工作先进单位”，在泰安市政务信息工作考核中获第一名。2014年、2015年在泰安市政务信息工作考核中获第一名。
【政务督查】 督查工作围绕习近平总书记“一分部署、九分落实”及李克强总理“当好政府督办员”的督办工作要求，积极创新督查机制，完善督查措施，强化督查效果。①创新督查机制。结合工作实际，根据以往经验，改进优化督查方式，采取年初建账、年中查账、年末销账、期间根据时事热点、上级指示不定期督查的方式落实全年工作。年初梳理分配“民生十事”、提案建议办理、重点督查事项的办理责任，年中采用周调度、月通报制度督促责任单位加紧落实，年末根据落实情况及时销账。②完善督查措施。采用调度督查、现场督查、专项督查等多种方式全方位的开展督查。2012—2015年，共开展调度督查数百次、现场督查二百余次、专项督查数十次。对贯彻中央大政方针、落实市委市政府决策部署做贡献。③强化督查效果。督查只是手段，结果才是目的。确保政策落实到位，长效发挥。建立权威，勇于揭露矛盾和问题，如实汇报，不把尖锐问题平淡化、具体问题抽象化。监督整改，对查出的问题严肃指出，限期整改，不姑息迁就，对履督不改的，通报处分，形成“落实不好不行，不落实更不行”的氛围。
【政府法制】 2012—2015年，围绕法治政府建设目标，贯彻落实国务院和省、市关于推进依法行政的决策部署，政府法制工作取得新进展，实现新突破。2015年市政府法制局被评为“全省依法行政先进集体”。立足市情实际，服务发展大局，提升建章立制水平。四年间，共审查制定各类规范性文件20件。完善规范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。2015年，对规范性文件进行梳理。决定保留的规范性文件12件，需要修订的规范性文件3件，决定废止的规范性文件71件。严格依法办案，强化复议监督，提高复议应诉能力。积极受理行政复议案件，2012—2015年，共受理行政复议申请160余件。对存在瑕次、涉及重大案件的制发行政复议建议函8份。以政府为被告的行政应诉案件共31件。创新管理方式，加强执法监督，执法责任制建设取得新突破。在各镇街设立城镇综合管理中心，负责行使镇容环境卫生、规划管理、市政设施管理、绿化管理、工商管理等方面的相对集中行政处罚权。创新环境监察管理模式，在肥城市环境监察大队下设6个环境监察中队，负责镇街区环境监察职责。整合农机、畜牧等农业领域执法职能，组建市农业综合执法大队，杜绝多头执法。严把合法性审查，提升依法决策水平。2014年，出台《肥城市政府合同管理暂行办法》，对凡以市政府名义对外签订的投资合作协议和战略合作协议，一律由政府法制局审查把关，统一编号存档。2012—2015年，市政府法制局审查政府重要议题材料及合同文本180余件。
【信息中心】 2012—2015年，市电子政务中心以服务公众企业为宗旨，开拓创新，不断提升政务信息化和服务社会化水平，为建设公开透明阳光服务型政府提供平台支撑，为促进全市经济社会又好又快发展发挥积极作用。“中国肥城”门户网站连续4年荣获“全国优秀政府网站”。2012年，依托学习论坛开辟党政机关领导干部实绩报告专栏，增强各级各部门各单位创先争优的积极性；对全市视频会议主会场进行改进完善，增加泰西会议中心视频会议室，指导安临站、王庄等镇街分会场进行装修改造，全市视频会议系统全面建成；在政府办公楼装修改造的两次搬迁中，各仅用1天时间，顺利完成政务机房平稳安全转移，确保全市政务网络安全正常运转。2013年，完成“中国肥城”门户网站整体改版，突出桃文化主题，规划走进肥城、信息公开、办事服务、互动交流四个主栏目及投资、旅游两个特色栏目，着力把网站打造成宣传肥城、推介肥城、服务肥城的窗口与平台；建成全市统一的、具有可持续发展能力的电子政务云平台，为部门业务应用提供软、硬件技术环境支撑，避免电子政务基础设施重复建设的资源浪费。2014年，“中国肥城”门户网站、民生服务平台、数字城管系统、区域卫生平台、“三资”管理、再生资源回收、督查督办管理7个综合业务系统迁入电子政务云平台；增加人民会堂1号、5号、9号3个视频会议室，在本地建立视频会议模拟环境，进一步提高技术保障服务水平；完成“中国肥城”门户网站手机版的开发建设，充分利用普及度广、便捷性高的移动终端发布政务信息，宣传推介肥城市形象。2015年，成立智慧城市建设项目评审委员会，对拟建的智慧城市建设项目的必要性、可行性、投资概算、投资效益等进行先期评审；完成政府网站群建设，以“中国肥城”门户网站为主站，将35个政府部门、镇街网站整合为二级子站，实现整体资源的统筹规划、协同建设、信息共享；智慧党务系统迁入电子政务云平台。扎实做好信息公开工作，梳理完善信息“编制—报送—发布”工作程序，重点公开“三公”经费、公共资源交易、农机购置补贴、人事任免、公务员招录、事业单位人员招录等信息。四年间，共在“中国肥城”门户网站发布各类信息3万余条，开设创建国家卫生城市、加快民营经济发展、公益广告专栏等23个专题，开展民生实事征集、党的群众路线教育实践活动征求意见、不文明行为调查问卷等16次互动活动；为全市创建服务型党组织动员大会、全市统筹城乡发展暨农村产权制度改革工作会议、全市创建全国文明城市动员大会、“三严三实”专题教育党课等50个大型会议，以视频会议形式召开提供技术保障服务；通过协同办公系统发送文件、传真、通知2000余件，共计6万余份，发布网上简报近1000篇。
【应急管理】 2012—2015年，全市应急管理各项工作迈上新台阶。①“一案三制”体系建设向纵深推进。应急预案更加管用。全市总体应急预案达到197个，应急预案的科学性和实效性逐年提高。应急管理体制机制更加完善，各街镇普遍配备专兼职应急工作人员。应急管理法制体系更加完备。各级各类应急演练210次。②应急保障体系向全方位推进。筹备建设肥城市救灾物资储备库。全市应急物资储备、调拨和紧急配送体系进一步完善。全市应急避难场所达到20处。依托公安消防大队建立的市应急救援大队在应急救援中起到重要作用；探索建立森林救火高级技校专业学员班，学员平时学习训练、战时参与森林防火救援。各企业职工、各村居民兵参与的“实用型”的应急救援队伍实战作用凸显。③应急管理专家队伍建设向高素质推进。应急管理专家队伍成为全市科学预防和有效应对突发事件的智力支撑，专家参谋顾问作用越来越大，应急决策科学性进一步增强。④应急知识普及向全领域推进。多渠道、多形式开展应急宣教培训，应急常识普及率明显提高。
【爱国卫生】 ①创卫工作。2012年5月，全国爱卫办正式受理肥城市创建国家卫生城市的申请。9月，通过全国爱卫办专家组的暗访。2013年5月，通过国家技术评估。2014年10月，通过省爱卫办专家组问题整改验收。2015年1月，通过国家综合评审和社会公示。3月，在全国爱国卫生工作暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会议上，被授予国家卫生城市。8月，召开全市创建国家卫生城市总结表彰暨创建全国文明城市工作推进会议，表彰先进集体和先进个人。②国家卫生城市巩固工作。先后成立创卫专家库，制定出台《国家卫生城市创建及长效管理考核办法》及《考核细则及标准》，对创卫责任单位进行专项考核，逐步健全长效机制。③环境卫生整治工作。坚持每年开展环境卫生秩序综合整治工作。2012年4月1日，全省城乡环境综合整治活动启动仪式在肥城市举行，目的是以“人人动手，义务劳动，建设美好家园”的实际行动纪念爱国卫生运动60周年，传承发扬爱国卫生运动的传统。④卫生先进创建工作。以创建为抓手，全面促进城乡环境卫生综合整治。2012—2015年，全市新创省级卫生先进单位12个，省级卫生村24个。⑤病媒生物防制工作。组织开展冬春季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇蟑活动，5—10月，在全市范围内坚持每月开展两次病媒生物集中消杀活动，“四害”密度控制在国家标准范围内。⑥健康教育工作。以健康山东行动为抓手，开展健康教育宣传活动。发放《肥城市居民健康教育手册》，开通健康短信平台，打造健康主题公园、健康教育一条街，设置健康教育宣传栏，开展“七个一”宣传教育活动，从不同层面提高市民的文明素质和健康素养。⑦农村改厕工作。以中央补助农村改厕项目为引导，2012—2013年，全面推进农村改厕工作，提高全市无害化厕所普及率。坚持建管并重，做好改厕后续管理，形成建、管、用并重的长效管理机制。
（刘辉）