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中共肥城市纪律检查委员会

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【概况】 2012年,市纪律检查委员会(以下简称市纪委)下设办公室、综合室、党风廉政建设室、研究室、宣传教育室、案件审理室、信访室、执法监察室、纪检监察一室、纪检监察二室、干部监督管理室、优化办12个行政科室。四年间,市纪委按照转职能、转方式、转作风要求,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,全市党风廉政建设和反腐保工作不断取得新成效,为推动全市经济社会快速健康发展提供坚强保证。(李红)

【市纪委全委会】 2012年2月8日,中共肥城市纪委十三届二次全体会议召开。市委书记单传海作重要讲话,市委常委、市纪委书记张莉作工作报告。会议要求各级纪检监察组织深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届八次全会和泰安市纪委九届六次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以营造“高效创新争先,为民务实清廉”的发展环境为目标,按照“一二三四五”的工作思路,强化措施,狠抓落实,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,坚决维护党的纯洁性,为打造中国桃都、建设美好肥城、共筑幸福家园提供坚强纪律保证。“一二三四五”的工作思路,即坚持一个根本,围绕中心,服务大局;把握两个抓手,抓党风廉政建设责任制落实,抓惩治和预防腐败体系建设;打造三个亮点,勤廉文化,制度创新,科技防腐;做到四个结合,倡廉与促勤相结合,治标与治本相结合,惩治与预防相结合,查处与保护相结合;健全五项机制,廉政教育机制,监督检查机制,权力运行制约机制,案件查办运行机制,群众权益保障机制。
2012年12月31日,中共肥城市纪委十三届三次全体会议召开。市委常委、市纪委书记张莉作重要讲话,会议讨论市委书记单传海作的《工作报告(讨论稿)》、市纪委监察局《认真学习贯彻党的十八大精神,进一步提升纪检监察工作水平的意见(讨论稿)》。会议学习贯彻落实党的十八大、十八届一中全会和省纪委全委会、泰安市纪委全委会、市委全委会精神,进一步加强纪检监察干部队伍自身建设,坚持以思想政治建设为根本、能力建设为关键、组织建设为基础、作风建设为重点,积极创建学习型、服务型、创新型纪检监察机关,进一步提升纪检监察干部队伍的素质能力和工作质效,为加快美好肥城幸福家园建设提供纪律保障。
2013年2月26日,中共肥城市纪委十三届四次全体会议召开。市委书记单传海作重要讲话,市委常委、市纪委书记张莉作工作报告。会议要求深入贯彻十八大精神,认真落实十八届中央纪委二次全会和省纪委、泰安市纪委全会部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,围绕中心大局,严格执纪执法,实施创新驱动,全面提升作风效能建设、惩防体系建设、发展环境建设、纪检监察机关自身建设水平,为建设“中国桃都、美好肥城”提供有力保障。
2014年2月12日,中共肥城市纪委十三届五次全体会议召开。市委书记张成伟作重要讲话,市委常委、市纪委书记张莉作工作报告。会议要求深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省、泰安市和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求,坚持党要管党、从严治党,加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,聚焦中心任务,确保把加强反腐败体制机制创新和制度保障的要求落实到位;严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”;加大查办违纪违法案件力度,保持惩治腐败高压态势;强化监督和教育,促进领导干部廉洁从政;加强纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。2015年2月13日,中共肥城市纪委第十三届六次全体会议召开。市委书记张成伟作重要讲话,市委常委、市纪委书记张莉作工作报告。会议要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,全面落实中央、省和泰安市纪委部署要求,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,深化纪律检查体制改革,落实“两个责任”、强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,保持惩治腐败高压态势,以更严的纪律管好纪检监察干部,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。(辛凤华)

【监督检查】 狠抓中央八项规定精神执行情况的监督检查,强力纠治“四风”。监督检查常态化,各级纪检监察组织按照各自责任范围,开展经常性监督检查,针对群众反映强烈的“四风”问题,坚持一个节点一个节点地抓,每逢重要时间节点,抽调人员集中明查暗访。持续保持正风肃纪高压态势,对顶风违纪行为零容忍,对违反中央八项规定精神的顶风违纪问题,查实一起、处理一起。2012—2015年,查处违反中央八项规定精神问题184起132人,给予党纪政纪处分96人。创新监督检查方式,努力破解“四风”隐形变异问题,点名道姓通报曝光。2012—2015年,公开通报曝光典型问题199起248人。把整治和查处侵害群众利益问题作为工作的重中之重,紧紧盯住惠农政策落实、农村集体“三资”管理、低保救助等领域的突出问题,全面梳理排查问题线索,开展集中整治,推动面上问题的解决。对重要问题线索,坚决彻查严惩。2012—2015年,全市共查处涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题228起242人,给予党纪政纪处分183人。坚持“一案双查”,通过问责追究来推动有关党组织和党员领导干部落实主体责任,2012—2015年,共问责处理171人,其中纪律处分23人。(于梁萍)

【廉政宣传教育】 ①深入打造“桃都清风”勤廉文化品牌。2012年,设计建设“桃都清风”勤廉文化教育基地,2013年,被评为省级反腐倡廉教育基地。在全市开展参观“桃都清风”勤廉文化教育基地,集中开展廉政教育活动。举办“桃都清风杯”勤廉文化作品创作大赛,展出优秀书画作品214件,取得良好社会效果。做好廉政文化优秀作品和廉政漫画的征集推选活动,共创作廉政动漫3个,廉政漫画22幅。②加强反腐倡廉教育。2012年,深入开展勤廉文化“六进”活动,打造廉政文化“六进”示范点13个,营造崇廉尚洁的社会氛围。2014年,开展反腐倡廉“六个一”活动。组织开展党员干部德廉知识学习测试活动。编印《落实中央八项规定精神资料汇编》和市委“十条禁令”宣传卡片各1000份。在《今日肥城》开设“岗位廉政情景案例教育”专栏,四年共刊发86期。先后邀请中央纪委宣传部副部长、中国纪检监察报社社长李本刚,中央纪委党风室三处处长刘洪仓到肥城作党风廉政建设专题辅导报告,累计6000余人参加报告会。③注重纪检监察干部业务培训。连续四年举办纪检监察干部业务培训班,邀请省委党校、省纪委、泰安市纪委领导到肥授课,累计520余名纪检监察干部参加培训。④强化党纪党规宣传教育。编印《落实党委主体责任和纪委监督责任学习资料》《党风廉政建设学习资料》《案例警示教育读本》10000余册,向县级领导和部门单位主要负责人发放。召开党风廉政建设警示教育大会,对十八大以来18起24名市管干部违纪违法典型案件逐一通报。举行警示教育典型案例讲座,四年共开展240余次,12000多名党员干部受到教育,撰写心得体会360多份。⑤充分利用各类媒体开展宣传。四年共发表各类文稿、信息684篇,其中《中国纪检监察报》采用26篇,《中国监察》采用2篇,《大众日报》采用13篇,《泰安日报》采用40余篇。(李婷婷)

【案件查办】 2012—2015年,市纪检监察机关共立查案件644件,结案640件,本地自办案件559件。其中,市级纪检监察机关立查案件487件,自办案件437件;乡镇纪委立查案件157件,自办案件122件。所立案案件中,涉及科级干部案件43人。给予党纪政纪处分614人,其中,给予党纪处分591人,政纪处分55人;免予党纪处分24人;其他处理1人;免予政纪处分1人。其中给予党纪政纪双重处分32人。(胥超)

【信访举报】 2012—2015年,市纪委信访室认真贯彻上级纪委历次全会精神,围绕转变职能、聚焦主业,切实做好群众信访举报受理和办理工作,为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保障。①畅通信访举报渠道。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,集中精力受理对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告,引导群众以理性合法的方式表达诉求。加大网络举报宣传和办理力度,改进12388电话举报办理机制。进一步完善领导接访制度,增强领导接访的权威性。②排查筛选违纪问题线索。以发生在重点领域、关键环节和群众身边的问题线索为重点,认真筛选领导机关和领导干部违反党的政治纪律、组织纪律和政治规矩,滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件线索,注重筛选违反中央八项规定精神、涉及“四风”的问题线索。③规范信访举报件录入转办工作。做好举报件登记录入、补录工作,确保新版《纪检监察机关接受信访举报统计表》统计数据真实、准确。④抓好“双向承诺”和实名举报答复工作落实。按照“属地管理、分级负责”“谁承诺、谁答复”的原则开展双向承诺工作。明确答复机构,向信访人反馈办理结果。对其他实名举报件以适当形式答复。⑤加强信访举报分析工作。对反映同级党委管理党组织和党员、干部问题的检举控告,全面梳理汇总,定期向委局领导和市委主要领导报告。围绕党风廉政建设和反腐败工作部署,重点分析反映违反政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”不到位、顶风违纪搞“四风”、群众身边的不正之风和腐败问题,对举报反映的突出问题进行深度挖掘,分析原因,提出对策建议。⑥严明队伍纪律意识。教育引导信访干部树立坚定理想信念,强化保密意识和纪律意识,严防泄密。(王洪玲)

【优化发展环境】 2012年,开展“服务发展、提质增效”纪律作风集中教育整顿活动,着力打造阳光政府、效率政府、服务政府,推进行政审批提速提效、重点项目联合预审,实现服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。①畅通投诉渠道。利用电话投诉、来人来访、电子邮箱、明察暗访、问卷调查等各种投诉渠道,全方位受理并解决各类投诉。2012年,共受理各类投诉81件起,其中来人来访8起,来信4件,上级转办1起,电话投诉68起。发出督办单56个,电话解答20个,直接查办5件;播出“行风热线”节目143期,受理问题518个,当场解答341个,发放督办函178件,解决178个,办结率达到100%。②建立即时评议制度。制定下发《关于对单位服务窗口进行即时评议的实施意见》。以行政服务大厅服务窗口为重点,客户用按电子评价器的方式,对窗口服务人员的办事效率、服务质量、廉洁守纪等情况进行即时评议。③实行纪委工作人员联系企业制度。确定28名纪检干部联系29家重点企业和31家重点项目,明确联系方式、联系时间以及联系内容。每月联系一次、一个季度至少走访一次,实地听取企业意见,主动服务。④对行政审批事项进行清理精简。集中对市直各部门单位行政审批事项进行清理,对照清理标准,逐一进行研究、对接、审核、规范和确认,最终保留行政审批事项188项,取消事项11项,暂停事项16项,调整事项31项。⑤在全市党政机关、事业单位开展中层干部轮岗交流活动。督促镇街、市直各部门的中层干部进行轮岗交流,先后有47个单位开展轮岗交流工作,涉及岗位538个,轮岗交流589人。⑥推行服务标准化。编制肥城市行政服务标准化文本,共收集三大服务标准体系89项,其中通用基础标准49项,服务保障标准22项,服务提供标准18项,形成一套完整的行政服务标准化体系。
2013年,开展“服务提效、落实提速”作风效能建设主题活动,深入推进作风转变、效能提升、环境优化工作,解决优化发展环境中的突出问题,推动优化发展环境工作向更高层次发展。①加大明察暗访力度。采取重点督查、常规督查、突击督查的方法,大范围、高频次对机关作风、工作纪律、禁酒情况等进行明查暗访。集中开展“庸懒散”明查暗访33次,查处违反工作纪律人员75名,公开通报15起,其中在媒体曝光典型问题5起。②开展执纪执法专项整治活动。盯紧中层干部,打通中梗阻,重点整治“冷横硬托”“吃拿卡要”“特权思想”等几个方面的突出问题。开展中层干部单位内部评议,对全市466职能科室满意度进行公开评议,促使职能部门行风建设水平明显改进,服务能力明显增强,企业环境明显改善。③确保群众诉求及时解决。设立“一中心、九渠道”群众诉求平台。“一中心”即投诉受理中心;“九渠道”即电话受理、来信来访、行风热线、市长信箱、效能微博、356热线、问卷调查、明查暗访、走访座谈等九种渠道,对群众投诉实行24小时全天候受理。④改进行风热线工作。对行风热线节目进行改进,增加市长上线和镇街(办事处)主要负责人上线。全年有6名副市长和14名镇街主要负责人走进行风热线直播室,接听群众电话、倾听百姓呼声、解决群众诉求、纠正不正之风。共播出138期,接听群众电话633个,受理问题637个,当场解答367个,督办问题270个。上线单位由最初的38个增加至71个。⑤信息宣传。共编写工作信息98条,上报泰安市优化办(纠风办)50条;上报省纠风办15条,省效能办19条;上报《中国纪检监察报》7条,《中国监察》7条。被《中国监察报》采用1篇,《中纪委农廉工作动态》采用1篇,《泰安纪检监察信息》采用1篇,泰安纪委综合办公信息网采用18条。⑥实行文明执法“三步走”制度。对企业、个体工商户生产经营关联度大而又情节轻微的违规行为,执法人员对管理相对人实行“一次记录,二次警告,三次给予处罚”的文明执法步骤。⑦实行规费“一单征收”制。根据下发的《关于建设用地和建设工程审批规费(税)实行“一单征收”的通知》,对8个土地收费项目和12个审批项目实行“一单征收”,推进并联审批和收费方式的改变,确保各项审批规费的公开、规范收取。⑧实行涉企规费统一征收。以公开、公平、公正为目标,把多部门入企征收变为“一口收费、扎口管理”,在全市推行涉企规费统一征收。
2014年,落实“转职能、转方式、转作风”要求,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,把主要精力集中到监督检查、查办案件、问责查处等主要工作上。深化行政审批改革。建立政府部门权力清单和服务清单制度,规范行政审批行为,创新行政审批方式,进一步简政放权,营造优质高效的发展环境。在党的群众路线教育实践活动中,从严整治“四风”问题,认真开展“庸懒散”等专项整治。扎实开展优化发展环境集中整治行动及机关作风和政风行风民主评议。全年共查处“庸懒散”问题403起,违纪人员408人,给予党政纪处分47人,其他处理361人;公开通报曝光76起84人。播出“行风热线”节目148期,其中特别节目13期,接听电话665个,受理问题673个,督办问题259个,办结250个,编发热线专报11期。
2015年,开展百名机关干部联系帮扶百家企业活动(“双百”活动),着眼企业面临的困难和问题,有针对性地开展帮扶活动,着力在提振企业信心、协调落实政策、引导技改升级、优化发展环境等方面取得新突破。落实涉企检查备案制度。对前去企业进行检查、收费等执法行为,严格进行审批,看是否符合企业宁静日等制度,并要求执法部门严格按照《关于进一步加强涉企检查、收费备案工作的通知》规定的程序进行执法。落实“首次不罚”“企业生产宁静日”等制度。通过走访企业、召开企业座谈会、发放问卷调查等方式,了解落实“首次不罚”“企业生产宁静日”等制度的落实情况,执法部门均较好遵守制度。落实好《客商证》制度。为符合条件的外商办理《客商证》,使其在生活和生产经营活动中享受到优惠政策。(侯根田)