组织工作

【概况】 2014年，设立市干群连心工作办公室，为正科级财政拨款事业单位，隶属市委组织部管理，内设调查受理科、联系服务科、综合科、督查考核科4个职能科室，定编10人，其中管理人员编制6名，专业技术人员编制4名。配备主任1名，副主任1名。同年，撤销市委组织部干部科、干部教育监督科，设立市委组织部干部一科、干部二科、干部监督科。设立市人才工作办公室综合科、人才科。至2015年末，市委组织部内设9个科室，辖1个一级行政单位，1个二级行政单位，3个一级事业单位（其中1个参照管理单位），1个二级事业单位，实有干部职工35人。（王晓磊）

【领导班子建设】 至2015年末，全市共有市直单位113个，其中副县级单位3个，正科级单位99个，副科级单位11个；市委工作部门8个，部门管理单位2个，政府序列部门25个（含监察局）；正科级行政单位41个，正科级事业单位58个，副科级事业单位11个。街道3个，镇11个，高新区1个。全市共有在职科级以上干部1208人，其中县级干部41人，科级干部1167人。镇、街道党（工）委、人大、政府、政协领导班子成员163人，其他科级干部23人。市直单位领导班子成员536人，其他科级干部455人。（路凯 崔康）

【干部队伍建设】 ①领导班子思想政治建设。探索加强和改进领导干部思想政治建设的有效途径和载体，开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，充分发挥党内政治生活的教育、改造、管理、监督和凝聚作用，解决好思想上、工作上、作风上存在的突出问题，进一步形成共识、增进团结。②干部考察考核机制。探索建立经常性考察领导班子和领导干部制度，制定出台《领导班子领导干部经常性考察工作暂行办法》，变集中考察、集中研判为经常性立体式考察、多维度全方位研判，全面了解掌握班子和干部情况，作出综合分析、准确评价。建立组工干部全员参与干部考察制度，部机关各科室分别联系部分镇街、市直部门单位和重大项目，注重在过程性和经常性工作中跟踪了解领导班子和领导干部情况，为作出客观公正、实事求是的评价提供参考依据。改进“品绩量化”考核工作，注重分析比对历年考核指标，把当年考核数据曲线、5年考核数据对比、领导干部近3年考核优缺点、领导班子2年考核情况分析等内容，向被考核单位进行“一表式”反馈，使评价研判更加全面客观。出台《领导干部德的考核评价办法》，建立“1+4±X”考德体系，对干部的德作出量化评价。③干部人事制度改革。严格贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选优配强领导干部，树立正确用人导向。2013年3月，部分市直部门面向全市各镇街、市直部门在职人员，采取差额面试、差额考察、差额票决的方式，公开遴选17名工作人员。探索实行镇街事业编制人员提拔担任市直事业单位副科级领导职务后，在镇街挂任领导班子副职的办法，有效破解镇街事业编制人员职务晋升“天花板”问题，强化镇街班子力量。出台《中层干部选拔任用工作暂行办法》，推进机关事业单位中层干部任免工作制度化、规范化。深入开展公职人员违规在企业兼职和出资办企业、消化超职数配备干部、提前离岗人员返岗等专项清理整治工作，共对191人次违规兼职人员进行排查清理，89职超配干部全部完成整改，137名提前离岗人员全部返岗。④干部队伍日常管理。突出重点对象特别是一把手的管理约束，出台《肥城市科学规范市委书记用权行为暂行办法》，在全省市县党委领导班子内部制度建设交流推进会上作经验交流；制定出台《关于进一步规范镇街党（工）委书记用权行为的实施意见》，探索实行以“界定职责权限，建立分工负责制、决策公议制、选任公开制、监管多元制四项制度，联审日常用权、重大决策、任期经济三大责任”为主要内容的“一定四制三联审”工作机制。制定《科级干部日常管理暂行办法》，健全完善职责分工、个人事项报告、重要情况报告、谈心谈话等制度，解决平时管理不规范的问题，构建激励与约束并重的干部日常管理机制。（路凯 崔康）

【干部教育工作】 ①干部培训。坚持服务大局、按需施教，分类分级、全员培训，联系实际、注重能力，突出特色、注重实效的原则，围绕干部素质能力提升等培训主线，贯彻落实十八大和历次全会及习近平总书记系列讲话精神，研究制定市委关于贯彻落实《2013—2017年全国干部教育培训规划》的实施意见，发挥党校培训主阵地作用，抓好科级干部、中青年干部、村支部书记等主体班次培训、轮训。指导各乡镇（街道）、市直部门（单位）制定年度业务专题培训计划，抓好所辖干部和系统干部的教育培训。全市共举办各类培训班（研讨班）130个（期），培训各类干部2.5万余人次，为上级各类培训机构调训学员625人。以市委理论学习中心组暨“桃都讲坛”为依托，举办“短、频、快”专题辅导，累计培训干部2万余人次。建立县级、科级干部培训信息数据库。组织全市机关事业单位2500余名在职干部参加山东干部学习网在线学习。②企业经营管理人员能力提升工程。先后选派45名企业家赴浙大、泰安年度企业发展论坛暨“学在泰山”企业管理年会及各类专题研讨班，提升企业经营管理人员应对新形势、解决新问题的能力。③推进教学资源整合，打造特色培训基地。实施领导干部上讲台和担任市委党校“客座教授”制度，先后到市委党校授课116人次。依托全市基层党建、社会管理创新等资源优势，建立市内外现场教学基地26个，并实行动态管理。着力打造王瓜店黄叶村为泰安市党员干部“三同”党性教育基地，在基础设施、基地管理等制度方面进行规范，共承接省内外各类培训班15个，培训党员干部160余人次。④严肃培训纪律，加强学风和考核激励制度建设。坚持训前严明要求，签订《承诺书》。训中从严管理，实行跟班管理、百分制考核。训后综合评价，实行考试问效、论文问效、成果转化问效，及时总结经验，查找不足，落实整改措施，确保培训效果。严格调训制度，突出培训重点。对重要职务、重要岗位干部实行点名调训。对因故未能参加培训或培训缺课较多的学员及时进行补训。探索制定《领导干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，实行领导干部教育培训学分制管理，从明确考核对象、细化学分内容、科学量化计分、合理运用结果四个方面，加强对领导干部培训学习情况的考核与管理，考核结果作为干部任职、晋升的重要条件，充分调动全市广大干部学习的积极性、主动性和自觉性。⑤会同市委党校、市进修学校开办“省广播电视大学肥城市农村干部业余大专班”，组织2批400名村干部接受学历教育，提高农村干部引领村级发展的能力和水平。（王蓓蓓）

【干部宏观管理及档案管理】 ①干部宏观管理。开展领导干部和党群系统干部工作调动、退休、工资晋升（公务员职级并行）审批等。对照巡视整改要求，联合市编办、市人社局做好全市干部工资关系及发放情况的自查、清理等工作，理顺有关人员的工资关系与发放问题。会同人社局贯彻落实《县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》和《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施办法》，并配合做好吃空饷集中检查等工作。会同市委政法委、市人社局贯彻落实机关事业单位工作人员被采取强制措施和受处分处罚后工资待遇处理自查清理工作（被采取强制措施和受处罚79人，受处分人员119人，其中科级干部45人）。按照干部管理权限，审批实施范围内公务员的职级晋升工作。会同编制、财政、人社、住建等部门，根据各自职责分工贯彻落实好中央、省委加强乡镇干部队伍建设的有关要求。②选调生日常管理。办理19名大学生村官转选调生的录用、转正定级和公务员登记等工作。③干部上挂下派。做好8名新疆到肥挂职培训干部的协调服务、5名泰安干部到肥挂职及肥城市5名优秀年轻干部到泰安市直部门挂职工作。联合市人社局，部署安排63名新提拔副科级干部和94名新录用公务员、事业人员基层挂职锻炼。为推进民营经济转型升级、跨越发展，会同市民发局，开展百名机关干部联系帮扶百家企业活动，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。④领导干部出国（境）管理。联合市外办共同做好规范出国管理工作专项整治。对泰安市管干部和肥城市管干部持有因私出国（境）证照清查和收缴。会同市公安局《开展违规办理和持有因私出国境证件专项治理工作》，对1520名在职科级以上干部及安全、涉密等重要岗位人员重新登记备案。先后办理因公临时出国（境）审批备案22批28人次，因私出国（境）49人次。⑤贯彻落实公务员、事业人员管理及配套法规。开展公务员（参公）登记、公务员信息管理系统数据库更新、新录用人员转正定级、考核等工作、退（离）休干部社团兼职和领导干部企业兼职（任职）规范清理。⑥干部档案专项审核。牵头制定《全市干部人事档案专项审核工作实施方案》，组织部、人社局、教育局同步开展干部人事档案专项审核工作，确保干部基本信息真实有效，并签字确认。落实换届人选凡提必审（档案）的要求，进行干部档案预审及任前档案审核。同步做好档案的数字化采集工作。⑦干部信息管理。升级改版领导干部管理综合信息系统，与其他干部科室配合，及时更新干部信息库相关数据。⑧档案日常管理。做好干部档案日常查借阅、转递和散材料收集等工作。先后转递干部档案33册，为各单位提供档案查借阅服务3000余人次，收集并审核干部散材料8400余份，并及时归档。（王蓓蓓）

【基层组织建设】 2012年，加快经济薄弱村增收步伐，提高村级组织运转经费保障能力，整体提升村级组织自我发展水平，推动农村经济社会持续健康发展。9月20日，全省村级组织运转经费保障工作现场会在肥城市召开。向软弱涣散村和贫困村派驻“第一书记”，抓党建促脱贫，帮助村级发展。2013年，分行业、分领域制定“五化”服务型党组织建设实施方案，研究符合实际、管用可行的服务标准和工作措施。建立“两代一帮”服务制度，提高党组织和党员服务基层、服务群众的水平。实施村级党组织“五比三争两提高”目标管理，提高村级组织服务水平和群众满意度。开展薄弱村和贫困户“双帮双提高”活动，强力推进薄弱村进位升级。实施“双联双帮”工程，建立健全干部直接联系服务群众长效机制。大力推进农村社区党的建设，探索农村社区党组织融合联建机制。全面推行镇街党（工）委工作规范化建设，落实“五三”工作机制。探索党务工作者资质认证试点工作，激发“两新”组织党组织和党员活力。2014年，深入开展党的群众路线教育实践活动。在全市村级党组织中开展“五查五提升”问题查摆整治集中行动，整体提升村级党组织和领导班子工作规范化水平。在非公企业中推行党组织书记“双诺双评”活动，在全市机关开展“践行党的群众路线，争创服务型党组织”活动。严把人选、比例、程序、纪律和稳定“五个关口”，在泰安市各县市区中率先完成村、城市社区“两委”换届工作。2015年，在全市农村党组织中推行“支部联组，党员联户”制度，进一步密切党群关系。深化村级党组织“五比三争两提高”目标管理，创建“五化五星”服务型党组织。创新基层党组织设置，推进党建网格化管理，健全“大工委”“大党委”，构建五级网格管理体系。先后在全省和泰安市基层党建工作会议上作典型交流。

【党员队伍建设】 2012年，开展“同行同台竞赛”“拜师交友”活动，激励和调动农村党组织书记干事创业、创先争优，推动农村经济社会更好更快发展。2013年，落实发展党员“一二三四”工作法，用规范的程序保证新发展党员质量。实施不合格党员认定处置“案审制”，构建党员队伍自我纯洁机制。完善党员分类量化“先锋指数”评价体系，办好“党性门诊”，建立健全党员党性定期分析和民主评议制度。2014年，在大学生村官中推行“抱团使用”，开展“六个一”主题活动，制定行为规范“八不准”，对大学生村官厚爱严管。2015年，创新实行不合格党员认定处置“385”工作机制，纯洁党员队伍，处置不合格党员工作实现经常化、制度化、规范化，打开不合格党员的“出口”，获得中组部领导肯定。（吴楠）

【干部监督管理】 ①干部日常监督管理。开展学习宣传，提高干部自律意识。持续抓好《干部选拔任用工作条例》、四项监督制度等政策法规的学习教育和贯彻落实。依托媒体网络，通过撰写心得体会、网上答题等多种形式，组织开展广泛深入的学习教育，提高党员干部遵规守纪的自觉性。在2013年泰安市委组织部举办的干部选拔任用监督政策法规电视知识竞赛中，肥城市获得三等奖。注重前移监督关口，健全日常监督网络。实行干部风险点提醒制度，对发现的干部队伍中存在的普遍性问题不定期进行研究分析，查找风险点，通过约谈等形式向有关干部进行提醒，要求干部引以为戒，避免出现类似问题。建立关爱干部“两告知三提醒”制度，通过正面引导，经常性提醒干部，督促干部不断增强自我约束意识，规范自身言行。贯彻执行中组部提醒、函询、诫勉《实施细则》，坚持抓早抓小抓苗头，对发现问题的领导干部及时进行提醒、函询和诫勉，防止小问题发展成大错误。不断加大任中审计力度，探索结果运用办法。注重发现苗头性、倾向性问题，四年间共组织开展经济责任审计95人次。抓好两项法规落实，全面掌握干部情况。配合上级组织部门做好省管和泰安市管干部报告个人有关事项报告填报工作，并协助做好抽查核实整改。②干部选任监督。建立健全干部选任监督体系。推进“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”工作，在规范干部选拔任用工作方面，建立健全用人行为规范、动议、民主推荐、考察等7项制度。在监督体系方面，建立健全责任追究、有关事项报告、“一报告两评议”等7项制度规范，初步建立起预防和纠正相结合的监督体系。实行干部考察工作责任追究制度，落实干部选拔任用全程纪实制度，详细记录选拔任用各个环节的工作情况和责任主体，为干部选拔任用责任追究、倒查问责提供依据。坚持全方位、多角度考察干部，全面掌握干部情况，慎重对待干部疑点，有效防止干部“带病提拔”。出台《干部监督信息沟通办法》，将纪检、政法、公安等16个部门纳入信息沟通单位，明确沟通内容、时间和方式，及时掌握干部违纪违法情况及问题线索。出台《领导干部德的考核评价办法（试行）》，2012年开始，所有考察对象均在其工作单位、居住地、父母所在地张贴考察预告。2013年开始将干部联系服务群众情况纳入考察内容，对拟提拔重用干部广泛征求联系群众的意见建议。畅通干部选任期间举报信访投诉渠道，加大查核力度，快速办理反馈。凡群众举报没有查清的，一律不进入下一环节。扎实开展干部选任专项整治，对近几年干部选任工作进行全面自查，对干部违纪违法受处分情况进行集中梳理，未发现干部“带病提拔”现象。③举报信访受理查核。畅通举报渠道，建立健全电话、短信、网站、来信、来访“五位一体”举报受理平台，坚持“三必查、三不放过”，切实将群众问题解决在基层。出台《群众举报受理查核工作规范》《组织系统群众举报受理查核工作责任追究办法》，严格落实责任，层层传递压力，确保案件高效办理。制定《组织信访工作动态分析管理办法》，通过加强信访隐患排查防控、提出业务建议、开展业务培训等方式，随时掌握组织信访工作动态，着力化解基层矛盾，降低信访总量。2012—2015年，共受理查核省市县三级举报信访532余件。（赵海丽）

【人才队伍建设】 深入实施“人才强市”战略，以“打造招才引智升级版、构建创新创业示范区”为目标，聚焦企业转型升级，积极推进人才发展体制机制改革，促进人才与产业紧密对接、良性互动，提升人才工作科学化水平，各项工作取得明显进展和成效。①人才工作运行机制。坚持党管人才原则，将人才和科技领导小组合并，成立由市委书记任组长的人才及科技创新工作领导小组，健全完善周会商、月调度、季度会议、半年述职、年终评比等制度。制定出台《关于加快推进科技兴市、人才强市战略的实施意见》，策划人才队伍建设、科技创新“十项工程”和六项保障机制，形成“规划体系”“工程体系”“政策体系”。坚持“一把手”抓“第一资源”，将人才工作纳入全市科学发展考核，实行人才工作目标责任制，构建起上下联动、密切配合、齐抓共管的工作格局。②人才队伍开发机制。以扩大人才数量、提升人才质量为着力点，以“桃都人才”为品牌，系统建立高层次创新创业人才、优秀企业家、专业技术拔尖人才、首席技师、乡村之星、和谐使者、优秀科技创新团队等9个人才、团队选拔评价体系，形成关心、重视、支持人才发展的良好社会氛围。评选表彰肥城市专业技术拔尖人才39名、桃都乡村之星35名、桃都和谐使者20名、首席技师50名、首批优秀科技创新团队5个。先后有28名人才被评为泰山英才、泰安市专业技术拔尖人才、泰山和谐使者，16名人才被评为省和泰安首席技师，10名人才被评为省和泰安市乡村之星，3个团队被评为泰安市优秀科技创新团队，1名人才被评为泰山产业领军人才，1名人才获国务院政府特殊津贴。③高层次人才引进。坚持把招才引智作为更高层次的招商引资，先后制定出台《关于进一步加快高素质创新人才引进工作的意见》《关于引导和鼓励以企业为主体加强人才引进和培养工作的实施意见》《肥城市引进高层次创新创业人才及团队实施细则》《肥城市高层次人才创新创业种子资金管理办法》等一系列政策文件，畅通渠道集聚人才智力。深化政产学研合作，每年桃花节期间举办高层次创新创业人才对接洽谈会，90%以上的规模以上企业与高校科研院所建立产学研合作关系。先后引进各类高层次人才475人，其中院士4人，“千人计划”专家3人。落实引进人才生活津贴、安家补贴、科研启动资金1000余万元。④人才载体平台建设。加快高新区、新兴产业园区科技孵化器和文化创意产业孵化器建设等人才载体平台建设，促进人才、项目、资金一体化引进。不断加大企业引导扶持，新增省级以上各类人才载体47家，其中博士后科研工作站2家，省级科技企业孵化器1家。高新区创业咖啡厅、新兴产业园区智库众创空间被评为国家级众创空间。（颜营营）

【远程教育】 2012—2015年，坚持围绕中心、服务大局，紧贴基层党员干部群众需求，从抓常规、促规范、求创新、严落实入手，与时俱进、转型提升，党员教育管理工作取得积极进展。
开发建设智慧党务，全面提升党员教育培训服务管理科学化水平。创新党员教育理念、教育内容、教育手段、教育考评，探索“互联网+”，推进远程教育转型升级，构建集宣传、教育、服务、办公、管理于一体的党建工作阵地，实现“线上与线下”“电脑与手机”的互联互通。①搭建党建信息平台，推进党建工作透明化。开展正面宣传，设立党建动态、基层活动、经验交流、先进典型、通知公告、表彰通报等6个栏目，及时发布市委部署、党建动态、重大活动等信息，展示各基层党组织党建和组织工作的经验做法，宣传各领域、各行业涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，公开党建工作各类表彰通报、工作通知等内容，让党员群众及时了解全市党的建设和组织工作情况。加强学习交流，开设党建专题栏目，针对“三严三实”“第一书记”等中央和省市部署开展的主题活动、专项活动，开辟专题专栏，集中宣传报道活动推进情况，搭建党员学习、交流、互动的平台，为集中活动扎实开展营造浓厚氛围。了解基层需求，开发问卷调查、网上投票栏目，“市委搭台、基层唱戏”，全市各级党组织均可利用栏目向指定范围的党员干部开展调查研究、征求意见、投票评选等活动，系统自动统计分析数据信息，为科学决策、指导工作提供重要参考依据。②搭建党员教育平台，实现学用智能化管理。开设网上学堂，建设网络学习平台，采取链接方式，整合利用共产党员网、中纪委官网、齐鲁先锋、泰山先锋等8大中央和省市级教育网站的教学资源，建立起“资源丰富的网络课堂”，形成“上接天线，下接地气”“远学全国、近学身边”的立体化学用载体。避免资源浪费，打破传统党员教育“限时、限地、限人”的束缚，方便党员干部随时进行在线学习。开发建设在线考试系统，建立试题库，试卷随机生成，以考促学，以学促做，把学习教育落到实处。建立积分制度，全市各级基层党组织、每名党员均实名注册账号，凭账号登陆学习教育平台，开展党组织集体学习和党员个人自主学习。平台自动记录每个党组织、每名党员学习的时间、时长、内容等信息，每学满10分钟记1分。为杜绝少数党员弄虚作假骗取学分的现象，专门开发后台监控系统，对在学习过程中空挂账号、长时间不在线学习的行为停止积分，并进行提醒警告，避免“偷工减料熬学分”，确保“公开透明有真事、动态激励促学用”。实施激励考核，建立学用情况排行榜，分党员学用、党组织及格率和参学率、党组织人均学用、党组织集中学习四项内容进行排名。各级党组织和党员可随时查询自己的学习积分、在全市和所在党组织排名情况，也可以分类查询全体党员、中青年党员、领导干部等九类人员的学习排名，分层查询每个党组织、每名党员的排名情况。建立党员干部学习积分考核机制，对党组织和党员参学情况实行授牌管理，对学分排名靠前的党组织和党员悬挂金、银、铜牌以示奖励，对学分落后党组织和党员进行提醒警告，实现对所属党组织、党员学习情况的有效监督。建立“分层督查、逐级落实”制度，市委定期督导19个市管党委学用情况，19个市管党委分别督导所属基层党组织的学用情况，各基层党组织督导所属党员的学用情况，实现无缝管理，构建“一级抓一级、层层抓落实”的管理格局。③搭建党员服务平台，服务党员群众便捷化。实时解答党员群众疑问，开设政策法规、党务公开、常见问题等栏目，公开各级党委和组织部门关于基层组织、干部工作、人才工作等方面的政策、法规，解读党员干部工作学习中遇到的常见问题，方便查询学习。设置答疑解惑栏目，党员群众有问题可随时提问咨询，党组织和党员志愿者在线实时解答。创建党组织和党员的网上家园，按照“人人有个家，沟通无障碍，服务一站式”理念开发建设的党员e站，为每个党组织、每名党员搭建一个网上办公办事平台，提供短信通知、收发文件、发帖留言、学分查询、咨询建议等一站式服务，实现全市所有党组织和党员的互联互通。网上组织关系接转和党费缴纳功能，方便基层党员在网上办理各类业务，真正做到让数据多跑路，让党员少跑腿，极大的节省了手续办理的时间和路程。破解流动党员管理服务难题，针对流动党员管理这一基层党建工作难题，专门开发设计相应功能，着力解决流动党员联系难、培训难、管理难等具体问题。专门设立网上找组织、流动党员党支部板块，公布全市所有党（工）委流动党员党支部的联系人、联系方式、QQ群等信息，所有流动党员加入所属QQ群，随时了解党组织工作开展情况，交流汇报思想。党组织将会议纪要和会议图片等资料，通过党员e站发送给每一名流动党员，不能到会的党员可通过党员e站了解掌握党组织活动开展情况，并将自己的意见建议、思想体会反馈给党支部，随时与党组织保持密切联系，让流动党员过好网上组织生活，真正做到离家不离党。④搭建组织管理平台，实现党组织、党员精准化管理。基于组织工作内网，开发设计信息管理系统，精准掌握党组织、党员信息。全员信息动态管理，针对以往党组织和党员信息不准确、管理不精细等问题，对全市党组织关系、党员关系进行彻底理顺排查，将全市所有党组织、党员、村干部、第一书记、大学生村官等详细信息进行全面核实，录入内网管理系统，信息发生变化及时更新，实现动态化管理。各级党组织根据权限通过查询、分析、统计、汇总功能，对所属党组织和党员信息进行精准查询分析，形成直观的柱状图、饼状图，供决策参考。基层党组织活动纪实监控，各基层党组织开展“三会一课”等组织生活后，及时将组织生活的电子档案发送上级党委，经基层党委审核后上传组织管理系统，形成完整的党组织活动电子档案，方便随时查询。对未按规定开展党内组织生活的党组织自动排序，及时提醒督促，保证各项组织生活制度落到实处。发展党员程序精准管控，根据发展党员流程，开发设计发展党员网上管控系统，从入党申请开始录入数据，严格设定程序步骤和时限规定，每一步都需上传文字和图像资料，资料不规范或达不到规定时限要求，无法进行下一个步骤，直到成为正式党员为止，做到发展党员全程留痕、全程监控，有效避免发展党员工作中存在的程序不严、违规操作等问题。2015年12月24日，泰安市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党委书记蒋永斌出席平台开通仪式，给予充分肯定。
突出问题导向，实施智慧教育工程。构建思维创新、理论创新、模式创新、激励创新、成果创新五位一体党员干部教育新格局，在党员教育模式创新上探索出好路子。①建平台。以“时代化、国学化、故事化、艺术化、大众化、互动化、多样化、精品化”为特色，拓宽、拓深党员教育职能，在微信公众平台开办党员干部智慧教育平台——大道之行。②进课堂。创立《上好党课须六声》理论，将《大道之行》系列研究成果推向课堂教学，在市检察院、疾控中心、供电公司等多个党组织开展进课堂活动，受到党员干部欢迎。③上媒体。将《大道之行》系列教育成果发表在党员干部智慧教育微信平台、省级以上党建杂志报刊、党建电视网站等党建媒体。《大道之行》自2015年3月1日开通运行以来，发布党员教育作品40期，开展党务知识奖答活动24期，党员用户突破3万人，形成以肥城市党员干部为主体，覆盖全国34个省、市、自治区的党员干部智慧教育公众平台。
加强阵地建设，开展特色活动。①提升站点功能。在充分调查摸底、市场调研的基础上，超前规划，科学部署，顺利完成远程教育设备更新，实现站点换代升级和阵地建设两个新突破。2012年，投资223万元对全市633个村级站点统一更换高配置的联想计算机，优化升级站点506个。全市77个镇、村建设89个不同形式“远教影院”，26个村级站点建设远程教育综合服务站。7个村级站点购置户外大型显示屏，建设高标准的远教广场。全市形成远程教育活动室、远教影院、综合服务站和远教广场四级不同层次的远程教育服务平台。②村级管理员培训。每年年初，深入各镇街区对全市站点管理员进行全员轮训，四年间，累计举办骨干管理员培训班15次，培训1337人次；镇街区举办培训班100班次，培训村组织委员、管理员3035人次；开展农村党员远程教育培训279万余人次。组织远程教育辅导专家下基层活动326人次，解决实际问题2365个，利用远程平台开办科技培训班48班次，新培植产业基地8个。主动与派驻“第一书记”的薄弱村对接，提升管理员操作技能，提高服务水平，为第一书记运用远程教育站点开展工作当好参谋助手，发挥好远程教育在第一书记抓党建、促脱贫工作中的作用。③开展“十百千”创建工作和远程教育“五进”工程。按照泰安市部署安排，结合实际深化“十百千”创建活动，创建特色党员教育基地9个，建设特色站点31个和规范站点186个，对薄弱站点开展整治提升工程。至2015年末，除605个村级站点外，在学校、机关事业单位、“两新”组织、各类经济园区和人口相对集中的广场建立远程教育学习站点299个，重点培植打造优秀站点48个，有效扩大远程教育工作的覆盖面和受益面。④开展“四送四比”活动。发挥远程教育在新农村建设中的作用，依托远程教育平台，开展以“送理念比科学发展，送技术比科技致富，送信息比商机获取，送服务比惠农效果”为主要内容的“四送四比”活动，助推强村富民工程，进一步促进集体、群众双增收，提升村级组织功能。活动开展以来，全市各类支农惠农团队3689名服务成员依托远程教育平台，深入一线为村集体和群众办理实事6377件。《省远程教育简报》第5期、《支部生活》第4期、《远程教育导刊》第5期和《中国共产党新闻网》等刊登肥城市开展远程教育“四送四比”活动的经验做法。2012年10月17日，中组部党员教育中心一处处长刘世茹对肥城市的做法给予较高评价。
丰富阵地资源，积极推广党建经验。①开办《桃都先锋》电视专题栏目。2013年6月，在市广播电视台开办《桃都先锋》电视专题栏目，策划播出优秀基层党建经验展播、优秀村党组织书记访谈、优秀妇女创业典型、优秀计生干部、名师谈教育等系列栏目，抓好时间节点，对党员干部群众有针对性地开展教育，已播出节目169期，推出各类典型50多个，取得较好的社会效益。积极对上供稿，其中《建材市场的老营长鹿淑杰》《国土一线女所长石爱红》和《最美城管人杜宪祥》三个典型在《齐鲁先锋》中播出。②立足提升质量出精品。围绕市委中心工作和组织工作大局，策划摄制《强村固基，一增双促》《姐妹书记》《远教惠农谱新篇》《付玲：让老城焕发新活力》《远教赞歌》《枫叶鸭生产技术》等系列党员教育电视片，其中10部作品在《齐鲁先锋》党建电视栏目播出，专题片《票决》和《山村好支书》在2012年度泰安市“双十”党员教育电视片评比中获“最佳作品奖”，《两菜一粮高效栽培技术》获“优秀作品奖”，专题片《票决》和《两菜一粮高效栽培技术》获2012年度全省党员教育电视片“百部优秀”作品奖，并在中央党建媒体播出。2015年，联合泰安电视台摄制桃园镇南北王村党支部书记白长柱、优秀工人贾衍强等典型事迹在泰山先锋党建频道播出。肥城市认定处置不合格党员的做法《肥城市纯洁党员队伍不手软》由山东卫视《齐鲁先锋》进行深度报道。③经验推广成果多。2012年，党员教育电视片创作业务书籍——《镜头里的美丽事业》被中组部、新闻出版署、国家图书馆评为首届全国党员教育培训优秀教材，自2014年起在《党员电教与远程教育》杂志连载，已刊登34期。业务文章《专题片兴奋点的设置》被《党员电教与远程教育》杂志社推荐到全国党刊研究会第九届年会，评为全国党刊优秀作品奖。参加《共产党员网》网络征文活动，2013年，在“加强和改进新形势下党员教育工作”网络征文比赛中，全市19篇征文被采用（县级以上单位平均采用量不到2篇）。2014年，在“群众路线教育”网络征文活动中，全市两篇征文被评为优秀作品进行展示，占全省六分之一。《远程教育四策联动助力‘三型’党组织建设》在人民日报社主办的《中国共产党新闻网》基层党建新闻评选活动中，被评为2013年度“最受关注的基层党建新闻”。《走群众路线，办好党建电视栏目》在省委宣传部、省互联网办公室、省委《支部生活》杂志社主办的“党的群众路线大家谈”征文大赛中获二等奖。《一个锅炉工的美丽中国梦》在省委宣传部和省作协举办的《中国梦征文》活动中获三等奖。2015年，荣获共产党员网年度优秀作品和作者荣誉称号，发布优秀作品50篇。四年间，共有《党员教育电视片要把握好五个力》《片名的设计艺术》《桃都纳春福气来——肥城市开展农村商务信息工作推进服务型党组织建设纪实》《锅炉房里的高贵人格》等100多篇业务研究、党建理论文章、智慧教育理论和工作经验信息在《共产党员网》《领导科学》《党员干部之友》《支部生活》《党员电教与远程教育》等省级以上党建媒体发表。
加强队伍建设，规范组织生活开展。①分层分类集中轮训。市级层面有针对性的对基层党组织书记和党务工作骨干开展主题教育培训，镇街、市直部门每年对全体党员轮训一遍。同时，根据全市党员干部需求，采取“近程+远程”的形式开展专题辅导，市里每月举办“桃都讲坛”，邀请上级领导、专家教授、镇村书记授课。基层党组织充分利用各级党员教育平台的丰富资源，组织党员利用远教平台进行个性化学习培训，帮助党员干部提高运用政策、服务发展的能力。四年间，共组织市级培训班20期，培训人次5398人，基层党组织书记培训5269人次，农村基层党组织书记2118人次，非公组织党组织书记3343人次，非公组织和社会党员培训3343人次，新党员培训1774人次，流动党员培训2449人次，党员创业就业技能培训83553人次。②落实“四定两评议”制度。在全市广大党员中推行以“定量促学、定标赶超、定格联系、定期反思，党员评议和群众（服务对象）评议”为主要内容的“四定两评议”制度。③规范“党员集中活动日”制度。将每月26日确定为全市“党员集中活动日”，以党支部或党小组为单位，以集体学习、党性分析、服务群众为主要内容，组织所有共产党员、预备党员、入党积极分子等开展主题党日活动，提高党员教育管理效果和党内组织生活质量。
发挥远教优势，实施商务信息提升工程。①借助阵地优势，做到“建”得好。2012年11月，在镇、村级先期试点的基础上，肥城市以设备更新为新的起点，新增536个农村商务信息发布平台，实现全市农村商务信息工作全覆盖。②用好队伍优势，做到“干”得好。充分发挥管党员、管干部、管人才的优势，组织站点管理员和专长人员，围绕肥城农产品特色，不断更新完善“新农村商网——肥城子站”，设计具有肥城特色的“山东肥城”推介网站，成为“新农村商网”中全国最大的网站。③发挥平台优势，做到“卖”得好。引导村级党组织抓住夏秋收获季节，充分借助新农村商网，及时发布供求信息，分析研究市场行情，学习技术，捕捉商机，切实发挥好农村商务信息服务工作在促进村级增收和群众奔康致富中的重要作用。2012年以来，全市党员群众借助“新农村商网”，从中获取各类信息8600多条，发布供应信息6590多条。网上销售蔬菜、水果等特色产品71.3万吨，桃木制品4.6万件，成交金额突破13亿元。④总结推广经验，做到“讲”得好。2012年10月，中组部和商务部领导到肥城市调研指导工作，对肥城市的做法给予高度评价和充分肯定。同年11月，肥城作为唯一的县级组织部门在全国电子商务应用促进与信息化工作交流会上作典型发言。中组部党员教育中心主任李丰副在大会上两次表扬肥城市经验做法。同时，荣获2012年度省级创新成果奖。2013年9月，《农村大众》对肥城市发挥党组织优势开展农村商务信息工作取得的成果进行专题报道。2014年5月，在全省农村电子商务应用推广专题培训班上应邀做典型经验介绍。策划指导大学生村官在全省大学生村官培训班上讲授“依托远教网络开展农村商务信息服务工作的经验做法”，获得省委组织部好评。（范军）