【概况】 2012—2015年，市城市管理局先后被评为“全市城市管理行政执法服务规范示范单位”“全市城管执法系统规范管理先进单位”“全市政府信息公开工作先进单位”“市长信箱办理工作先进单位”“尊师重教先进单位”等荣誉称号。①行政执法。清理占道经营14.64万余起、店外经营61800余起、乱扯乱挂15000余起、查处噪音扰民4800余起。取缔丰园小区门口的马路市场；将苹果园小区路段临时摊点群迁入伊家沟便民市场；将天桥以北花鸟市场摊点迁入伊家沟花卉市场；新建文化南路便民市场，将聋哑学校附近摊点全部迁入。把向阳街烟草公司路口以北至天桥作为早市路段。在城区设立6处临时摊点群。设立8处肥桃、西瓜临时销售点。设立40个维修点，20个修鞋配钥匙点，免费发放银宝公司和长城物资公司赞助的太阳伞、围栏，并签订责任书，实现最大限度规范管理。为冷饮摊点免费发放垃圾桶、周转箱及一滕公司赞助的110把太阳伞。规划设立28处早餐点，2家餐饮企业从事早餐生产配送活动，投放早餐车41辆。推广无烟烧烤，100多户餐饮单位安装油烟净化设备。暂扣烧烤炉具120多个。建设占地60亩的烧烤城。没收洗车机20多台，关闭自备井15个。补划停车位，招募170余名志愿者，向4000余户沿街单位和业户宣传管理规定，帮助摆齐非机动车23000余辆次，联合市交警大队对路沿石以上机动车停放秩序进行规范管理，共规范机动车600余辆，处罚乱停乱放行为20余起。成立市场管理办公室，专门负责市场管理工作。投资100多万元，对环保局便民市场和供电局、环山路便民服务点进行提升改造，有340多个摊位核准入驻经营。实施建筑渣土处置审批前置制度，设立建筑渣土消纳场地，对城区75处工地出入口进行硬化。共办理建筑垃圾处置许可证179件，渣土车辆通行证600余件，查处违规运输车辆3030余辆次。②投诉接处。受理上级转办、电话投诉、来信来访案件1800余件，案件回复率为100%。③管理机制。开展“服务发展、提质增效”纪律作风集中教育整顿活动，完善大队包区、中队包片、队员包段责任制，落实各区、片、段的管理任务、目标和责任。推行“墙上晒成绩”制度，科室大队负责人每天记工作日志，月底汇总统计，并张榜公布。实行局领导班子不定期巡查与局督查科定期检查，局领导班子每周至少不定期巡查三次，局督查科每天对城区道路巡查一遍，对发现的问题逐一录像，督促整改，推进工作落实。深入开展教育实践及“三严三实”专题教育活动。改进队伍作风，规范执法行为，制定《日常管理规定》《量化考核管理办法》《行政执法责任追究办法》《工作人员六个严禁》。
【环境卫生管理】 ①环卫服务全覆盖。2012—2015年，城区环卫作业面积由240多万平方米增至340多万平方米，机械化清扫面积由31.5万平方米增至150万平方米，机械化清扫率由10%提高到40%；生活垃圾日清运量由120多吨增至180多吨，清运及时率100%；建立“户集、村收、镇运、县处理”的城乡垃圾一体化收运处理体系和长效保洁机制，至2015年，全市15镇街（区）全部建成垃圾压缩站，605个村居共设置密闭垃圾桶（箱）2万多个、地埋式垃圾站960多座，年清运处理垃圾7万余吨，2015年初通过全省城乡环卫一体化全覆盖认定，2015年上半年全省132个县(市、区)城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，肥城市以9.81分的好成绩列全省第八名。②环卫基础设施设备完善。2012年，投资860万元建设占地3500平方米、日处理能力100吨的城肥处理中心。2015年，投资210万元建设3.5公里城肥中心市政排水管网，新建和改造垃圾压缩转运站8座，城区各类垃圾压缩站增至15座，新建和改建城区直管水冲式公厕18座，安装、更新街道果皮箱1200多个，环卫专用机械从22辆增至45辆。2014年，编制完成《肥城市环境卫生专业规划》。③国家卫生城市创建工作。主动加强行业管理工作，全力迎接国家卫生城市暗访、技术评估和综合评审，城区道路机械化清扫率达40%，垃圾清运率达100%，城区粪便、生活垃圾无害处理率达到95%以上，为肥城市成功创建国家卫生城市做出贡献，2015年被市委、市政府授予创建国家卫生城市特殊贡献奖并荣记集体三等功。④群众反映问题办理。处理民生服务热线群众反映问题1200多件，处理数字化城管环境卫生应急事件400多件，办理答复人大、政协建议提案31件，事项办结率和群众满意率均达100%。
【户外广告管理】 成立综合业务服务中心，专门负责户外广告管理工作，对城区主要街道广告设置进行调查摸底，初步建立基础档案。制定《户外广告设置技术标准》，完善户外广告审批流程，四年间，共审批各类广告2028件，拆除违规广告830余块。清除废旧灯笼850多个、横幅广告4900余条。严格落实“属地管理，辖区整治、产权负责、系统督导、门前四包”制度，督促相关单位进行清理，并由专业清理队伍，对主、次干道的“野广告”进行粉刷清理，做到日产日清。共清理“野广告”23.74万余条。拓宽广告信息发布渠道，在180个居民小区规划设置便民信息服务栏。在城区繁华地段设置22处信息发布栏。
【违法建设查处】 加大规划执法巡查密度和频度，强化违法建设查处力度，对违法建设、乱搭乱建做到早发现、早制止、早查处。四年间，共立案查处违法建设案件200起，拆除41处，清理乱搭乱建棚厦等80余处。对全市28个重点工程建设项目进行检查，对手续不完备的建设项目进行督促整改，并对9个建设项目进行批后检查，确保按规划建设。配合创卫工作，进一步加大乱搭乱建拆除力度，特别是对市场路、五金胡同、泰方小区、明桂花园、盛世佳和南乱建房屋，向阳街天桥以北铁皮屋，文化南路泰西中学家属院门口乱建房屋，文化南路水泥厂家属院沿街铁皮屋等进行清理拆除，共拆除乱搭乱建200余处，并配合各创卫网格和各综合整治指挥部拆除乱搭乱建800余处。
【城乡管理一体化】 出台《关于进一步加强镇街城镇管理综合执法机构和队伍建设的通知》，指导各镇街区理顺执法环卫管理体制，重组管理机构，充实执法、环卫人员，配备装备，设立办公场所，健全管理制度，明确管理标准。同时加强业务指导和检查调度，提升镇街区容貌环境卫生水平，加快城乡执法环卫管理一体化进程。
【数字化城管】 肥城市数字化城市管理系统始建于2013年。为保障数字化城管系统的正常运行，市政府成立城市管理委员会，负责数字化城市管理的整体协调调度工作，将61个相关部门纳入系统管理。编制《肥城市数字化城市管理指挥手册》，明确城市部件和城市事件的责任主体，规定问题处置的标准和时限，出台《肥城市数字化城市管理实施办法》，对数字化城市管理的组织网络、工作流程、考核评比等工作进行规范。数字化城市管理系统实行“市级监督、市级指挥”的城市管理模式，按照上报、立案、派遣、处置、反馈、结案、综合评价等七个阶段闭环工作流程，将57个市直单位，4个镇街办事处纳入到数字城管协同体系中，通过考核评价体系进一步提升各部门单位的协同效率，为全市“智慧城市”的推进奠定良好的机制基础。2014年8月至2015年底，数字化城市管理监督指挥中心共受理各类城市管理案件10095件，立案9714件，立案率96.23%，结案9206件，结案率95.03%。（邱娟 陈衍兵）
城市管理
【概况】 2012—2015年，市城市管理局先后被评为“全市城市管理行政执法服务规范示范单位”“全市城管执法系统规范管理先进单位”“全市政府信息公开工作先进单位”“市长信箱办理工作先进单位”“尊师重教先进单位”等荣誉称号。①行政执法。清理占道经营14.64万余起、店外经营61800余起、乱扯乱挂15000余起、查处噪音扰民4800余起。取缔丰园小区门口的马路市场；将苹果园小区路段临时摊点群迁入伊家沟便民市场；将天桥以北花鸟市场摊点迁入伊家沟花卉市场；新建文化南路便民市场，将聋哑学校附近摊点全部迁入。把向阳街烟草公司路口以北至天桥作为早市路段。在城区设立6处临时摊点群。设立8处肥桃、西瓜临时销售点。设立40个维修点，20个修鞋配钥匙点，免费发放银宝公司和长城物资公司赞助的太阳伞、围栏，并签订责任书，实现最大限度规范管理。为冷饮摊点免费发放垃圾桶、周转箱及一滕公司赞助的110把太阳伞。规划设立28处早餐点，2家餐饮企业从事早餐生产配送活动，投放早餐车41辆。推广无烟烧烤，100多户餐饮单位安装油烟净化设备。暂扣烧烤炉具120多个。建设占地60亩的烧烤城。没收洗车机20多台，关闭自备井15个。补划停车位，招募170余名志愿者，向4000余户沿街单位和业户宣传管理规定，帮助摆齐非机动车23000余辆次，联合市交警大队对路沿石以上机动车停放秩序进行规范管理，共规范机动车600余辆，处罚乱停乱放行为20余起。成立市场管理办公室，专门负责市场管理工作。投资100多万元，对环保局便民市场和供电局、环山路便民服务点进行提升改造，有340多个摊位核准入驻经营。实施建筑渣土处置审批前置制度，设立建筑渣土消纳场地，对城区75处工地出入口进行硬化。共办理建筑垃圾处置许可证179件，渣土车辆通行证600余件，查处违规运输车辆3030余辆次。②投诉接处。受理上级转办、电话投诉、来信来访案件1800余件，案件回复率为100%。③管理机制。开展“服务发展、提质增效”纪律作风集中教育整顿活动，完善大队包区、中队包片、队员包段责任制，落实各区、片、段的管理任务、目标和责任。推行“墙上晒成绩”制度，科室大队负责人每天记工作日志，月底汇总统计，并张榜公布。实行局领导班子不定期巡查与局督查科定期检查，局领导班子每周至少不定期巡查三次，局督查科每天对城区道路巡查一遍，对发现的问题逐一录像，督促整改，推进工作落实。深入开展教育实践及“三严三实”专题教育活动。改进队伍作风，规范执法行为，制定《日常管理规定》《量化考核管理办法》《行政执法责任追究办法》《工作人员六个严禁》。
【环境卫生管理】 ①环卫服务全覆盖。2012—2015年，城区环卫作业面积由240多万平方米增至340多万平方米，机械化清扫面积由31.5万平方米增至150万平方米，机械化清扫率由10%提高到40%；生活垃圾日清运量由120多吨增至180多吨，清运及时率100%；建立“户集、村收、镇运、县处理”的城乡垃圾一体化收运处理体系和长效保洁机制，至2015年，全市15镇街（区）全部建成垃圾压缩站，605个村居共设置密闭垃圾桶（箱）2万多个、地埋式垃圾站960多座，年清运处理垃圾7万余吨，2015年初通过全省城乡环卫一体化全覆盖认定，2015年上半年全省132个县(市、区)城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，肥城市以9.81分的好成绩列全省第八名。②环卫基础设施设备完善。2012年，投资860万元建设占地3500平方米、日处理能力100吨的城肥处理中心。2015年，投资210万元建设3.5公里城肥中心市政排水管网，新建和改造垃圾压缩转运站8座，城区各类垃圾压缩站增至15座，新建和改建城区直管水冲式公厕18座，安装、更新街道果皮箱1200多个，环卫专用机械从22辆增至45辆。2014年，编制完成《肥城市环境卫生专业规划》。③国家卫生城市创建工作。主动加强行业管理工作，全力迎接国家卫生城市暗访、技术评估和综合评审，城区道路机械化清扫率达40%，垃圾清运率达100%，城区粪便、生活垃圾无害处理率达到95%以上，为肥城市成功创建国家卫生城市做出贡献，2015年被市委、市政府授予创建国家卫生城市特殊贡献奖并荣记集体三等功。④群众反映问题办理。处理民生服务热线群众反映问题1200多件，处理数字化城管环境卫生应急事件400多件，办理答复人大、政协建议提案31件，事项办结率和群众满意率均达100%。
【户外广告管理】 成立综合业务服务中心，专门负责户外广告管理工作，对城区主要街道广告设置进行调查摸底，初步建立基础档案。制定《户外广告设置技术标准》，完善户外广告审批流程，四年间，共审批各类广告2028件，拆除违规广告830余块。清除废旧灯笼850多个、横幅广告4900余条。严格落实“属地管理，辖区整治、产权负责、系统督导、门前四包”制度，督促相关单位进行清理，并由专业清理队伍，对主、次干道的“野广告”进行粉刷清理，做到日产日清。共清理“野广告”23.74万余条。拓宽广告信息发布渠道，在180个居民小区规划设置便民信息服务栏。在城区繁华地段设置22处信息发布栏。
【违法建设查处】 加大规划执法巡查密度和频度，强化违法建设查处力度，对违法建设、乱搭乱建做到早发现、早制止、早查处。四年间，共立案查处违法建设案件200起，拆除41处，清理乱搭乱建棚厦等80余处。对全市28个重点工程建设项目进行检查，对手续不完备的建设项目进行督促整改，并对9个建设项目进行批后检查，确保按规划建设。配合创卫工作，进一步加大乱搭乱建拆除力度，特别是对市场路、五金胡同、泰方小区、明桂花园、盛世佳和南乱建房屋，向阳街天桥以北铁皮屋，文化南路泰西中学家属院门口乱建房屋，文化南路水泥厂家属院沿街铁皮屋等进行清理拆除，共拆除乱搭乱建200余处，并配合各创卫网格和各综合整治指挥部拆除乱搭乱建800余处。
【城乡管理一体化】 出台《关于进一步加强镇街城镇管理综合执法机构和队伍建设的通知》，指导各镇街区理顺执法环卫管理体制，重组管理机构，充实执法、环卫人员，配备装备，设立办公场所，健全管理制度，明确管理标准。同时加强业务指导和检查调度，提升镇街区容貌环境卫生水平，加快城乡执法环卫管理一体化进程。
【数字化城管】 肥城市数字化城市管理系统始建于2013年。为保障数字化城管系统的正常运行，市政府成立城市管理委员会，负责数字化城市管理的整体协调调度工作，将61个相关部门纳入系统管理。编制《肥城市数字化城市管理指挥手册》，明确城市部件和城市事件的责任主体，规定问题处置的标准和时限，出台《肥城市数字化城市管理实施办法》，对数字化城市管理的组织网络、工作流程、考核评比等工作进行规范。数字化城市管理系统实行“市级监督、市级指挥”的城市管理模式，按照上报、立案、派遣、处置、反馈、结案、综合评价等七个阶段闭环工作流程，将57个市直单位，4个镇街办事处纳入到数字城管协同体系中，通过考核评价体系进一步提升各部门单位的协同效率，为全市“智慧城市”的推进奠定良好的机制基础。2014年8月至2015年底，数字化城市管理监督指挥中心共受理各类城市管理案件10095件，立案9714件，立案率96.23%，结案9206件，结案率95.03%。（邱娟 陈衍兵）