【概况】 截至2015年末，内设办公室、政策法规科、征收管理科、计划统计科、人事政工科、监察室、税源管理科、纳税服务中心、党建办公室9个职能科室，下设6个中心税务所和2个派出机构。在职干部职工173人，其中党员169人。负责全市3977户企业和11181户个体工商业户的地方税收征管工作。2012—2015年，围绕“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，以组织收入为中心，以开展新一轮基层建设为抓手，全力实施“人才、管理、文化、创新”四大兴局战略，按照“重点工作出成绩、亮点工作出经验、整体工作上水平”的工作思路，把握重点，求实创新，开拓奋进，各项工作实现新提升。累计组织各项收入114.2亿元。先后荣获“全国模范职工之家”“富民兴鲁劳动奖状”“山东省城乡妇女岗位建功先进集体”“全省地税系统先进集体”等荣誉称号。
【税收管理】 2012年，累计组织各项收入22.8亿元（含两税），同比增收3.7亿元，增长19.3％。市乡级完成11.1亿元（不含两税），同比增收1.4亿元，增长14.7%，代征残保金和价格调节基金4469万元。“企业综合办税平台”成功上线，其经验做法得到省局领导肯定，并在省局专业会议上作典型发言，泰安市局召开现场会予以推广。研发重点税源数据管理模块，预警审核修正数据2295条。强化重大建设项目管理，实现税收占建筑业和房地产业“两个比重”分别达到96%和72%。依托两个“综合治税平台”，采集信息11511条，新增税款3204万元。探索建立“行业评估为主线、项目指标相结合、集中评审锁疑点”的纳税评估新模式，在全国税务系统税源管理基层培训班上进行专题交流，创新案头审核方法的做法得到省局推广，2个评估案例和模型入选省级优秀案例库。
2013年，累计组织各项收入23.39亿元（含两税），比上年同期增收5512.9万元，增长2.4%。市级（不含耕、契两税）收入61883.4万元，增收3312万元，增长5.7%.乡镇级（不含耕、契两税）收入78682.5万元，增收13727.1万元，增长21.1%。全年代征地方水利建设基金2095.5万元，残疾人就业保障金390.6万元，工会经费235.9万元，均完成预期目标。征管水平在强化落实中得以提升。对10213户个体工商户实行微机定税，定税面达到100%，核定税额增幅达20%以上。组织开展税务登记验证，新办税务登记324户。加强发票管理，优化发票领购流程和代开发票入库级次确认标准，实现以票促管促收。加强《外管证》管理，建立委托授权和到期提醒制度，规范建筑企业外出经营管理。加强单税种管理，组织开展12万元以上个税自行申报工作，申报人数1243人，补缴税款540.1万元。提高企业汇缴申报质量，全市汇算清缴户数585户，汇缴申报率达100%,补缴企业所得税4217万元。金税三期在探索推进中顺利转轨。起草制定《实施方案》和《应急预案》，成立综合业务、技术支撑、业务培训、后勤保障四个工作小组。完善硬件配套设施，升级改造电脑71台，淘汰27台。加强业务培训，使纳税服务、税源管理、税收征管、政策法规等7类人员熟练操作应用系统。抽调30多名业务骨干，将未并入中心税务所的近6000条登记信息按期迁移，完成纳税人身份证核对、自然人登记、外埠经营管理等2000余条数据整改任务等，确保金税三期在10月份一次性单轨运行成功。
2014年，累计组织各项收入24.49亿元（含耕、契两税），同比增收25013万元，增长11.4%。其中乡两级完成收入208603万元，同比增收29184万元，增长16.3%。在税源管理上，对全市年纳税额百万元以上的135户重点税源，按月逐户开展税源分析，针对增长幅度较慢的税种、税负偏低的行业进行微观分析，对缴纳增值税重点税源的比对分析，对组织收入影响较大的房地产、金融保险等行业开展专项调研。在理论创新上，提出“向财务报表要税收”的管理理念，并成为省局“向财务报表要税收”试点单位。在制度创新上，制定《关于加强税源管理的工作意见》，形成以风险管理为导向的税源管理工作新模式，在全省税源管理培训班上作经验介绍。编写《财务报表涉税风险分析操作指引》，研发应用“财务报表涉税风险分析平台”。在实践创新上，合理制定全年评估计划，有效避免稽查、评估工作交叉。撰写纺织业纳税评估模型和集团企业租赁纳税评估案例，累计评估重点税源89户，评估入库税款1042万元。制定《加强重点项目税收管理工作办法》，对45户总局定点联系企业进行信息核实和软件录入。拓展综合治税渠道，全年共采集综合治税信息4.2万条，落实有效信息2.8万条，入库税款6386万元。
2015年，累计组织各项收入24.88亿元，增长1.61%。其中市乡级收入22.5亿元，增收1.64亿元，增长7.84%。持续夯实管理基础，紧密部署煤炭资源税从价征收等一系列增收政策，强化政策落地的过程管控，形成新的税收增长点。强化户籍管理，当年新增纳税人3166户。贯彻落实“三证合一”登记制度改革，实行国地税联合办理税务登记。突出以征促管，集中开展税务登记、发票管理等征管基础数据的分析和整改，整改税务登记信息2167条，查补税款47万元。突出以评促管，先后对采矿、制造、建筑、房地产等重点行业开展纳税评估，入库税款1.5亿元。以搭建新型税企关系为目标，签订全省首份市级税收遵从协议，纳税人实现由税务机关管理向自我管理的转变。突出以联促管，围绕做活土地税收文章，加强与财政、国土资源等部门协调，建立“以地控税、以税节地”联席会议制度，有效解决土地税收征管难题。
【税收执法】 2012年，依法治税深入推进,开展12万元以上个人所得税自行申报，共受理自行申报961人次，补缴税款467.7万元，申报人次及补税额列泰安六个市县区首位。全面做好汇算清缴工作，汇缴申报率达100%，入库企业所得税3.3亿元。推广存量房交易计税价格自动评估系统，与财政、房管等部门紧密配合，借助中介评估机构，对全市8.3万套住宅及商业用房进行价格评估。采取政府主导、地税主管方式，开展煤矿塌陷地耕地占用税清查，累计清理入库税款2580万元。深化土地使用税宗地管理，征收税额同比增收3090万元，自主开发的宗地管理软件受到省局高度评价。制定落实旧村改造和新农村建设税收管理办法，清理入库建筑业营业税1524万元，销售不动产营业税6.9万元，土地使用税7.9万元。引入中介机构进行土地增值税业务鉴证，对7户13期达到条件的项目进行清算，补缴各种税费1322万元。开展税收专项检查和专案稽查，检查纳税户56户，查补入库各税2047万元，并荣获全省地方税收专项检查先进单位。严厉打击发票违法犯罪行为，查处发票违法案件14起，查补税款及罚款12.4万元。
2013年，坚持以评促管，评估重点企业130户，预警处理614户次，入库税款678万元。开展“房产税、营改增涉及行业、汇算清缴”三个专项评估，评估税款2312.4万元。加大稽查检查力度，对金融保险业和部分市直中小企业开展专项检查，查补税款2251.2万元。围绕提高“两个比重（税收占财政收入的比重、主体税种占税收收入的比重）”，对全市规模以上税源进行摸底调查。对年纳税50万元以上的纳税人，实行分户测算。对新开工的45个重点项目加强监控和管理，强化采集信息，落实联席会议制度，税源控管更加到位。组织开展收入质量自查自纠，迎接全省收入质量检查。全年税收收入总体上呈现出主体税种总量基本持平、乡镇级增幅较快、小税种增长迅猛、政策调整作用明显四个显著特点，市级一般预算收入增幅高于泰安平均增幅3.2个百分点。
2014年，管理基础更加牢固。突出以查促管，组织开展2014年度地方税收专项检查，重点检查43户，查补入库2184万元。结合“营改增”政策落实，对171户建筑业和房地产业开展营业税清理检查，入库税款3706万元。加大重点税源企业的稽查力度，查补收入总额1480万元。突出以管促管，以个人所得税征收管理为突破口，成功承办全省12万元以上个税申报新闻发布会，受理自行申报人数1613人，补缴税款580万元。强化企业所得税汇算清缴管理，补缴6638万元。做好采矿业、制造业、建筑业、房地产业等重点纳税人的纳税评估，补缴税款3122万元。对重大建设项目实行跟踪管理，累计入库19751万元。突出以小促管，强化印花税源控管，通过委托金融机构代征，增收印花税164万元。严格落实土地价格计入房产原值计征房产税的政策，增收房产税879万元。
2015年，以个人所得税征收管理为突破口，强化12万元以上个税申报管理，受理自行申报人数1912人次，补缴税款476万元。开展土地使用税、房产税清理检查，查补入库税款587万元。结合“营改增”政策的落实，对171户建筑业和房地产业开展营业税清理检查，清理入库税款1757万元。进一步加大重点税源企业的稽查力度，查补入库1450万元。
【纳税服务】 2012—2015年，完成省级数据“大集中”系统到全国“金税三期”系统升级，实现地税局单一服务到国税局、地税局联合办税的密切合作。2012年，落实各项服务举措，用好用足用活税收优惠政策，倾心服务重大项目建设、支持做大骨干企业、扶持产业集聚，先后有23户企业、19名个人享受税收减免1524万元。结合全国经济形势，制定《肥城市地税局支持小型微利企业发展税收优惠政策和服务措施》，累计为152户小微企业减免各类税收265万元。落实营业税纳税人起征点调整政策，2897户营业税纳税人享受未达起征点政策优惠。举办两期纳税人汇缴辅导班，对452户企业进行新税法变化、汇缴申报和查前辅导。深入开展税法宣传活动，“花季少年齐行动、百信广场颂心声暨校园小记者共筑诚信征文活动”获得全省地税系统税收宣传月优秀项目奖，有三幅作品在全省“税收连结你我他”拍客大赛中获奖。
2013年，纳税服务在深化机制上创特色。加强办税服务厅标准化建设，深化“一窗式”服务，“一站式”办结、“一户式”管理。完善征收服务平台建设，实现“免填单”业务运行网络化、档案管理电子化、人员考核自动化。《建一流队伍、强化协作管理、实现服务工作新跨越》的经验做法被省局转发。搭建“税企通”服务平台，设立各类服务功能模块，实现涉税服务资源共享。强化服务品牌和项目建设，向社会发布“心相同?税企通”服务标识，启用服务彩铃。开展“牵手行动?税收梦想”系列宣传活动。其中，“税企共植同心林”宣传活动被省局评为全省税收宣传月活动优秀创新项目，“搭建四位一体文化服务新格局”和《文化建设凝聚地税发展正能量》分别荣获全省优秀宣传项目和优秀新闻作品。
2014年，科技管税水平进一步提升。深化金税三期应用，完成对房产税、土地使用税征收品目与税源登记不符的数据整改。完善日常运维，建立三级运维员问题提报制度。研发后“金税三期税收管理辅助系统”，有效满足征收管理、税收分析、政策法规、税源管理等方面查询分析的实际需求。开展税控网开发票试点，在房地产业、建筑业、服务业、餐饮业推广税控网络发票，减轻纳税人读卡授权的负担，并实现数据的即时监控。承担山东地税特色软件企业客户端测试，率先完成申报征收和财务报表报送的业务测试，为全省地税系统上线推广奠定基础。开展“便民办税春风行动”暨“为经济发展献良策、为纳税人办实事”活动，采取上门调研、面对面征求意见等形式，为纳税人办理实事186项。在泰安市地税系统率先推广“交税通”POS机，扶持劳务企业实施“走出去”战略。开展国地税联合办税试点，5月率先在安驾庄镇启动，10月在城区完成办公场所整合，税务登记、定额核定、委托代征等业务相继拓展，新华社《高管专供》、《中国税务报》对此做法进行专题报道。
2015年，纳税服务规范发展。继续开展“便民办税春风行动”活动，扶持劳务企业实施“走出去”战略，融洽税企关系。以建设全省纳税服务规范示范点为契机，全面落实《全国税务机关纳税服务规范》，通过完善载体、优化方式，确保服务规范落地生根。深化国地税联合办税，整合办税资源，加大联合力度，深层次推动事项联合，实现税收管理常融合、执法进户精融合、权益保障强融合、风险防控严融合。省委副书记、省长郭树清作出重要批示：“国地税两个部门联合办税，好处甚多。泰安肥城的经验应在全省推广”。省政府调研室党组书记、主任刘险峰到肥城专题调研国地税联合办税“肥城模式”。
【联合办税】 2014年9月，经市政府同意，市地税局、国税局推动合作办税，投资300万元，在城区建立450平方米联合办税服务厅，运行“一人一机两税”模式，实现国地税业务“一窗通办”。联合办税创新模式走在全省纳税服务工作前列。
【队伍建设】 深化人事制度改革，实行“双推双测”干部选用新机制。狠抓干部教育培训，坚持分类培训与专业培训相结合，在岗培训与骨干培训相互促进。全面贯彻落实中央八项规定，坚持严格带队，正风肃纪，始终把纪律挺在前面，以零容忍的态度抓好作风建设。加大办公用房腾退整治力度，狠抓公务用车、公务接待关键环节管理，及时规范经费开支管理，推行公务卡制度，“三公经费”逐年呈下降态势，津贴补贴得以规范。树立“抓党建就是抓主业”的新理念，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，建设智慧党建，荣获“全省地税系统党建工作先进集体”荣誉称号。落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”落实，廉政谈话、督促检查等各项制度坚持经常，全系统未出现一例违规违纪案件。推广应用廉政风险防控平台，形成强有力内控机制，降低税收风险。探索税收风险等级管理，强化对重点岗位重点环节的监督，其经验做法被省纪委转发。切实加强政风行风建设，在全市执法部门行风评议中连年名列前茅。
【文化建设】 研究制定《2013—2015年发展规划》和《文化品牌建设实施意见》，打造“善学笃实、精业争先”的肥城地税精神，“创新求是、勇争一流”的地税作风，“个人与组织共进步、地税与桃都共繁荣”的发展理念，确立“全省领先、全国争先”的奋斗愿景，明确以思想政治工作为先导，大力推进依法治税、服务优税、信息铸税、创新兴税、素质强税、廉洁从税“六大新型战略”。丰富文化载体，建立荣誉室7个、图书室12个、活动室11个，新建、改建、装修基层办公楼9个，对所有基层办公场所的文化标识进行统一规范。建设地税文化展厅，系统展示在税收管理、队伍建设、文明创建、改革创新等十个方面取得的辉煌成就。（孙振鲁）