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【概况】 2012年,全市建筑业完成总产值208亿元,实现增加值46.6亿元,同比增长10.7%和8.1%。其中完成外出施工产值125亿元,同比增加9.6%,全市具有资质建筑企业93家,其中施工总承包企业57家,专业承包企业21家,劳务分包企业15家,从业人员达13万人,年创利润总额11.2亿元,全员劳动生产率21.63万元/人。施工工程分布30个省、市、自治区和澳门特别行政区,稳步拓展日本、刚果(金)、卡塔尔、荷兰、德国,印尼、哥伦比亚、俄罗斯等国外市场,新开辟印度、土耳其、乌兹别克斯坦等国家。全市建筑业以改革创新发展为主线,以确保施工安全和工程质量为重点,以机制创新为动力,加强市场管理和监督,健全行业保障体系,强化队伍素质和外向开拓,增强宏观指导和服务功能,全市建筑管理各项工作保持高质量运转,建筑业得到快速、健康发展。至2015年,全市建筑业完总产值223亿元,实现增加值55.7亿元,同比增长4.7%和6.9%,其中完成外出施工产值147亿元,同比增长13.5%。全市有资质的建筑安装企业97家,在册职工10.69万人。创利润总额16.37亿元,全员劳动生产率21.32万元/人。企业的规模、数量、资质等级位列山东省第二,泰安市第一。全市建筑企业产值过百亿元的1家,过30亿元的企业1家,过10亿元的企业5家,过5亿元的企业3家,过亿元的6家。
2012—2015年,肥城市被山东省建管局评为“山东省建筑业十强县”“全省职工技能开发管理先进单位”,被泰安市住房和城乡建设委员评为“泰安市建筑业质量管理先进单位”“泰安市外拓市场管理先进单位”等荣誉称号。

【行业劳保统筹管理】 2012年,市建筑业养老保障金收缴管理站对全市建筑企业养老保障金继续实行拨付手册制度,在市行政审批服务中心设立征收窗口。2015年,全市有45家建筑企业办理养老保障金拨付资格证书,年收缴总额1179.08万元。2012—2015年,累计收缴总额4623.15万元。其中上缴上级主管部门462.32万元,返还及补贴企业857.6万元。2012年,邓光平被山东省建筑工程管理局评为“全省劳保金收缴先进个人”。同年,市建管局被泰安市住房和城乡建设委员会评为“泰安市劳动保障金管理先进单位”。

【职工教育培训】 2012—2015年,每年举办技能岗位新训、关键岗位新训、特殊工种新训、关键岗位继续教育、三类人员继续教育、特殊工种继续教育等68个专业的各类培训班41期,累计培训人员12696人次。2015年,全市共有专业技术人员26747人,占职工总数的24.9%,一、二级建造师(含临时)1928人,持关键岗位证书人员4453人,持岗位证书技术工人17905人(其中特种作业人员5160人)。2012年,被山东省建管局评为培训管理先进单位。2013—2015年,连续三年被泰安市住建局评为培训管理先进单位。

【建筑工程施工管理】 2012—2015年,全市建筑业适时调整经营策略,开拓国内外建筑市场,企业资质晋升、行业整体素质与管理工作保持高质量运转。全市建筑业安全生产工作连续四年保持全年无事故,实现安全生产“六连冠”。先后荣获山东省建筑工程质量最高奖“泰山杯”奖工程6项、安装工程“鲁安杯”奖工程15项、山东省级文明工程14项、获得泰安市级文明工程49项。多次被泰安市住建局评为“建筑工程管理先进单位”。

【建筑企业管理】 全市建筑业企业规模不断扩大,形成以总承包企业为龙头,以专业工程承包和劳务分包企业为依托的产业格局。2015年,建筑企业发展到97家,其中总承包资质企业61家(一级企业9家、二级企业29家、三级企业23家),专业承包资质企业20家(一级企业2家、二级企业3家、三级企业15家),劳务分包企业16家。各建筑企业不断优化产业结构,延伸产业链条,积极向新能源、市政、机场、水利水电等国家重点领域进军。已具备房屋建筑工程、市政工程、机电安装工程、化工石油总承包一级资质,钢结构工程、装饰装修工程、高耸构筑物工程专业承包一级资质,城市园林绿化工程、电梯安装、消防设施、工程公路、管道专业承包二级资质、火电设备安装工程三级资质、公路三级资质及压力管道施工、锅炉安装、维修改造等多项专业施工资质。

【外出施工】 2012—2015年,全市建筑企业不断加大市场开拓力度,施工覆盖面进一步扩大。实施大市场战略,谋求市外新发展。①国内市场。在巩固北京、广东、天津、江苏、安徽、新疆等老市场的基础上,紧跟国家战略部署,盯住“一带一路”基建工程、西部政府安居工程、内蒙市政工程、“东北三省”公建工程等,拓展新市场。至2015年末,肥城市建筑施工队伍分布全国30个省、市、自治区,全国大型城市均设立驻外办事处和驻外分公司,市外施工人员6.5万余人。2015年,完成外出施工产值147亿元,约占全市建筑业总产值的70%。②国外市场。海外施工模式由单一安装施工向土建和多类别工程项目拓展。兴润建设集团继续保持与阿尔及利亚业务的连续性,在成功中标国外第一个总承包项目AABL1015、TIPASA1100套住房项目、阿尔及利亚首都机场扩建项目的同时,连续开辟日本、刚果(金)、卡塔尔、荷兰、德国等8个国外市场。亿嘉润公司成功中标刚果(金)MKM公司铜钴矿项目,同时积极开展新项目的洽谈并已达成合作意向。显通、信邦、华显、四方公司在巩固印尼、缅甸、哥伦比亚、俄罗斯市场的基础上,渗透周边国家,新增设印度、土耳其、乌兹别克斯坦、阿联酋、沙特、马来西亚、乍得、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、泰国、伊拉克等10余家国外分公司。海外施工产值逐年攀升,海外施工人员4000余人。

【建筑节能】 按照“严、细、实”的管理作风,集中时间、集中人员,开展调查研究和排查,找准存在的问题和原因,规划节能目标,建立完善建筑节能管理的监督检查制度。在日常监管工作中事前严把建筑节能审查备案登记,对设计单位未按照建筑节能设计标准、规范和节能技术的要求进行设计的,未经图纸审查或不符合建筑节能设计强制性条文的,节能备案登记表与图纸不符的一律不予备案登记,并根据《肥城市住房和城乡建设局关于加强民用建筑节能信息公示的通知》进行检查,在施工现场必须树立节能公示牌,向社会公开所建建筑的节能信息。在办理项目质检报建手续时,要求建设单位提供《施工图设计文件审查合格书》《民用(公共)建筑节能审查备案登记表》等资料,查验合格后,方可办理报建手续和施工许可证,有效把住事前节能备案的漏洞。事中工程监理单位按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工监理导则的要求进行工程监理。未经检验合格的建筑节能材料不得用于工程施工,根据备案项目不定期对施工现场进行监督检查,有效监管施工中擅自变更图纸和使用列入禁止使用的技术产品的违法行为,对达不到建筑节能标准的建筑工程,责令限期改正并不得交付使用。深化建筑节能设计审查要点,严格节能设计变更管理,加强节能施工质量管理,严格执行节能材料进场复检和节能分部分项工程专项检查制度,确保节能工程质量,着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。事后要求建设单位按照《民用建筑节能施工质量验收规范》组织专项验收,经验收合格的,同时报建筑节能办公室备案后方可办理竣工验收手续。在建筑工程交付使用时,应当在商品住宅《质量保证书》《使用说明书》中注明建筑物围护结构、节能系统和能源再生利用系统的状况以及相应保护、使用要求。至2015年末,全市城区建筑节能标准设计执行率和施工执行率均达到100%。

【质量监督】 2012—2015年,市建设工程质量监督站累计受监工程1907项,面积1263万平方米,竣工工程967项,面积587万平方米,竣工合格率97%。调整监管模式,将安全和质量监督对象统一,彻底改变原先质量监督以单位工程为单位的监督对象现状,按照新的区域划分方式开展监督工作,除工程开工、竣工验收必须到位外,施工过程中的各环节以抽、巡查为主。改进监管方法,加强现场监管,统一思想,改变监督理念,将监管重点首先放在责任主体的行为上,其次是现场工程实体。在严格实行重大危险源监控的基础上,尤其加强对参建各方责任人员的配备、到位率及履职等行为方面的监管力度。此外,对基本建设程序、建设主体经营行为等方面也加强监管。①差别化监管。面对众多工程项目,根据工程项目的规模、性质,施工、监理企业的资质等级、信用状况,项目的管理能力,工程的质量状况等因素将工程划分为重点监控对象、次重点监控对象、一般监控对象,从而决定监督检查的频率、范围和深度等,如保障性安居工程、住宅工程、大型公共建筑工程被列为重点监控对象,采取重点监管方法;私人自建自用的中小型工程被列为一般监控对象,采取一般的监管方法。通过采用差别化监管方法,充分发挥科学监管的作用,提升建设工程质量监管效能。②动态监管。施工、监理单位对工程项目的管理状况、工程的质量状况不是一成不变,不一定与企业的信用状况、项目管理能力等因素成正比关系,考虑其动态变化,根据以往的检查情况、工程质量的进展状况等科学地对工程的受控状况进行评价、预测,对管理趋于“低落”、质量状况欠佳的项目加大检查力度,促进其管理状况及工程质量大的提高。对管理趋于“高涨”、质量状况良好的项目适当放缓检查力度。采用动态监管的方法,洞察项目管理的真实状况,将监管力量用在“刀刃”上,充分发挥监管的作用,提升监管效能。③提升监督信息化管理水平。探索新形势下的信息化监管手段,逐步推动远程视频监控等信息化手段的运用。利用信息化手段,对施工现场质量管理人员情况进行实时自动监控,实现施工现场质量管理体系的动态监管,改善传统施工现场监管中遇到的人手不足、调度困难等现象。

【质量检测】 建设工程质量检测站坚持“公证、科学、准确、及时”的质量方针,对客户委托检验的产品或进入工地现场的建筑构(配)件、制品、建筑材料及工程结构的质量做出公正、客观、准确的评价。检测站在原有实验室基础上提高实验室利用率,采取有效措施保证实验室的环境要求。为监督站监督在建工程提供有力数据支持,及早发现在建工程问题,及早处理问题,保证工程质量。

【施工安全】 2012—2015年,共办理安全报监手续526项,累计检查工地1319项次,下达隐患整改通知书486份,整改意见8262条,整改率96%以上,开展安全教育培训8次,培训人员2349人,三类人员1984人,特殊工种培训1896人。持续开展安全文明工地创建活动,四年间,创省、市级建筑施工安全文明优良工地63项。