【概况】 2012—2015年，全市民营经济以创业创新、转型升级为主线，以打造全省民营经济转型发展示范区为目标，主动适应新常态，面对经济下行压力，敢于担当、积极作为，精准施策、高效工作。2015年，全市民营经济上缴税金40.6亿元，增长6.8%；个体工商户发展到48669户、私营企业6008家，分别增长8.35%和36.56%。实施“四项工程”，加快民营经济培植壮大。①递进培植工程。每年筛选100家中小微企业作为重点培植对象，在财政支持、融资渠道拓展、项目资金争取等方面加大倾斜力度，给予扶持和关注，确保重点培植企业年内稳健运营。②联系帮扶工程。每年筛选40个中小企业转型升级项目由市级领导联系包保，协调解决难题，引领转型升级。已有26个项目竣工试运营。选派百名机关干部到100家重点骨干企业进行联系帮扶，有针对性地开展服务活动。③全民创业工程。联合市委宣传部，在电视台开辟“全民创业新常态、电子商务新作为”专栏，集中宣传报道各类创业典型178人（次）。举办以“上创业网、赶创业集”为主题的全市大众创业万众创新活动周，活动期间相关市直部门围绕创业创新成功开展创业创新大赛、政策赶集大篷车等13项活动。④管理提升工程。依托省中小企业管理协会，择优确定企业管理服务机构，筛选优质企业进行对接，深入重点企业进行巡诊，“一对一”“点对点”为企业提供“菜单式”服务。先后举办中小企业管理服务提升沙龙活动10次，鲁岳化工、三同塑纤和弘腾集团等6家企业开展管理咨询项目建设活动，筛选230家企业参加省和泰安市组织的公益诊断活动。先后被评为“山东省民营经济发展先进县（市区）”“山东省中小企业服务体系建设示范服务单位”。
【科技创新】 ①推进产学研联合。鼓励和支持有条件的企业加强与大专院校科研院所的战略合作，采取先期投入、联合共建实验基地等形式，引进、转化更多的新技术、新成果。2012—2015年，共筛选78家有研发项目或进行产学研合作的中小企业进行重点培植。农保姆与中科院共建的博士后工作站已挂牌，麦丰科技等3家企业在全省民营企业科技对接会上与高校成功签约，产品已进入实验阶段。②培育专精特新企业。鼓励支持中小企业利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，促进制造业转型升级。先后筛选250家企业纳入省市“专精特新”项目库。2015年，有20家企业获得省级“专精特新”和“一企一技术”研发中心（创新企业）认定，数量居泰安各县市区之首。至2015年末，共认定省级“专精特新”企业30家，其中专精特新型18家，科技创新型7家，自主品牌型1家，特色服务型4家。泰安市级“专精特新”企业204家，其中专精特新型81家，科技创新型90家，自主品牌型6家，特色服务型27家。③推进品牌建设。鼓励引导中小企业增强品牌意识，深入实施品牌战略，强化商标品牌基地、集体商标创建和标准制定，申请各类专利，提高企业核心竞争力。全市拥有中国驰名商标11件、地理标志证明商标3件，山东省著名商标31件、山东名牌23个，泰安市市长质量奖3个，驰名商标数量在全省县级位居首位。
【规模工业企业】 培育和引进关联性大、带动性强的大企业集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。推动骨干龙头企业建立产品标准、技术研发中心、财务结算中心等，加快技术改造，提升产品档次，不断提高企业核心竞争力和市场占有率。鼓励骨干龙头企业采用多种方式，剥离专业化强的零部件和生产工艺，发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。鼓励骨干龙头企业对其上下游配套企业进行重组、改造，利用资本、品牌、机制、人才、管理、销售、信息等优势，加速扩张。鼓励产业集群内企业以资产为纽带，以共赢为目标，采取参股、兼并、收购、重组等形式，实现提质扩规，形成大企业集团。2015年，规模以上工业企业发展到415家，销售收入过亿元的企业达到198家 、过5亿元的73家、过10亿元的39家、过100亿元的1家。规模以上工业企业主营业务收入突破 1316亿元，规模企业主营业务收入占全部民营企业主营业务收入的90%以上。
【服务平台建设】 ①创业平台。2014年11月，由新城办事处沙窝村等投资建设的肥城市小微企业创业园开工建设，投资3亿元建设3万平方米高标准车间，提升园区的要素集聚功能、产业承载能力、科技孵化功能。2015年，入驻园区企业3家，签订入驻意向的企业12家。各镇街区均结合城镇化开发，因地制宜建设一批创业孵化基地，谋划和储备创业项目，石横、湖屯、汶阳、高新区、桃园、潮泉等镇街区的小微企业创业园区顺利推进。打造“创客空间”，解决创业场所问题，组织各镇街区对全市150处闲置场所进行详细统计摸底，采取多种方式向创业者推介。②融资平台。定期组织各种形式的银企对接活动，向优质企业推荐金融新产品，不断创优融资环境。抓住担保公司政府参股的独特优势，每年筛选30—40家有融资要求的企业举办融资对接会，并到部分镇街区与重点企业对接。农保姆公司、三同公司各300万元的贷款已到位，其他6家企业的担保贷款已进入考察和审批环节。③电商平台。深入开展“互联网+”创业创新培育行动，围绕淘宝村、专业市场、产业聚集区、专精特新企业、特色服务业和电商平台六个层面，确定省、市两级的重点培植对象，集中用力，重点打造。鼓励引导中小企业进行商业模式创新，先后3次召开全市大范围的加快电子商务发展大会，400家规模工业企业开展网上业务。实施“双百千户”（2015—2016年两年内建成100个电子商务示范村、100家电子商务示范企业和1000个电子商务示范户）工程。构建市、镇、村三级自上而下的电子商务服务体系，在全市建设1个市电子商务产业园、15个镇电子商务集聚区、100个村电子商务服务点。加快建设省级重点项目颐高·鲁中国际电子商务港，淘宝大学培训室和创业咖啡已投入使用，市高新区创业服务中心创业咖啡被认定为国家级众创空间。新城街道和易收电子商务有限公司分别荣获“2015山东中小企业创业互联网+特色产业强镇”“2015山东中小企业创业互联网+卓越平台”称号。④培训平台。以职教中心和乡企学校为依托，开展企业用工培训；以清华大学、浙江大学等院校为依托，组织企业家接受高端培训；以省中小企业管理咨询协会为依托，开展管理服务提升对接活动。每年各类培训人员6000余人次。
【产业集群发展】 2012—2015年，全市产业集群发展走新型工业化道路，克服要素制约、供需失衡、经济下行等困难和矛盾，拓宽发展领域和空间，加快自主创新体系建设。至2015年，全市形成工程机械、精细化工、食品加工、纺织服装、建筑建材、桃木旅游商品六大传统产业集群，新兴培育发展生物医药、新能源、新材料、仓储物流四大产业集群。①产业集聚度显著提高。开发区、工业园区、特色产业镇成为全市产业集群发展的主要载体。至2015年，形成高新技术开发区、仪阳“新兴产业开发区”、石横“循环经济产业园区”、汶阳和边院“汶边化工项目园区”、老城“老城工业园区”、以玻纤制品为特色的王瓜店省级特色产业镇、以石膏产业为特色的汶阳省级特色产业镇、以及新兴的以精细化工为特色的石横特色产业镇、以岩盐化工为特色的边院特色产业镇。80%的企业入驻产业集聚区和特色产业镇内。截至2015年末，传统产业集群中，工程机械产业集群年营业收入210亿元，精细化工产业集群年营业收入120亿元，食品加工产业集群年营业收入225亿元，纺织服装产业集群年营业收入110亿元，建筑建材产业集群年营业收入52亿元，桃木旅游产业集群年营业收入12亿元；新兴产业集群中，生物医药产业集群年营业收入11亿元，新能源产业集群年营业收入11亿元，新材料产业集群年营业收入105亿元，仓储物流产业集群年营业收入18亿元。②产业结构层次持续提升。2012—2015年，全市不断加快调整传统产业的转型升级，重点培植新兴的科技含量高、经济效益好的高新技术产业集群。在传统产业中，加快推进供给侧结构改革，适应市场需求，调整产品结构，产品向高端装备制造、精细特色新型、市场发展需求的方向发展。培育壮大生物医药、新能源、新材料、桃木旅游四大新兴产业集群，在全市形成“向高端产业、高端要素、高端人才聚集，实现创新驱动发展”的局面。③品牌产品成为重要名片。截至2015年末，获得“肥城桃”“肥城桃木雕刻”“孔庄粉皮”“河岔口鸭蛋”四个国家地理标志证明商标，有国家驰名商标13个，山东著名商标30个，山东名牌17个。主持及参与制定或修订行业标准、国家标准、企业标准的企业年年增加。④信息化水平不断提高。全市“互联网+”产业集群催生产业集群向新业态、新模式、新动能发展，传统制造模式加快向数控化、网络化、智能化、信息化转变，互联网信息技术在产业集群设计研发、生产制造、绿色循环经济、仓储物流、市场营销等领域广泛应用。全市产业集群应用信息技术开展研发、管理等比例达到71%；生产制造的关键工序数控化率达到68%。产业集群产业链在供需方面实现信息共享和业务协同，供销环节信息化应用率达到65%，产业集群电子商务平台覆盖率达到66%。⑤公共平台服务作用突出。至2015年末，全市产业集群已建成研发设计、检验检测、融资担保、电子商务、仓储物流、信息咨询、人员培训、创业辅导等集群服务平台106个，其中，肥城市机械制造行业协会、肥城市产品质量监督检验所、肥城市中小企业公共服务中心是省级公共服务平台。肥城市乡镇企业职工中等专业学校是山东省中小企业服务机构。
【创优发展环境】 ①组织领导到位。市委、市政府定期听取民营经济专题汇报，每季度进行专题调度和现场观摩。2014年，创新性地成立民营经济发展促进委员会，由市大班子主要领导亲自牵头挂帅，下设综合组、中小微企业扶持发展、全民创业、返乡创业、园区和载体平台建设、电子商务等6个专项工作组，分别由大班子领导任组长。各镇街区也均成立相应的工作班子，形成由民促委牵头，以各专项工作组为骨干，以镇街部门机构为主体，立体式、常态化的工作推进格局。②政策扶持到位。在传统产业高端提升、品牌建设、企业融资、市场主体新增等方面先后制定出台文件10余个。出台《关于进一步鼓励全民创业支持民营经济发展的若干规定》，在税收减免、财政奖补、要素保障等方面明确具体扶持政策，设立民营经济发展专项资金2000万元、创业带动就业扶持资金500万元和用于缓解小微企业续贷融资困难的转贷资金6000万元。对“新三板”上市的奖励100万元，对获得中国驰名商标、中国名牌的企业奖励100万元。每年评选“五十名优秀企业家”和“十大功勋企业家”，提升企业家社会声誉和政治地位。③服务保障到位。深入推进行政审批“两集中、两到位”制度改革，推行企业设立并联审批和审批服务代办制度。全面梳理规范部门职权事项，精简幅度达42.4%。注册登记工作坚决落实零收费、零距离、零障碍、零容忍的“四个零”服务承诺。妥善处置银企关系和担保圈企业关系，创新思路办法，加大协调力度，企业资金链较为稳定。深入开展土地证、房产证“双证”办理专项行动，已为50家企业集中办理房产证，减免费用4000余万元，解决企业遗留问题，实现企业抵押融资2.6亿元。2015年，为1731家小型微利企业和4687家个体工商户共减免税收2000万元。④督导考核到位。把民营经济发展纳入全市科学发展考核，对重点工作进行专项督查。民促委定期召开办公会议、联席会议、调度会议，协调解决问题，督导推动工作。（董宗国）
民营经济
【概况】 2012—2015年，全市民营经济以创业创新、转型升级为主线，以打造全省民营经济转型发展示范区为目标，主动适应新常态，面对经济下行压力，敢于担当、积极作为，精准施策、高效工作。2015年，全市民营经济上缴税金40.6亿元，增长6.8%；个体工商户发展到48669户、私营企业6008家，分别增长8.35%和36.56%。实施“四项工程”，加快民营经济培植壮大。①递进培植工程。每年筛选100家中小微企业作为重点培植对象，在财政支持、融资渠道拓展、项目资金争取等方面加大倾斜力度，给予扶持和关注，确保重点培植企业年内稳健运营。②联系帮扶工程。每年筛选40个中小企业转型升级项目由市级领导联系包保，协调解决难题，引领转型升级。已有26个项目竣工试运营。选派百名机关干部到100家重点骨干企业进行联系帮扶，有针对性地开展服务活动。③全民创业工程。联合市委宣传部，在电视台开辟“全民创业新常态、电子商务新作为”专栏，集中宣传报道各类创业典型178人（次）。举办以“上创业网、赶创业集”为主题的全市大众创业万众创新活动周，活动期间相关市直部门围绕创业创新成功开展创业创新大赛、政策赶集大篷车等13项活动。④管理提升工程。依托省中小企业管理协会，择优确定企业管理服务机构，筛选优质企业进行对接，深入重点企业进行巡诊，“一对一”“点对点”为企业提供“菜单式”服务。先后举办中小企业管理服务提升沙龙活动10次，鲁岳化工、三同塑纤和弘腾集团等6家企业开展管理咨询项目建设活动，筛选230家企业参加省和泰安市组织的公益诊断活动。先后被评为“山东省民营经济发展先进县（市区）”“山东省中小企业服务体系建设示范服务单位”。
【科技创新】 ①推进产学研联合。鼓励和支持有条件的企业加强与大专院校科研院所的战略合作，采取先期投入、联合共建实验基地等形式，引进、转化更多的新技术、新成果。2012—2015年，共筛选78家有研发项目或进行产学研合作的中小企业进行重点培植。农保姆与中科院共建的博士后工作站已挂牌，麦丰科技等3家企业在全省民营企业科技对接会上与高校成功签约，产品已进入实验阶段。②培育专精特新企业。鼓励支持中小企业利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，促进制造业转型升级。先后筛选250家企业纳入省市“专精特新”项目库。2015年，有20家企业获得省级“专精特新”和“一企一技术”研发中心（创新企业）认定，数量居泰安各县市区之首。至2015年末，共认定省级“专精特新”企业30家，其中专精特新型18家，科技创新型7家，自主品牌型1家，特色服务型4家。泰安市级“专精特新”企业204家，其中专精特新型81家，科技创新型90家，自主品牌型6家，特色服务型27家。③推进品牌建设。鼓励引导中小企业增强品牌意识，深入实施品牌战略，强化商标品牌基地、集体商标创建和标准制定，申请各类专利，提高企业核心竞争力。全市拥有中国驰名商标11件、地理标志证明商标3件，山东省著名商标31件、山东名牌23个，泰安市市长质量奖3个，驰名商标数量在全省县级位居首位。
【规模工业企业】 培育和引进关联性大、带动性强的大企业集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。推动骨干龙头企业建立产品标准、技术研发中心、财务结算中心等，加快技术改造，提升产品档次，不断提高企业核心竞争力和市场占有率。鼓励骨干龙头企业采用多种方式，剥离专业化强的零部件和生产工艺，发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。鼓励骨干龙头企业对其上下游配套企业进行重组、改造，利用资本、品牌、机制、人才、管理、销售、信息等优势，加速扩张。鼓励产业集群内企业以资产为纽带，以共赢为目标，采取参股、兼并、收购、重组等形式，实现提质扩规，形成大企业集团。2015年，规模以上工业企业发展到415家，销售收入过亿元的企业达到198家 、过5亿元的73家、过10亿元的39家、过100亿元的1家。规模以上工业企业主营业务收入突破 1316亿元，规模企业主营业务收入占全部民营企业主营业务收入的90%以上。
【服务平台建设】 ①创业平台。2014年11月，由新城办事处沙窝村等投资建设的肥城市小微企业创业园开工建设，投资3亿元建设3万平方米高标准车间，提升园区的要素集聚功能、产业承载能力、科技孵化功能。2015年，入驻园区企业3家，签订入驻意向的企业12家。各镇街区均结合城镇化开发，因地制宜建设一批创业孵化基地，谋划和储备创业项目，石横、湖屯、汶阳、高新区、桃园、潮泉等镇街区的小微企业创业园区顺利推进。打造“创客空间”，解决创业场所问题，组织各镇街区对全市150处闲置场所进行详细统计摸底，采取多种方式向创业者推介。②融资平台。定期组织各种形式的银企对接活动，向优质企业推荐金融新产品，不断创优融资环境。抓住担保公司政府参股的独特优势，每年筛选30—40家有融资要求的企业举办融资对接会，并到部分镇街区与重点企业对接。农保姆公司、三同公司各300万元的贷款已到位，其他6家企业的担保贷款已进入考察和审批环节。③电商平台。深入开展“互联网+”创业创新培育行动，围绕淘宝村、专业市场、产业聚集区、专精特新企业、特色服务业和电商平台六个层面，确定省、市两级的重点培植对象，集中用力，重点打造。鼓励引导中小企业进行商业模式创新，先后3次召开全市大范围的加快电子商务发展大会，400家规模工业企业开展网上业务。实施“双百千户”（2015—2016年两年内建成100个电子商务示范村、100家电子商务示范企业和1000个电子商务示范户）工程。构建市、镇、村三级自上而下的电子商务服务体系，在全市建设1个市电子商务产业园、15个镇电子商务集聚区、100个村电子商务服务点。加快建设省级重点项目颐高·鲁中国际电子商务港，淘宝大学培训室和创业咖啡已投入使用，市高新区创业服务中心创业咖啡被认定为国家级众创空间。新城街道和易收电子商务有限公司分别荣获“2015山东中小企业创业互联网+特色产业强镇”“2015山东中小企业创业互联网+卓越平台”称号。④培训平台。以职教中心和乡企学校为依托，开展企业用工培训；以清华大学、浙江大学等院校为依托，组织企业家接受高端培训；以省中小企业管理咨询协会为依托，开展管理服务提升对接活动。每年各类培训人员6000余人次。
【产业集群发展】 2012—2015年，全市产业集群发展走新型工业化道路，克服要素制约、供需失衡、经济下行等困难和矛盾，拓宽发展领域和空间，加快自主创新体系建设。至2015年，全市形成工程机械、精细化工、食品加工、纺织服装、建筑建材、桃木旅游商品六大传统产业集群，新兴培育发展生物医药、新能源、新材料、仓储物流四大产业集群。①产业集聚度显著提高。开发区、工业园区、特色产业镇成为全市产业集群发展的主要载体。至2015年，形成高新技术开发区、仪阳“新兴产业开发区”、石横“循环经济产业园区”、汶阳和边院“汶边化工项目园区”、老城“老城工业园区”、以玻纤制品为特色的王瓜店省级特色产业镇、以石膏产业为特色的汶阳省级特色产业镇、以及新兴的以精细化工为特色的石横特色产业镇、以岩盐化工为特色的边院特色产业镇。80%的企业入驻产业集聚区和特色产业镇内。截至2015年末，传统产业集群中，工程机械产业集群年营业收入210亿元，精细化工产业集群年营业收入120亿元，食品加工产业集群年营业收入225亿元，纺织服装产业集群年营业收入110亿元，建筑建材产业集群年营业收入52亿元，桃木旅游产业集群年营业收入12亿元；新兴产业集群中，生物医药产业集群年营业收入11亿元，新能源产业集群年营业收入11亿元，新材料产业集群年营业收入105亿元，仓储物流产业集群年营业收入18亿元。②产业结构层次持续提升。2012—2015年，全市不断加快调整传统产业的转型升级，重点培植新兴的科技含量高、经济效益好的高新技术产业集群。在传统产业中，加快推进供给侧结构改革，适应市场需求，调整产品结构，产品向高端装备制造、精细特色新型、市场发展需求的方向发展。培育壮大生物医药、新能源、新材料、桃木旅游四大新兴产业集群，在全市形成“向高端产业、高端要素、高端人才聚集，实现创新驱动发展”的局面。③品牌产品成为重要名片。截至2015年末，获得“肥城桃”“肥城桃木雕刻”“孔庄粉皮”“河岔口鸭蛋”四个国家地理标志证明商标，有国家驰名商标13个，山东著名商标30个，山东名牌17个。主持及参与制定或修订行业标准、国家标准、企业标准的企业年年增加。④信息化水平不断提高。全市“互联网+”产业集群催生产业集群向新业态、新模式、新动能发展，传统制造模式加快向数控化、网络化、智能化、信息化转变，互联网信息技术在产业集群设计研发、生产制造、绿色循环经济、仓储物流、市场营销等领域广泛应用。全市产业集群应用信息技术开展研发、管理等比例达到71%；生产制造的关键工序数控化率达到68%。产业集群产业链在供需方面实现信息共享和业务协同，供销环节信息化应用率达到65%，产业集群电子商务平台覆盖率达到66%。⑤公共平台服务作用突出。至2015年末，全市产业集群已建成研发设计、检验检测、融资担保、电子商务、仓储物流、信息咨询、人员培训、创业辅导等集群服务平台106个，其中，肥城市机械制造行业协会、肥城市产品质量监督检验所、肥城市中小企业公共服务中心是省级公共服务平台。肥城市乡镇企业职工中等专业学校是山东省中小企业服务机构。
【创优发展环境】 ①组织领导到位。市委、市政府定期听取民营经济专题汇报，每季度进行专题调度和现场观摩。2014年，创新性地成立民营经济发展促进委员会，由市大班子主要领导亲自牵头挂帅，下设综合组、中小微企业扶持发展、全民创业、返乡创业、园区和载体平台建设、电子商务等6个专项工作组，分别由大班子领导任组长。各镇街区也均成立相应的工作班子，形成由民促委牵头，以各专项工作组为骨干，以镇街部门机构为主体，立体式、常态化的工作推进格局。②政策扶持到位。在传统产业高端提升、品牌建设、企业融资、市场主体新增等方面先后制定出台文件10余个。出台《关于进一步鼓励全民创业支持民营经济发展的若干规定》，在税收减免、财政奖补、要素保障等方面明确具体扶持政策，设立民营经济发展专项资金2000万元、创业带动就业扶持资金500万元和用于缓解小微企业续贷融资困难的转贷资金6000万元。对“新三板”上市的奖励100万元，对获得中国驰名商标、中国名牌的企业奖励100万元。每年评选“五十名优秀企业家”和“十大功勋企业家”，提升企业家社会声誉和政治地位。③服务保障到位。深入推进行政审批“两集中、两到位”制度改革，推行企业设立并联审批和审批服务代办制度。全面梳理规范部门职权事项，精简幅度达42.4%。注册登记工作坚决落实零收费、零距离、零障碍、零容忍的“四个零”服务承诺。妥善处置银企关系和担保圈企业关系，创新思路办法，加大协调力度，企业资金链较为稳定。深入开展土地证、房产证“双证”办理专项行动，已为50家企业集中办理房产证，减免费用4000余万元，解决企业遗留问题，实现企业抵押融资2.6亿元。2015年，为1731家小型微利企业和4687家个体工商户共减免税收2000万元。④督导考核到位。把民营经济发展纳入全市科学发展考核，对重点工作进行专项督查。民促委定期召开办公会议、联席会议、调度会议，协调解决问题，督导推动工作。（董宗国）