水利

水　利

【概况】　市水利局主管全市水利与渔业工作，为正科级行政单位。局机关内设人秘科、计划财务科、业务科、政策法规科、水土保持科等5个职能科室。下属水资源办公室、河道管理局、农村公共供水管理中心、打井队、山东省防汛抗旱机动总队第十支队（肥城市防汛抗旱服务队）、水利移民管理局、农田水利管理站、水土保持监督管理站、水产站、引黄电灌管理所、尚庄炉水库管理所、安孙灌区管理所、物资站、防汛抗旱指挥部办公室、矿坑水综合利用管理处、水利开发总公司17个事业单位，其中水资源办公室、河道管理局、农村公共供水管理中心为正科级事业单位，打井队、省防汛抗旱机动总队第十支队、水利移民管理局、市矿坑水综合利用管理处为副科级事业单位,股级事业单位10个。至年末，核定行政编制10名，事业编制217名，实有在编人员154人，其中行政人员11人、事业人员143人（含2名离岗待退人员）；离退休人员168人，其中行政离退休人员13人，事业退休（职）人员155人；14个镇街设有水利水产站，业务上隶属水利局管理。年内，肥城市被确定为全省农业水价综合改革试点县、全省小型水库管理体制改革试点县，市水利局被确定为全省水政执法规范化单位、泰安市文明单位、泰安市水利渔业系统先进集体。漕浊河汶阳段治理工程被省厅评为“鲁水杯”优质工程；河砂资源执法管理工作荣获泰安市一等奖；石横镇、孙伯镇水利站被评为省级规范化水利站；张树国等7名同志被评为全市水利渔业系统先进个人。分别在水利部国家灌排中心组织举办的全国农田水利基本建设工作培训班、全国高效节水灌溉示范县建设交流会议、全省水利设施产权制度改革推进会议和泰安市水利渔业工作会议上代表省市县发言。

【农田水利基本建设】　年内，全市完成农田水利基本建设总投资1.77亿元，发展节水灌溉面积9.5万亩；新打机井297眼，维修机井145眼；新建及改造泵站266座；治理小流域35平方公里。以农田水利项目县建设为龙头，以提高水资源供给保障能力为中心，大力发展节水灌溉，提高灌溉水利用率、农田灌溉保证率，促进农业增产、农民增收、农村发展。农田水利项目县项目共完成投资2091万元，发展高效节水灌溉面积1.71万亩，维修配套机井26眼，新建塘坝2座，维修塘坝4座，新建泵站13座，新建及维修蓄水池85座，开挖排水沟5.2千米，建桥涵66座。项目完成后，新增有效灌溉面积5985亩，恢复灌溉面积5643亩，改善灌溉面积5472亩，年新增节水能力136.8万立方米；年新增粮食生产能力3920吨，年新增经济作物产值232.56万元；受益人口1.65万人，项目区农民人均增收400元。

【节水灌溉】　年内，发展节水灌溉9.5万亩；新增高效节水灌溉面积6.61万亩，其中管灌6.56万亩，微灌0.05万亩，节水灌溉面积达75.55万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重达96%；高效节水灌溉面积达71%；井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积占该区节水灌溉工程面积比例达97%，灌溉水利用系数达到0.66；年新增供水能力337万立方米，年新增节水能力494万立方米。

【抗旱防汛】　受厄尔尼诺事件影响，降雨量异常偏多，全年累计降雨量达782.6毫米，防汛形势严峻。防汛工作坚持“以防为主，防重于抢，全力抢险”的原则，开展防洪工程安全大检查，调整充实防汛指挥部成员，及早召开全市防汛工作会议，签订防汛责任书，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，制定各类防汛预案，开展大汶河防汛抢险演习，完善应急反应机制，抓好防汛队伍建设和防汛物料储备。市防办严格实行24小时值班和零报告制度，全力开展水利工程防汛检查，不分昼夜及时处置仪阳大黑山塘坝、老城瑶峪、高峪塘坝、王瓜店渔家湾水库、尚古庄塘坝等险情，确保工程安全度汛。配合山东电视台、省防总办及泰安市防办，在岱岳区黄前水库完成《山洪灾害历险记》公益微电影的录制拍摄工作。同时，围绕春季干旱形势，争取中央资金65万元，对12个重点旱灾村实施抗旱节水工程，确保群众饮水和灌溉的基本需求。9月2日，总投资1600万元的山洪灾害治理项目顺利通过省级验收。投资560万元完成老城抗旱应急提水项目建设，通过建泵站将矿坑水调至水源贫乏区，满足2000多亩“望天田”的抗旱应急灌溉需求，提高老城北部农作物抗旱应急保障能力。全市初步构建起工程措施与非工程措施相结合的山洪灾害防治体系，防灾减灾能力得到进一步提高。

【水土保持】　①实施重点项目，推进水土保持生态环境建设。年内，全市已完成治理水土流失面积15.3平方公里，其中，整修水平梯田91公顷,新植经济林479公顷,水保林586.6公顷，封禁封育373.1公顷，修生产道路11千米，修建塘坝等小型蓄水保土工程49处，共完成投资715.5万元，投工10.2万个，动用土石方25.6万立方米。比2015年度投资增加9%，治理面积增加4%，水土流失面积减少5%。②策划项目，做好项目储备。共策划上报水土保持治理项目7个，包括已上报至省厅规划10平方公里的大型水土保持综合治理项目安临站关山小流域综合治理工程，投资匡算600万元。按照泰安市局要求和肥城市“十三五”规划编制工作进度安排，完成水土保持“十三五”规划初稿，规划投资匡算7500万元，涵盖小流域综合治理、生态河道治理、湖库修复与保护、坡耕地治理等内容，强力支撑全市水土保持生态治理。③水土保持监督执法工作。开展上街宣传2次，集中检查2次，出动执法检查90余人次，检查生产建设项目40个，责令其依法编报水土保持方案，审批水土保持方案11件，共征收水土保持补偿费145万元。

【农民饮水安全】　年内，市农村饮水安全巩固提升工程总投资2015万元，争取市以上财政资金1200万元。项目涉及全市10个街镇、73个行政村，总受益人口10.2万人，计划改扩建供水站1处、管网延伸工程8处、信息化控制系统1处，改建村内供水工程26处、水质检测中心供水工程1处，新建联村供水工程3处。巩固提升项目首次增加村内管网改造工程，解决农民切身利益，使3.97万群众吃上安全水。完成5个镇街各供水站水样取样检测工作，配合疾控中心完成20个省级监测点的水样采集工作，委托疾控中心完成100处水井的水质检测工作。争取省财政补助资金12万元，解决部分单村、联村饮水工程未配置消毒设施的现状，为东尚供水站、吕仙供水站、董四供水站等8个供水站购置安装8套次氯酸钠发生器。起草《肥城市农村公共供水单位（水厂）规范化管理先进单位考核办法（初稿）》，推动水厂运行管理工作规范化。

【小型水库除险加固】　完成2015年度10座新出险小型水库除险加固工程的省级竣工验收。根据国家水利部审核下达的灾后水利薄弱环节任务范围，查勘筛选，及时将水库安全鉴定报告和初步设计上报省水利厅备案，全市共有35座水库列入2016—2019年度除险加固实施计划中，其中2016年度共有6座水库，概算投资855万元。

【依法行政】　全年依法查处水事违法案件11起，对相关设施个人和企业进行处罚。依法整治、联合执法，河道管理实现“禁得住、管得严、收益高、秩序好”的管理目标。共稽查车辆400余次、违规砂车22车次，违规砂场30个，下达相关法律文书27份，罚款68.78万元。抓好水利规费征收工作，以执法促收费，以收费促管理，把规费征收作为促进执法管理上水平的重要手段。全面开展征缴工作，上半年征收水土保持补偿费86万元，完成河砂税费征收6295.53万元，征收水资源费2400万元，实现应收尽收，足额征收。3月，市水利局被省水利厅确定为本年度“山东省水政执法规范化”创建单位，并于8月顺利通过省水利厅的验收。在“世界水日”“中国水周”期间，采取多种形式，加大法律法规宣传的力度和深度，严格水利执法，成效明显。

【河道管理】　先后投资2788万元，完成河道清淤8.55公里、河道堤防加固19.7公里、新修防汛路9.45公里、引水管线1.5公里、生态河道治理等。总投资2409万元，完成国家级东金线河王庄段治理工程，治理段长6.85公里，2015年10月开工建设，2016年5月竣工验收。总投资234万元，完成大汶河孙伯段标准化堤防治理工程，新修防汛路2.6公里，10月开工建设，12月竣工验收。总投资90万元，完成孙伯镇东程河生态治理工程，治理段长0.7公里，2月开工建设，7月竣工投入使用。总投资45万元，完成湖屯镇东湖东村引汇河北支水入小汇河调水工程，治理段长5公里，埋设管线1.5公里，自流引水至小汇河。

【水资源管理】　①规范论证许可。抓好论证许可关口，对新建、改建和扩建项目实行水资源论证审批，确保全市用水量不超过上级分配的指标。年内，有序铺开边院盐化工园区和石横循环经济园区规划水资源论证工作。强化用水计划管理，对城区公共供水管网内的263家取用水户和78家自备水源井取用水户，下达年度用水计划。②严格水事执法。对重点取用水户定期巡查用水情况，对新批取水项目进行现场稽查，对变更用水计划的单位进行现场调查，对非法取水、无证取水和拖欠、拒缴水资源费等重大水事违法案件重点督查，严厉查处水事违法案件，严肃执法权威。③水资源费征收成果显著。采取有效措施，集中人力物力，持之以恒地强抓水资源费征收。全年共征收水资源费2461万元。④加强水资源保护。开展申报省级水利风景区工作，加强调度协调，从人员、资金上予以倾斜帮扶，多次到翦云山实地调研，帮助开展工作。9月6日，顺利通过省水利风景区验收专家组对翦云山的考察验收。翦云山景区被命名为第13批“山东省水利风景区”。⑤开创非常规水利用新局面。引进石横净水厂项目，扩大黄河水、矿坑水利用力度，供驻地企业生产所用，有效置换地下水资源。赵庄水库全年共引蓄矿坑水157万立方、购入黄河水710万立方，实现水费收入2014万元。

【渔业生产】　全市共完成水产品产量5000吨，实现产值6491万元，策划申报《肥城市2017年渔业现代化建设平台项目》《肥城市2016年基层渔技推广体系改革与建设项目实施方案》《肥城市2016年渔业资源增殖放流项目实施方案》《肥城市2016年新型渔民培训项目实施方案》《肥城市“十三五”渔业发展规划和年度计划》《肥城市创建省级食品安全先进市实施方案》等6项报告、批准项目3个，共争取上级无偿资金37.4万元，其中基层渔技推广15万元，城市水系增殖放流项目20万元，新型渔民培训项目2.4万元。联合市食安办、畜牧兽医局等部门开展渔业投入品专项整治，协助肥城市荣惠渔业有限公司成功申办鲤鱼无公害水产品证书和产地证书，完成国家、省、市各级组织的水产品质量安全抽检、风险监测等工作，共完成24个批次、30个鱼样、10个渔业投入品（鱼药、饲料）、1组鲤春病毒SVC送检鲤鱼苗种的安全风险监测等工作任务，合格率100%。
(司晨辉 刘洲)