农村经营管理
【概况】 市农村经营管理办公室为一级事业单位，与减轻农民负担工作办公室合署办公，定编19人，下设办公室、农经科、农民负担监督管理科、肥城市农村土地承包管理服务中心（副科级事业单位）。2016年，依照法律法规和规章行使农村土地承包及承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资产与财务管理、农民专业合作社管理和农村集体经济审计监督职责，指导农业产业化经营、农业社会化服务体系建设，组织开展农业生产和农村经济统计、农村土地承包纠纷调解、仲裁等工作。肥城市被农业部命名为全国第三批农村集体“三资”管理示范县，全省农村集体产权制度改革座谈会在肥城市召开，农村土地承包经营权确权登记颁证顺利通过省级验收。
【农村专业合作经济组织】 全市共依法登记农民专业合作社1216家，其中种植业占49％、林业占20%、养殖业占23％、渔业占1%、服务业占4%、其他占3%；发展社员8.5万人，带动农户9.2万户，占全市农户总数的48%；合作社拥有固定资产6.2亿元，全年实现经营收入8.6亿元，实现盈余返还1.7亿元，入社社员年人均纯收入比非社员同业农户增收2100余元，增加10.5%。全市共发展家庭农场521家，其中种植业355家，林业134家，养殖业16家，种养结合16家，经营总面积7.78万亩，农场劳动力953人，季节性雇工3100多人，机械设备1863套，农场注册资本1.36亿元，全年实现经营收入1.73亿元。9月19日，市金融办、农商银行和市经管办共同对20家农民合作社开展评级授信工作，其中信用等级AA级15家，A级5家，肥城市农商行按照信用等级向其中19家合作社共发放信用贷款1531万元，为新型农业经营主体发展提供信贷支持。
【土地承包经营权流转】 在2015年全部完成土地确权颁证工作的基础上，2016年，顺利通过省市两级的检查验收。突出抓好数据库建设和档案整理，在完成前期数据汇交的基础上，重点增加对汇交软件的一致性检查，共纠正错误信息8179条，涉及438个村6281户，为全市605个村配置专用档案橱，开展对市级档案的数字化扫描工作，共完成521个村的档案扫描。对市级“一户一薄”档案内容进行补充完善，新整理档案资料10582卷4976盒。建立健全以镇级土地流转服务中心为主阵地的市镇村三级服务体系，开展土地流转信息发布、价格评估、合同签订、纠纷调处等项服务。开发土地流转软件，建立专题网站，将全市土地流转基本信息全部纳入系统管理，及时在土地流转网上发布土地供需及相关信息。新增土地流转面积3.3万亩，全市土地流转面积达到32.5万亩，占承包总面积的40.8%。
【减轻农民负担】 ①规范“一事一议”筹资筹劳的监管。全年共审查备案村级一事一议筹资筹劳282个村，涉及筹资人口21.79万人，筹资总额420.2万元，负担人群人均筹资19.28元；涉及筹劳劳动力1.04万人，筹劳总额3.55万个，劳均3.41个。②落实农民负担卡制度。在全市范围内发放农民负担监督卡21.88万份，入户率达到100%，保存率达到98%，并将“一事一议”筹资筹劳等农民负担项目逐一在农民负担监督卡上进行登记。③农民来信来访工作。全年共接听电话及接待来信来访126件（次），办理案件22件，其中办理省厅来信来访3件，泰安市2件，肥城市纪委转办案件7起，肥城市10件。
【农村集体“三资”管理】 ①开展侵害群众利益农村集体“三资”管理专项整治活动。贯彻落实市委、市政府关于把农村“三资”管理作为开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治重点领域的部署要求，起草下发工作方案，明确农村“三资”管理制度落实、贪占挪用集体资金、利用职务便利侵占国家惠农资金、侵占集体资产资源、村干部在财务收支中违反财经纪律的“四风”问题五个方面的整治重点。市镇两级按照工作部署和要求，通过实地检查、账实核对、文档调阅等有效形式，深入开展自查工作，共发现问题1028个，收缴退回各类资金312.52万元，移交纪委处理问题72个。②开展专项审计。由分工市领导牵头，从审计局、财政局、经管办抽调人员组成审计组，从全市15个镇街区农村“三资”管理信访量较多的村中随机选择23个村开展为期一个月的专项审计。7月6日，召开全市农村集体“三资”管理工作会议，通报专项审计情况，提出明确要求。③组织集中培训。围绕深入推进侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动、切实提高农村“三资”监管水平，开展对全市所有农经干部和农村“三资”委托代理会计的业务知识培训，共计培训镇村干部1420余人。④加强财务管理和公章管理。随机抽取全市91个村，对各镇街第一季度村级财务公开情况进行检查，对存在的问题进行通报。推广应用电子公章，规范村级公章管理，全市293个村能正常使用电子印章系统，比去年增加138个。⑤规范产权交易。抓好农村产权交易系统软件的培训应用，新增标准化镇街农村产权交易中心1处，全市达到9处。全市共办理农村综合产权交易事项803起，交易额6410.9万元。⑥抓好强村固基村级增收。建立村集体经营性收入每月定期分析研判制度，2016年全市农村集体经营性收入3.28亿元。⑦稳妥推进农村集体产权制度改革工作。举办农村集体产权制度改革专题培训班，开发肥城市农村股份经济合作社信息管理系统，实现股权管理的信息化、标准化和制度化建设，全市506个村完成农村集体产权制度改革任务。
（田吉路）
农村经营管理
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【概况】 市农村经营管理办公室为一级事业单位，与减轻农民负担工作办公室合署办公，定编19人，下设办公室、农经科、农民负担监督管理科、肥城市农村土地承包管理服务中心（副科级事业单位）。2016年，依照法律法规和规章行使农村土地承包及承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资产与财务管理、农民专业合作社管理和农村集体经济审计监督职责，指导农业产业化经营、农业社会化服务体系建设，组织开展农业生产和农村经济统计、农村土地承包纠纷调解、仲裁等工作。肥城市被农业部命名为全国第三批农村集体“三资”管理示范县，全省农村集体产权制度改革座谈会在肥城市召开，农村土地承包经营权确权登记颁证顺利通过省级验收。
【农村专业合作经济组织】 全市共依法登记农民专业合作社1216家，其中种植业占49％、林业占20%、养殖业占23％、渔业占1%、服务业占4%、其他占3%；发展社员8.5万人，带动农户9.2万户，占全市农户总数的48%；合作社拥有固定资产6.2亿元，全年实现经营收入8.6亿元，实现盈余返还1.7亿元，入社社员年人均纯收入比非社员同业农户增收2100余元，增加10.5%。全市共发展家庭农场521家，其中种植业355家，林业134家，养殖业16家，种养结合16家，经营总面积7.78万亩，农场劳动力953人，季节性雇工3100多人，机械设备1863套，农场注册资本1.36亿元，全年实现经营收入1.73亿元。9月19日，市金融办、农商银行和市经管办共同对20家农民合作社开展评级授信工作，其中信用等级AA级15家，A级5家，肥城市农商行按照信用等级向其中19家合作社共发放信用贷款1531万元，为新型农业经营主体发展提供信贷支持。
【土地承包经营权流转】 在2015年全部完成土地确权颁证工作的基础上，2016年，顺利通过省市两级的检查验收。突出抓好数据库建设和档案整理，在完成前期数据汇交的基础上，重点增加对汇交软件的一致性检查，共纠正错误信息8179条，涉及438个村6281户，为全市605个村配置专用档案橱，开展对市级档案的数字化扫描工作，共完成521个村的档案扫描。对市级“一户一薄”档案内容进行补充完善，新整理档案资料10582卷4976盒。建立健全以镇级土地流转服务中心为主阵地的市镇村三级服务体系，开展土地流转信息发布、价格评估、合同签订、纠纷调处等项服务。开发土地流转软件，建立专题网站，将全市土地流转基本信息全部纳入系统管理，及时在土地流转网上发布土地供需及相关信息。新增土地流转面积3.3万亩，全市土地流转面积达到32.5万亩，占承包总面积的40.8%。
【减轻农民负担】 ①规范“一事一议”筹资筹劳的监管。全年共审查备案村级一事一议筹资筹劳282个村，涉及筹资人口21.79万人，筹资总额420.2万元，负担人群人均筹资19.28元；涉及筹劳劳动力1.04万人，筹劳总额3.55万个，劳均3.41个。②落实农民负担卡制度。在全市范围内发放农民负担监督卡21.88万份，入户率达到100%，保存率达到98%，并将“一事一议”筹资筹劳等农民负担项目逐一在农民负担监督卡上进行登记。③农民来信来访工作。全年共接听电话及接待来信来访126件（次），办理案件22件，其中办理省厅来信来访3件，泰安市2件，肥城市纪委转办案件7起，肥城市10件。
【农村集体“三资”管理】 ①开展侵害群众利益农村集体“三资”管理专项整治活动。贯彻落实市委、市政府关于把农村“三资”管理作为开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治重点领域的部署要求，起草下发工作方案，明确农村“三资”管理制度落实、贪占挪用集体资金、利用职务便利侵占国家惠农资金、侵占集体资产资源、村干部在财务收支中违反财经纪律的“四风”问题五个方面的整治重点。市镇两级按照工作部署和要求，通过实地检查、账实核对、文档调阅等有效形式，深入开展自查工作，共发现问题1028个，收缴退回各类资金312.52万元，移交纪委处理问题72个。②开展专项审计。由分工市领导牵头，从审计局、财政局、经管办抽调人员组成审计组，从全市15个镇街区农村“三资”管理信访量较多的村中随机选择23个村开展为期一个月的专项审计。7月6日，召开全市农村集体“三资”管理工作会议，通报专项审计情况，提出明确要求。③组织集中培训。围绕深入推进侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动、切实提高农村“三资”监管水平，开展对全市所有农经干部和农村“三资”委托代理会计的业务知识培训，共计培训镇村干部1420余人。④加强财务管理和公章管理。随机抽取全市91个村，对各镇街第一季度村级财务公开情况进行检查，对存在的问题进行通报。推广应用电子公章，规范村级公章管理，全市293个村能正常使用电子印章系统，比去年增加138个。⑤规范产权交易。抓好农村产权交易系统软件的培训应用，新增标准化镇街农村产权交易中心1处，全市达到9处。全市共办理农村综合产权交易事项803起，交易额6410.9万元。⑥抓好强村固基村级增收。建立村集体经营性收入每月定期分析研判制度，2016年全市农村集体经营性收入3.28亿元。⑦稳妥推进农村集体产权制度改革工作。举办农村集体产权制度改革专题培训班，开发肥城市农村股份经济合作社信息管理系统，实现股权管理的信息化、标准化和制度化建设，全市506个村完成农村集体产权制度改革任务。
（田吉路）