食品药品监督
【概况】 市食品药品监督管理局（简称市食药监局，挂市食品安全员委员会办公室牌子）为市政府工作部门，主要负责对生产、经营环节的食品、药品、保健食品、化妆品及医疗器械实施监督管理，同时承担市食品安全委员会日常工作。内设秘书科、政策法规科（挂行政服务科牌子）、综合协调科（挂应急管理科牌子）、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、保健食品化妆品监管科、药品市场监管科（挂药品不良反应监测中心牌子）、医疗器械监管科9个职能科室；下设食品药品稽查大队，为局属事业单位；在14个镇街分别设立食品药品监督管理所，为局派出机构。2016年，共有行政编制91名、工勤编制2名、事业编制22名，实有行政人员78名、工勤人员2名、事业人员21名。年初，肥城市被选为省级食品安全先进市创建单位。市食药监局以此为抓手，大力加强监管能力建设，创新监管举措，有效提升食品安全监管水平。同时，坚持问题导向，深化专项整治，强化药械市场监管，有效保障全市人民群众的用药用械安全。
年末，全市共有食品生产企业60家；持证流通单位共计5967家，其中商场超市70家（包括大中型商场超市3家，连锁商场超市64家，连锁商场超市总部3家），市场110个（包括食用农产品批发市场2个，农贸市场14个，摊点群27个，集市67个），流通经营单位供货商（包括批兼零）424家，零售户5013家，现场制售366家；餐饮环节持证餐饮单位1360家，其中大型餐馆11家、中型餐馆55家、小型餐馆509家、学校食堂71家、快餐店714家；药品生产企业4家，药械经营单位292家，一级以上医疗机构36家。规模亿元以上食品生产加工企业5家，包括山东银宝食品有限公司、山东满地香食品有限公司、肥城富士康制粉有限公司、山东福宽生物工程有限公司、肥城康王酒业有限公司；药品领域以原辅料生产为主，有大凡神农制药有限公司、精制盐厂、瑞泰化工纤维素、明天化工4家生产企业。
【药品监管】 加大对重点场所、重点环节的检查频次，主动排查药械市场风险点，整顿规范市场秩序，检查涉药单位945家次，查处简易程序案件343起，一般程序案件23起。把提升ADR监测工作重心放在医疗机构，为全市38家一级以上医疗机构制作问题分析表格，开展一对一培训，手把手指导规范ADR报表填写，共上报药品不良反应1523例，严重不良反应报表65例，严重比例4.3％，医疗器械不良事件报表540例，化妆品不良反应报表82例。把药品抽验作为一项重要工作来抓，确定以个体诊所及往年出现过假劣药品的单位为抽验重点，重点跟踪高风险药品、易出问题药品以及《药品质量公告》中涉及到的不合格药品，共抽验药品60批。采取集中培训、自查自纠和实地查看，推进新版GSP认证工作，组织工作人员实地认证提出申请的企业，并提出整改报告，共认证药品连锁企业总部4家、连锁门店153家、单体药店52家。严肃整顿药品违法广告，密切与工商、广电等相关部门协同作战，形成联动机制，强化联合监管，及时互通信息，提高监管时效。对违法药械广告涉及企业纳入重点监管名单，形成高压常态化监管模式。将违法药械广告作为对企业检查的重要线索和切入点，进行全面检查和重点抽验。正式将保健食品和化妆品事权下放至基层监管所，推进关口前移、重心下移，有效破解上下职责不清的问题。
【食品监管】 加强组织领导，细化工作责任，强化监督抽检，严格按照“四个最严”标准，对食品生产经营单位进行全方位、精细化的规范整治。共检查食品生产经营单位9869家次，查处案件304起。在生产环节，坚持风险监管理念，对全市60家食品生产企业全面实施分类分级监管；积极服务企业，办理食品生产许可证申办、换发等事宜100余次；抓好食品生产抽检工作，共配合完成国抽、省抽72家（次）、14个品种、122批次产品。在流通环节，依托“星级”评定制度，强化流通环节示范店监管；深入推行“一票通”制度，并在70余家有条件的供货商和零售商推行“电子化一票通”；落实食用农产品批发市场质量安全监管办法。不断加强食品安全抽检工作，配合上级开展50批次的评价性抽检；自行组织抽检109个品种，1421批次。2月，申请10万元购买食品安全快速检测车；3月，市政府将市农业局的农残检测设备全部划转市食药监局。在“食安山东”示范创建活动中，采取样板引领，由点及面的办法推进示范建设，共上报“食安山东”示范街2条、示范店48家、示范企业4家。11月，郭树清省长调研“食安山东”示范创建工作，对肥城市食品安全监管工作给予充分肯定。
【综合治理和专项整治】 按照“日常监管上水平，专项整治求突破”的思路，坚持问题导向，加强综合治理和专项整治。在食品生产环节，开展食用植物油塑化剂和苯并芘、肉制品兽药残留、肉制品、饮用水、冷冻饮品、蜂蜜制品、月饼等重点产品专项整治。在食品流通环节，先后开展“食品快检进市场”活动、羊肉专项整治、打击加工经营病死猪肉专项整治、进口食品市场专项整治、农村食品市场专项整治等多项专项整治工作。在食品餐饮环节，开展旅游景区、学校食堂和“守护舌尖安全”专项整治。针对药械监管的不同特点，坚持飞行检查与暗访暗查相结合的方式，有计划、有针对性地加大对重点场所、重点环节的检查频次，主动排查药械市场风险点。先后组织开展疫苗、药品流通环节、中药配方颗粒和植入性医疗器械等专项检查，整顿规范市场秩序。同时，相继开展“呵护春蕾、关爱夕阳”保健食品、保化经营企业索证索票和台账管理等专项整治行动。通过食品药品综合治理和专项整治行动，有效提升食品药品安全监管水平。
【创建省级食品安全先进市】 推进省级食品安全先进市创建，制定《肥城市创建省级食品安全先进市工作方案》，成立专项工作领导小组，明确创建目标和创建任务，细化市食安委各成员单位的任务职责。推进各类示范单位建设，打造文化南路便民市场、新合作人防超市、富世康至尊酒店、白云山小学食堂等示范单位，发挥示范带动效应。大力宣传创建食品安全先进市，在报刊《今日肥城》开设“关注食品安全，创建食安肥城”专栏，在肥城电视台新闻栏目播放创建宣传标语、创建宣传动漫公益广告短片，与微博、微信、网站等新媒体的紧密结合，不断提高社会公众对创建工作的参与度。打造三条创建宣传街，在城区长山街、龙山路、新城路等主干道设置公益广告牌24块、公交站牌宣传画36幅、道路导向牌48块、路灯杆公益广告牌138块；在汽车站、中医院、河西社区设立3块创建宣传大型广告牌。各镇街区打造一条食品安全主街道，各村居社区刷写墙体标语、悬挂横幅、设置宣传栏。深入开展食品安全宣传教育活动，普及食品知识，营造创建工作人人有责、人人参与、人人受益的良好社会舆论氛围。
（孙庆恒 侯远大）
食品药品监督
食品药品监督
【概况】 市食品药品监督管理局（简称市食药监局，挂市食品安全员委员会办公室牌子）为市政府工作部门，主要负责对生产、经营环节的食品、药品、保健食品、化妆品及医疗器械实施监督管理，同时承担市食品安全委员会日常工作。内设秘书科、政策法规科（挂行政服务科牌子）、综合协调科（挂应急管理科牌子）、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、保健食品化妆品监管科、药品市场监管科（挂药品不良反应监测中心牌子）、医疗器械监管科9个职能科室；下设食品药品稽查大队，为局属事业单位；在14个镇街分别设立食品药品监督管理所，为局派出机构。2016年，共有行政编制91名、工勤编制2名、事业编制22名，实有行政人员78名、工勤人员2名、事业人员21名。年初，肥城市被选为省级食品安全先进市创建单位。市食药监局以此为抓手，大力加强监管能力建设，创新监管举措，有效提升食品安全监管水平。同时，坚持问题导向，深化专项整治，强化药械市场监管，有效保障全市人民群众的用药用械安全。
年末，全市共有食品生产企业60家；持证流通单位共计5967家，其中商场超市70家（包括大中型商场超市3家，连锁商场超市64家，连锁商场超市总部3家），市场110个（包括食用农产品批发市场2个，农贸市场14个，摊点群27个，集市67个），流通经营单位供货商（包括批兼零）424家，零售户5013家，现场制售366家；餐饮环节持证餐饮单位1360家，其中大型餐馆11家、中型餐馆55家、小型餐馆509家、学校食堂71家、快餐店714家；药品生产企业4家，药械经营单位292家，一级以上医疗机构36家。规模亿元以上食品生产加工企业5家，包括山东银宝食品有限公司、山东满地香食品有限公司、肥城富士康制粉有限公司、山东福宽生物工程有限公司、肥城康王酒业有限公司；药品领域以原辅料生产为主，有大凡神农制药有限公司、精制盐厂、瑞泰化工纤维素、明天化工4家生产企业。
【药品监管】 加大对重点场所、重点环节的检查频次，主动排查药械市场风险点，整顿规范市场秩序，检查涉药单位945家次，查处简易程序案件343起，一般程序案件23起。把提升ADR监测工作重心放在医疗机构，为全市38家一级以上医疗机构制作问题分析表格，开展一对一培训，手把手指导规范ADR报表填写，共上报药品不良反应1523例，严重不良反应报表65例，严重比例4.3％，医疗器械不良事件报表540例，化妆品不良反应报表82例。把药品抽验作为一项重要工作来抓，确定以个体诊所及往年出现过假劣药品的单位为抽验重点，重点跟踪高风险药品、易出问题药品以及《药品质量公告》中涉及到的不合格药品，共抽验药品60批。采取集中培训、自查自纠和实地查看，推进新版GSP认证工作，组织工作人员实地认证提出申请的企业，并提出整改报告，共认证药品连锁企业总部4家、连锁门店153家、单体药店52家。严肃整顿药品违法广告，密切与工商、广电等相关部门协同作战，形成联动机制，强化联合监管，及时互通信息，提高监管时效。对违法药械广告涉及企业纳入重点监管名单，形成高压常态化监管模式。将违法药械广告作为对企业检查的重要线索和切入点，进行全面检查和重点抽验。正式将保健食品和化妆品事权下放至基层监管所，推进关口前移、重心下移，有效破解上下职责不清的问题。
【食品监管】 加强组织领导，细化工作责任，强化监督抽检，严格按照“四个最严”标准，对食品生产经营单位进行全方位、精细化的规范整治。共检查食品生产经营单位9869家次，查处案件304起。在生产环节，坚持风险监管理念，对全市60家食品生产企业全面实施分类分级监管；积极服务企业，办理食品生产许可证申办、换发等事宜100余次；抓好食品生产抽检工作，共配合完成国抽、省抽72家（次）、14个品种、122批次产品。在流通环节，依托“星级”评定制度，强化流通环节示范店监管；深入推行“一票通”制度，并在70余家有条件的供货商和零售商推行“电子化一票通”；落实食用农产品批发市场质量安全监管办法。不断加强食品安全抽检工作，配合上级开展50批次的评价性抽检；自行组织抽检109个品种，1421批次。2月，申请10万元购买食品安全快速检测车；3月，市政府将市农业局的农残检测设备全部划转市食药监局。在“食安山东”示范创建活动中，采取样板引领，由点及面的办法推进示范建设，共上报“食安山东”示范街2条、示范店48家、示范企业4家。11月，郭树清省长调研“食安山东”示范创建工作，对肥城市食品安全监管工作给予充分肯定。
【综合治理和专项整治】 按照“日常监管上水平，专项整治求突破”的思路，坚持问题导向，加强综合治理和专项整治。在食品生产环节，开展食用植物油塑化剂和苯并芘、肉制品兽药残留、肉制品、饮用水、冷冻饮品、蜂蜜制品、月饼等重点产品专项整治。在食品流通环节，先后开展“食品快检进市场”活动、羊肉专项整治、打击加工经营病死猪肉专项整治、进口食品市场专项整治、农村食品市场专项整治等多项专项整治工作。在食品餐饮环节，开展旅游景区、学校食堂和“守护舌尖安全”专项整治。针对药械监管的不同特点，坚持飞行检查与暗访暗查相结合的方式，有计划、有针对性地加大对重点场所、重点环节的检查频次，主动排查药械市场风险点。先后组织开展疫苗、药品流通环节、中药配方颗粒和植入性医疗器械等专项检查，整顿规范市场秩序。同时，相继开展“呵护春蕾、关爱夕阳”保健食品、保化经营企业索证索票和台账管理等专项整治行动。通过食品药品综合治理和专项整治行动，有效提升食品药品安全监管水平。
【创建省级食品安全先进市】 推进省级食品安全先进市创建，制定《肥城市创建省级食品安全先进市工作方案》，成立专项工作领导小组，明确创建目标和创建任务，细化市食安委各成员单位的任务职责。推进各类示范单位建设，打造文化南路便民市场、新合作人防超市、富世康至尊酒店、白云山小学食堂等示范单位，发挥示范带动效应。大力宣传创建食品安全先进市，在报刊《今日肥城》开设“关注食品安全，创建食安肥城”专栏，在肥城电视台新闻栏目播放创建宣传标语、创建宣传动漫公益广告短片，与微博、微信、网站等新媒体的紧密结合，不断提高社会公众对创建工作的参与度。打造三条创建宣传街，在城区长山街、龙山路、新城路等主干道设置公益广告牌24块、公交站牌宣传画36幅、道路导向牌48块、路灯杆公益广告牌138块；在汽车站、中医院、河西社区设立3块创建宣传大型广告牌。各镇街区打造一条食品安全主街道，各村居社区刷写墙体标语、悬挂横幅、设置宣传栏。深入开展食品安全宣传教育活动，普及食品知识，营造创建工作人人有责、人人参与、人人受益的良好社会舆论氛围。
（孙庆恒 侯远大）