发展和改革
【概况】 市发改局是全市宏观经济工作的重要综合管理部门，承担拟定全市经济社会发展规划、加快重大项目和重点园区建设、牵头推进战略性新兴产业和服务业发展、协调对上争取工作、开展对口扶贫协作、推进有关领域改革等重要职能。市发改局设局长1人、副局长3人，设党组、成员7人；内设秘书科、综合科、工业科、农经科、体改科等业务科室16个，辖经济协作办公室1个副科级单位，下设项目办、服务业办2个一级事业单位。2016年，被评为泰安市级文明单位。
市发改局抢抓机遇，锐意进取，圆满完成各项目标任务。①项目建设呈现新成效。全年共组织74个重点项目集中开工，总投资242.8亿元；全年铺开投资过亿元项目120个、竣工投产项目60个；策划推介过亿元项目85个，计划总投资735.5亿元；②产业培植取得新突破。突出新能源、新材料、新医药、新节能环保、高端装备制造“四新一高”产业。铺开实施4个风电、20个光伏、1个生物质能项目，总装机容量507兆瓦，其中华电风电、中节能生物质能等10个项目已并网发电，昌盛光伏农业等15个项目加快推进；致力于打造200亿级锂电产业，重点推进瑞福锂业碳酸锂、氢氧化锂，正华磷酸铁锂电池等7个总投资29.1亿元的项目；规划建设医疗器械产业园、苏博生物医药产业园，铺开中医院东院、舒心港湾健康养老、科达医药等项目6个，总投资33.6亿元；与中节能集团开展全面合作，合作共建节能环保产业园，已有
11个项目入园、9个节能环保项目洽谈中。全市新兴产业企业达到115家，实现产值295亿元，增长1.5%，占比24.5%；服务业跨越发展，铺开实施春秋古城、台湾城市广场等投资过亿元服务业项目47个，总投资331亿元，分别占39.2%、52.1%。全市实现服务业增加值312.5亿元，同比增长7.5%，占生产总值的43.1%。③对上争取再上新水平。成立经济协作办公室，专职负责经济协作、对上争取工作，建立全市对上争取工作信息管理系统，全方位提高项目管理的科学化、动态化水平；564个项目获中央、省市扶持，到位资金29.34亿元，增长11.47%。④重点改革开启新进程。深化实施“放管服”改革各项政策，推进投资项目在线审批监管平台建设，落实国家和省、市要求，精简项目立项前置条件，压缩办理时限，实行绿色通道服务制度，审批服务效能和服务质量不断提升；公务用车制度改革顺利完成，6月底前完成取消车辆封存停驶，司勤人员分流安置、交通补贴审核发放、取消车辆处置工作也顺利完成；推进社会信用体系建设，结合全国文明城市创建，会同有关部门推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建覆盖全面、连接有序、层次明晰、运行顺畅的社会信用体系。
【发展规划编制与实施】 ①年度计划。提出2016年国民经济和社会发展计划，通过市人代会审议。2016年经济社会发展的主要预期目标为市内生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长9.3%，全社会固定资产投资增长13.7%，社会消费品零售总额增长10.1%，实际利用外资增长8%，外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.0%以内，完成节能减排等约束性指标。②长期计划。继续组织实施“十三五”规划编制工作，牵头编制完成《肥城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；主动做好扶贫协作工作，精准定位，突出产业帮扶，相互交流学习，加大支援帮扶力度，编制《肥城市扶贫协作重庆市巫溪县规划（2016—2020年）》，明确帮扶领域和重点工作。
【经济体制改革】 稳步推进全市公车改革工作，县乡党政机关公务用车改革基本完成，审核批复88个参改单位车改方案，全市涉改车辆全部封存停驶，司勤人员安置基本完成，保障公务出行的过渡性公务用车平台建成运营；牵头落实“放管服”改革，上级下放县级的所有审批事项均得到有序承接、有序使用；推进行政审批制度改革，接入省、市、县贯通的公共资源交易平台开展项目立项、备案、审批工作。年内，共办理项目立项、备案、审批239件，涉及投资142.9亿元；牵头推进社会信用体系建设，落实上级关于社会信用体系建设的各项部署要求，守信联合激励失信联合惩戒机制初步构建；“营改增”、预算管理等改革顺利完成，国地税联合办税经验在全省推广，肥城被确定为全国百佳国地税合作县级示范区。
【创新驱动】 深入推进创新创业，增创发展内生动力，新发展国家级高新技术企业3家，创建省级人才创新载体平台13家，农大肥业获批省级院士工作站；云宇制动成功在“新三板”挂牌，农村信用合作联社改制农村商业银行正式运营；引进领军型创新团队4个、各类高层次人才65人；新增中国驰名商标2件、地理标志证明商标1件，肥城被评为全省商标战略实施示范县。
【区域经济发展】 优化空间布局，区域经济发展开创新局面。集中打造以市高新技术开发区为龙头，新兴产业园区、现代农业高新技术产业示范园区、节能环保产业园区、循环经济园区、现代盐化工园区为主体的“一区五园”产业布局。持续加大园区水电路气、信息网络和公共服务平台建设，园区建成区总面积达到68.4平方公里，完成规划面积建设任务的51.1%，汇聚全市79.2%的重点项目和86.8%的新增投资；落实中央、省和泰安市扶贫协作部署安排，充分发挥扶贫协作牵头部门的作用，组织编制《肥城市扶贫协作重庆市巫溪县规划（2016—2020年）》，明确帮扶领域和重点工作。组织两次到巫溪县进行实地工作对接，参加鲁渝扶贫协作培训研讨班，拨付扶贫协作专项资金66.55万元；融入省会城市群经济圈，出台《关于做好融入省会城市群经济圈工作的实施意见》。肥城被纳入济南都市拓展区，市政府与齐鲁工业大学签订全面战略合作协议；抓住“一圈一带”规划深入实施的重大机遇，为超高温非织造过滤材料等4个项目争取省区域战略推进专项资金1220万元；青兰高速肥城段、泰肥一级路西延工程开工建设，济微路东移、泰聊铁路等重大交通项目均取得实质性突破和进展。
【重点项目建设】 全年铺开投资过亿元项目120个，计划总投资636亿元，完成投资187.5亿元，竣工投产项目60个。2月15日组织32个重点项目集中开工，总投资110.3亿元。9月28日集中开工42个项目，总投资132.5亿元；农大肥业国家土壤修复计划示范基地被省政府确定为全省年度重点建设项目，鲁中国际电子商务园、康龙污水处理厂二期工程等21个项目列入泰安市2016年重点建设项目，计划总投资166.3亿元，聚发生物科技、中铝高性能烧结钕铁硼等15个项目被确定为泰安市重点前期推进项目；落实包保责任制，实行市大班子领导包保重点项目责任制，成立市重大项目推进领导小组，筛选33个市级重大项目，集中优势资源、全力以赴推进，对纳入全市重点项目名单的项目，分头健全工作班子，安排一名分管负责人具体负责，倒排工期，督促进度，跟上服务，确保如期完成项目建设任务；策划推介过亿元项目85个，计划总投资735.5亿元，其中过5亿元的37个、过10亿元的23个、过20亿元的10个。
【服务业发展】 实施服务业载体建设“1010工程”，重点推进红星美凯龙、总部经济区等服务业项目10个，总投资239亿元。10家骨干企业完成销售收入91.3亿元、实缴税金1.17亿元，分别增长23.2%和9.8%；全市完成服务业增加值323.8亿元，同比增长12.7%，占市内生产总值的44.4%，实现现代服务业增加值162亿元，占服务业增加值的50.2%，提高1个百分点；完成服务业固定资产投资305.7亿元，同比增长1.01%，占全社会固定资产投资的50.36%，占比降低4.84个百分点；实现服务业税收15.98亿元，同比增长13.09%，占全部税收的33.07%，同比提高1.8个百分点；规模以上服务业企业230家，同比增长16.16%，实现营业收入83.19亿元，同比增长18.21%。
（张文荣）
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风能开发
肥城市位于鲁中丘陵地带，风力资源较为丰富，属于典型的低风速区，风力资源主要集中在市东部、中部区域。先后有华电集团、美国UPC公司、华润电力3家企业与肥城市签订风电资源开发协议。有5个风力发电项目已经上级批复，总装机容量23.92万千瓦；成功并网发电项目3个，分别为华电桃园风电场、华电安站风电场、华电虎门风电场，总装机容量14.97万千瓦。
华电集团。2010年6月，华电集团与市政府签订风电开发协议。按照协议约定，华电集团在肥城市投资30亿元，规划建设30万千瓦机组。开发点主要位于安临站镇、边院镇、仪阳镇、湖屯镇、王瓜店街道等区域。已开发项目3个，总装机容量150MW。其中，华电桃园风电场、华电安站风电场于2015年建设并投入使用，已累计发电1.82亿千瓦时。
美国UPC公司。2010年11月，美国UPC公司与市政府签订风电开发协议，计划投资15亿元，分三期实施，规划建设15万千瓦机组。开发点位于王庄、桃园、安临站、仪阳、边院、安驾庄、孙伯7个镇街。截至年末，已开发装机容量49.5MW的UPC刘台风电场项目1个，该项目于2014年1月核准、2014年8月开工建设。
香港华润新能源控股有限公司。2014年8月，华润新能源与市政府签订风电开发协议，协议投资12亿元，规划建设15万千瓦机组。开发点主要位于石横镇、湖屯镇、仪阳街道、潮泉镇、老城街道等。截至年末，已开发总装机容量40MW的华润石横风电场项目1个，该项目于2016年10月经泰安市发改委核准，已启动电网接入、招投标等开工前期准备工作。
光伏发电
肥城市地处暖温带大陆性季风气候区，四季分明，境内光照资源比较丰富。年均总辐射量在116—132千卡/平方厘米，年日照时数在2315—2898小时之间，日照百分率为53％—65％，太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。截至年末，共有17个光伏电站项目已办理立项手续，总装机容量323.5兆瓦。其中10个项目取得光伏建设指标，总装机容量124.5兆瓦。老城街道英电29.5兆瓦光伏项目、王庄镇盛阳20兆瓦光伏电站、安临站镇天辰20兆瓦光伏电站项目、湖屯镇泰盛30兆瓦农光互补一期10兆瓦项目、孙伯镇君明20兆瓦光伏电站等9个光伏电站项目已实现并网发电，总装机容量119.5兆瓦。鼓励充分利用具备条件的建筑屋顶（含附属空闲场地）资源，将分布式发电与新农村建设、农业设施相结合，促进农村农民生活改善和农业农村发展；鼓励各类电力用户按照“自发自用、余量上网，电网调节”等方式建设分布式光伏发电项目，支持在用电价格较高的工商业企业和工业园区屋顶及附属场地建设分布式光伏发电项目。截至年末，已审批分布式光伏发电项目165个，总装机容量7.83万千瓦。其中，已并网屋顶分布式项目120个，总装机容量1.17万千瓦。