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司法行政

【概况】 市司法局内设基层科、社区矫正科、律师公证管理科、法制宣传科(市普法办)、法规教育科、秘书科(分设办公室、研究室)、政治处等职能科室7个,以及法律援助中心、公证处、市公共法律服务中心等工作机构,下辖14个基层司法所,管理服务全市11个律师事务所、18个基层法律服务所及泰安正合司法鉴定所。2016年,围绕“平安肥城、法治肥城”建设,以公共法律服务体系建设、执法规范化建设和班子队伍建设“三项重点工作”为总抓手,推进矛盾纠纷排查调处、社区矫正执法规范化、普法依法治理、司法所规范化建设等重点任务落实,实现司法行政各项工作创新推进和整体提升。荣获全省普法依法治理工作先进市称号,市司法局被评为泰安市普法依法治理工作先进集体。

【人民调解】 加强人民调解规范化建设,健全完善纠纷登记、调解运行、排查预警、联动调处等工作机制。深化“五级四化一确认”调解模式,在不断完善市、镇、村、小组、家族五级调解组织的基础上,进一步推进行业性、专业性调解组织建设,新增设医疗纠纷人民调解中心,市镇调解中心达到17个,村调委会605个,村民调解小组2428个,家族调解小组3035个,行业性、专业性调解组织9个。推进“普调对接”“访调联动”,促进矛盾纠纷调处化解。2016年,全市各级调解组织化解矛盾纠纷2347件,调解成功2318件,调解率100%,调解成功率98.8%。

【社区矫正】 加强社区矫正执法规范化建设,严把每一个关键环节。入矫前,把好社会调查评估关,确保公正、客观、真实;入矫后,严格落实监管机制,开展训诫、教育、帮扶等工作;按照一人一档、单独立卷的标准,同步抓好矫正档案管理。在监管手段上,落实分类监管、分级处遇管理制度,建立社区矫正监管指挥中心,与14个所联网,实现监控督察、信息管理、手机定位等功能。围绕提高矫正效果,在司法所建立心理辅导室,开展心理辅导干预,其中仪阳司法所按照心理咨询专业标准要求,重点打造泰安市首个标准化社区矫正心理辅导室。开展刑满释放人员衔接管理和信息核查,推进安置帮教关口前移,协调落实安置帮教政策。

【普法宣传】 按照《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》决策要求,部署“七五”普法依法治理工作。年内,先后组织开展“1月送法下乡”“4月法治宣传月”以及多种形式的法律咨询、讲座等普法活动。各普法领导小组成员单位、行政执法单位履行普法责任,开展形式多样的法治宣传活动。村(社区)法律顾问通过集中授课、定点咨询等形式,加强对村“两委”干部、法治宣传员和家庭“法律明白人”的法律知识培训。12月,市普法办组织全市公务员进行网上宪法知识考试。

【法律服务】 全市法律服务业持续健康发展,律师事务所达到11个,基层法律服务所达到18个,其中新增山东大仟律师事务所、肥城市博远法律服务所。律师及基层法律服务工作者为全市招商引资、新农村建设、园区建设、重大工程项目、拆迁安置等提供优质高效的法律服务,在参与领导接访、协助处理涉法信访案件中发挥积极作用。市法律援助中心实施法律援助便民惠民工程,坚持应援尽援,为弱势困难群众开辟法律援助“绿色通道”,全年审批办理法律援助案件320余件。加强法律援助案件回访,促进办案数量和质量提升,法律援助中心被评为全省老年人公益维权服务示范站。升级打造“12348”法律援助热线为公共法律服务专线,全年接听解答法律咨询5200余人次。开展法律服务职业道德和执业纪律教育,增强行业社会公信力。

【公共法律服务】 1月,市公共法律服务中心正式投入使用。中心与各镇街公共法律服务工作站、村(社区)司法行政工作室共同构成全市公共法律服务体系的三级实体平台,为人民群众提供公益性、均等化、便利性的公共法律服务。公共法律服务中心采取窗口化服务模式,设置法治宣传、法律援助、法律咨询、人民调解、公证服务、司法鉴定及社区矫正等窗口,以“12348”公共法律服务热线、司法行政信息网络管理平台为依托,把窗口接待与后台延伸服务结合起来,为群众提供“一站式”服务,确保群众走进一个大门,解决一揽子法律服务需求。各镇街以司法所、基层法律服务所为主体,均成立公共法律服务站。

【公证事业】 年末,市公证处有工作人员12人,其中在编公证员3人,聘用公证员2人,公证辅助人员7人。下设民事科、经济科、涉外科、办公室、咨询受理室、技术室等科室。建设高标准档案室、办证室、微机室,实行网上办证,全省联网。公证处业务领域拓展到房改拆迁、劳务输出、招投标、金融服务等,全年共办理各类公证事项4062件,其中民事类2031件,经济类137件,涉外1876件,涉澳181件,涉台10件。

【基层基础建设】 制定出台《关于进一步推进基层司法所规范化建设的意见》,成立5个工作督导组,协调对接司法所建设工作。开展省级规范化司法所和“明星司法所”创建工作。14个司法所均调配五间以上位置相对集中的业务用房,办公环境和硬件设施均达到省级规范化标准,其中,仪阳、汶阳、孙伯等6个司法所按照“明星司法所”标准建设打造。司法所基础条件得到极大改善,司法行政前沿阵地进一步巩固。全面推进司法行政信息化建设,全面建成局所互通、覆盖全市的司法行政视频信息系统。
(王予栋)