审批服务
【概况】 深化“放管服”改革，方便群众办事，提高群众满意度，重点打造零障碍、低成本、高效率的服务平台，各项工作均取得显著成效。全年共办结各类审批服务事项297万余件，征缴各类规费4.17亿元。完成公共资源交易项目355个，总成交额55.32亿元。其中政府采购22.34亿元，采购节支率5.74%；工程成交额8.04亿元，土地出让总成交额4.15亿元，商住用地出让溢价6930.5万元；国有资产出让2宗，成交额1.94亿元，转让溢价2922万元。先后迎接省、市领导和同行调研考察14次，政务服务微改革微创新等经验做法被山东信息等媒体报道。7月，被省委授予“山东省先进基层党组织”称号。
【公共行政服务】 ①深化改革，提升审批效能智慧。贯彻落实“放管服”改革要求，督促相关窗口开展上级取消、调整、下放行政审批事项落实和衔接工作，配合有关部门深化商事制度、营改增、不动产登记等改革，按照上级规定及时调整、减免审批规费，简化企业设立和个体工商户登记程序，有效降低企业和创业者的办事成本。推进“互联网+政务服务”新模式，主动融入省市县三级联网政务服务平台，初步实现“让数据跑路代替群众跑腿”。推进微改革、微创新，以评选表彰“行政审批服务创新进步奖”和“用心服务”优秀案例为抓手，鼓励大家主动钻研本职业务，学习外地经验，在对上争取授权、改变服务方式、优化审批流程、减少审批环节、取消审批前置、精简申报材料、压缩办结时限、细化量化审批自由裁量权、项目审批提前介入以及运用“互联网+审批服务”等方面，搞改革、求突破，坚持不求“大”、不求“多”、不求“洋”，只求见到让办事企业和群众“少交一份材料、少盖一个章、少等待一天、少跑一趟腿”的实在成效，促进审批服务效能不断提升。2016年，共表彰行政审批服务创新项目和“用心服务”优秀案例34个。②开展代办服务，推进重点项目机制成熟。立足破解企业投资项目审批周期长、“无效等待”多、手续繁琐难题，重新梳理简化审批流程，改进重点项目联合预审办法，进一步精简立项、环评、规划等前置审批，提出国土、规划并联审批措施，提请市政府出台《肥城市投资项目审批代办制服务试行办法》，探索实施模拟审批、代办服务。探索制定建立一张清单，发挥代办员、协办员“两员”作用，打通模拟文件互认、审批文件置换、审批规费征缴三个环节，严格会前审查、用地预审和规划选址意见、模拟审批、环评审批和消防设计审查四个时限的“一二三四”工作推进措施。研究制定投资项目申报材料示范文本和投资项目联办一次性告知单,健全完善全市审批手续代办员和协办员网络以及集中会审、业务培训、书面承诺等工作制度，开展代办员和协办员集中培训。推行“一对一”精准服务，多部门联合办公，加强与有关审批部门的联系沟通，抓好业务协同、信息共享和手续传递，确保运行顺畅。首批试行推进12个项目，9个已开工建设，有效加快项目开工进度，破解瓶颈制约。③推行OSM现场管理，助推服务窗口的形象提升。针对大厅实施扩容改造升级后，现场管理的难度大大增加的实际问题，实施大厅OSM现场管理标准化建设，在人员管理、物品摆放、设备设施、环境卫生、安全管理等方面建立现场管理规范，将行之有效的现场管理服务规范上升为标准的形式固定下来，通过定期的监督检查使行为标准逐渐成为个人做事的习惯，提升窗口服务品质。同时，结合政务服务工作被列入全市市直部门科学发展考核，修订完善《窗口及窗口工作人员考核办法》，将原来较为笼统的考核，具体细化为对进驻部门、服务窗口、窗口人员以及银行窗口四个层次的考核，使考核办法更趋科学合理、更具针对性、更能调动积极性和创造力。
【公共资源交易】 以电子交易为支撑，公共资源交易运行更趋规范。推进“互联网+公共资源交易”改革，继2015年7月在泰安各县市区率先实现土地出让网上交易后，2016年4月，在泰安市率先实施工程建设项目电子招投标，纳入泰安市统一公共资源交易网络平台，公共资源交易初步实现电子化、无纸化交易，实现交易全程留痕，为企业健康发展创造良好环境。全面放开民营投资项目特别是商品住宅项目招标管制，对民营投资项目包括商品住宅项目不再强制招标，建设单位自主决定不招标的，由交易中心提供直接发包备案服务，减轻企业负担。加强和完善流程管理改革，全面清理不合时宜的制度文件，调整优化科室职能，修订完善服务事项清单；加强交易保证金内部管理，建立保证金管理台账，严格做到账款分离；明确保证金内部管理流程，健全管理制度，规范保证金的收取和退付，切实降低廉政风险，维护好各方利益。
【党建工作】 坚持党建统领工作、党员引领服务，结合“两学一做”学习教育，设计“十个一”活动载体，在全体党员干部中开展学习比党性、业务比创新、服务比用心、岗位争先锋的“三比一争”活动。在活动中调整支部设置，把支部建在审批服务链上，充分发挥党组织思想政治引领和党员先锋模范作用，党组织的功能发挥和党员的党性意识、责任意识显著增强。组织举办“和谐中心·有我更精彩”、侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治、“榜样在身边·党员微故事”征集等主题活动12次，成功举办“庆七一·颂党恩·跟党走”文艺晚会。在市委党建工作领导小组第二次会议暨“两学一做”党建创新观摩会和全市党校工作会议上，市政务办分别作典型发言，泰安、肥城等新闻媒体对市政务办党建工作和“两学一做”学习教育工作分别进行专题报道。
（彭建）
审批服务
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【概况】 深化“放管服”改革，方便群众办事，提高群众满意度，重点打造零障碍、低成本、高效率的服务平台，各项工作均取得显著成效。全年共办结各类审批服务事项297万余件，征缴各类规费4.17亿元。完成公共资源交易项目355个，总成交额55.32亿元。其中政府采购22.34亿元，采购节支率5.74%；工程成交额8.04亿元，土地出让总成交额4.15亿元，商住用地出让溢价6930.5万元；国有资产出让2宗，成交额1.94亿元，转让溢价2922万元。先后迎接省、市领导和同行调研考察14次，政务服务微改革微创新等经验做法被山东信息等媒体报道。7月，被省委授予“山东省先进基层党组织”称号。
【公共行政服务】 ①深化改革，提升审批效能智慧。贯彻落实“放管服”改革要求，督促相关窗口开展上级取消、调整、下放行政审批事项落实和衔接工作，配合有关部门深化商事制度、营改增、不动产登记等改革，按照上级规定及时调整、减免审批规费，简化企业设立和个体工商户登记程序，有效降低企业和创业者的办事成本。推进“互联网+政务服务”新模式，主动融入省市县三级联网政务服务平台，初步实现“让数据跑路代替群众跑腿”。推进微改革、微创新，以评选表彰“行政审批服务创新进步奖”和“用心服务”优秀案例为抓手，鼓励大家主动钻研本职业务，学习外地经验，在对上争取授权、改变服务方式、优化审批流程、减少审批环节、取消审批前置、精简申报材料、压缩办结时限、细化量化审批自由裁量权、项目审批提前介入以及运用“互联网+审批服务”等方面，搞改革、求突破，坚持不求“大”、不求“多”、不求“洋”，只求见到让办事企业和群众“少交一份材料、少盖一个章、少等待一天、少跑一趟腿”的实在成效，促进审批服务效能不断提升。2016年，共表彰行政审批服务创新项目和“用心服务”优秀案例34个。②开展代办服务，推进重点项目机制成熟。立足破解企业投资项目审批周期长、“无效等待”多、手续繁琐难题，重新梳理简化审批流程，改进重点项目联合预审办法，进一步精简立项、环评、规划等前置审批，提出国土、规划并联审批措施，提请市政府出台《肥城市投资项目审批代办制服务试行办法》，探索实施模拟审批、代办服务。探索制定建立一张清单，发挥代办员、协办员“两员”作用，打通模拟文件互认、审批文件置换、审批规费征缴三个环节，严格会前审查、用地预审和规划选址意见、模拟审批、环评审批和消防设计审查四个时限的“一二三四”工作推进措施。研究制定投资项目申报材料示范文本和投资项目联办一次性告知单,健全完善全市审批手续代办员和协办员网络以及集中会审、业务培训、书面承诺等工作制度，开展代办员和协办员集中培训。推行“一对一”精准服务，多部门联合办公，加强与有关审批部门的联系沟通，抓好业务协同、信息共享和手续传递，确保运行顺畅。首批试行推进12个项目，9个已开工建设，有效加快项目开工进度，破解瓶颈制约。③推行OSM现场管理，助推服务窗口的形象提升。针对大厅实施扩容改造升级后，现场管理的难度大大增加的实际问题，实施大厅OSM现场管理标准化建设，在人员管理、物品摆放、设备设施、环境卫生、安全管理等方面建立现场管理规范，将行之有效的现场管理服务规范上升为标准的形式固定下来，通过定期的监督检查使行为标准逐渐成为个人做事的习惯，提升窗口服务品质。同时，结合政务服务工作被列入全市市直部门科学发展考核，修订完善《窗口及窗口工作人员考核办法》，将原来较为笼统的考核，具体细化为对进驻部门、服务窗口、窗口人员以及银行窗口四个层次的考核，使考核办法更趋科学合理、更具针对性、更能调动积极性和创造力。
【公共资源交易】 以电子交易为支撑，公共资源交易运行更趋规范。推进“互联网+公共资源交易”改革，继2015年7月在泰安各县市区率先实现土地出让网上交易后，2016年4月，在泰安市率先实施工程建设项目电子招投标，纳入泰安市统一公共资源交易网络平台，公共资源交易初步实现电子化、无纸化交易，实现交易全程留痕，为企业健康发展创造良好环境。全面放开民营投资项目特别是商品住宅项目招标管制，对民营投资项目包括商品住宅项目不再强制招标，建设单位自主决定不招标的，由交易中心提供直接发包备案服务，减轻企业负担。加强和完善流程管理改革，全面清理不合时宜的制度文件，调整优化科室职能，修订完善服务事项清单；加强交易保证金内部管理，建立保证金管理台账，严格做到账款分离；明确保证金内部管理流程，健全管理制度，规范保证金的收取和退付，切实降低廉政风险，维护好各方利益。
【党建工作】 坚持党建统领工作、党员引领服务，结合“两学一做”学习教育，设计“十个一”活动载体，在全体党员干部中开展学习比党性、业务比创新、服务比用心、岗位争先锋的“三比一争”活动。在活动中调整支部设置，把支部建在审批服务链上，充分发挥党组织思想政治引领和党员先锋模范作用，党组织的功能发挥和党员的党性意识、责任意识显著增强。组织举办“和谐中心·有我更精彩”、侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治、“榜样在身边·党员微故事”征集等主题活动12次，成功举办“庆七一·颂党恩·跟党走”文艺晚会。在市委党建工作领导小组第二次会议暨“两学一做”党建创新观摩会和全市党校工作会议上，市政务办分别作典型发言，泰安、肥城等新闻媒体对市政务办党建工作和“两学一做”学习教育工作分别进行专题报道。
（彭建）