综述 - 肥城年鉴（2017） - 肥城市地情库 - 泰安

综述

【概况】　肥城市政府设置市政府办公室（挂市政府法制办公室牌子）、发展和改革局、经济和信息化局、教育局、科学技术局、公安局、监察局（与市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数）、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局（挂市外国专家局牌子）、国土资源局（挂市测绘地理信息局牌子）、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业局、商务局、卫生和计划生育局（挂市中医药管理局牌子）、审计局、环境保护局、统计局、林业局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局（挂市食品安全委员会办公室牌子）、市场监督管理局24个工作部门。深入践行“五大发展理念”，主动适应引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会持续健康发展，实现“十三五”良好开局。①综合实力显著提升。2016年，完成市内生产总值730亿元，比上年增长7.1%；实现一般公共预算收入42.1亿元，同口径增长4.9%，其中税收收入31.7亿元，增长7.2%；固定资产投资607.1亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额290.6亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入31721元、农村居民人均可支配收入15130元，分别增长7.8%和8%。金融机构各项存贷款余额461.86亿元、286.83亿元，分别比年初增加39.44亿元、17.7亿元。在全国县域经济基本竞争力百强列第56位，中小城市综合实力百强、最具投资潜力百强分列第45位、16位。荣获全国国土资源节约集约模范县、农村一二三产业融合试点县、农村生活污水全面治理示范市，全省电子商务示范县、现代畜牧业示范县等荣誉称号。②发展质效同步提高。三次产业比例调整为7.1∶48.5∶44.4。明瑞集团靠碳酸锂项目“起死回生”，原恒基新材料重组启动，阿斯德科技项目顺利开工建设。肥矿集团剥离办社会职能稳妥有序推进。成为省优质纤维素醚生产基地和土工合成材料示范基地，工程机械及汽车配件、精细化工被认定为省重点产业集群。推动“四新一高”产业发展，高新技术和新兴产业产值占比分别达到32%、24.5%。建筑业总产值达到243.8亿元，服务业增加值实现323.8亿。旅游业加快发展，3个景区创建国家3A级景区。大力发展电子商务，被列为全省电子商务示范县。农业特色优势和质量效益稳步提升，“三品一标”认证总面积97.7万亩；规模以上农业龙头企业达到165家；全市规模饲养比重达到87%；农机化水平提高到89.2%。③发展后劲不断增强。坚持产业招商、专业招商、园区招商“三位一体”，突出招大引强，强化产业招商、专业化精准招商，与中节能、中铝、京粮等央企国企的战略合作不断深化。累计引进过亿元项目33个，到位资金94.2亿元；实际利用外资1.03亿美元；对上争取资金29.34亿元。探索完善代办服务、模拟审批等机制，加快推进瑞福锂业2万吨碳酸锂、中铝集团高性能强磁材料等120个过亿元项目，完成投资187.5亿元。青兰高速肥城段开工建设，泰肥一级路西延、济微路东移、泰梁线肥城段改建、泰聊铁路等重大项目取得积极进展。④城乡面貌明显改善。树立全域肥城理念，加快推进新型城镇化，促进城乡一体发展。城镇化率达59.2%。铺开背街小巷整治、便民市场建设、供水供热改造、污水处理厂升级等惠民工程。城区集中供暖面积覆盖1000多万平方米。推动基础设施向镇村延伸，城乡公交一体化稳步推进，镇街区驻地实现天然气全覆盖。集中培育特色文明村镇，10个镇被评为国家级生态镇，3个全国重点镇进入全国综合实力千强镇行列，石横镇列为全省新生小城市试点。加快城乡社区发展，农村社会化服务覆盖率达到99%。铺开农村厕所无害化改造，城乡环卫一体化群众满意度居全省前列，被列为全国农村生活污水全面治理示范县。⑤发展活力有效激发。“6+1”农村产权制度改革走在全省前列，农村集体建设用地和宅基地使用权确权颁证全面完成，土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收，被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。公务用车、“营改增”、预算管理等改革顺利完成，国地税联合办税经验在全省推广，被确定为全国百佳国地税合作县级示范区。机关事业单位养老保险制度、医药卫生体制、户籍制度、事业单位、综合行政执法体制等改革稳步实施。推动金融创新，整合组建新的城投公司，农信社改制农村商业银行挂牌运营。新发展国家级高新技术企业3家，创建省级人才创新载体平台13家，农大肥业获批省级院士工作站。云宇制动成功在“新三板”挂牌，农信社改制农村商业银行正式运营。新增中国驰名商标2件、地理标志证明商标1件，被评为全省商标战略实施示范县。⑥社会大局和谐稳定。民生支出46.6亿元，增长11.9%，占一般预算支出的78.3%。承诺的民生实事全面完成。2016年，发放担保贷款9765万元扶持就业创业，城镇新增就业再就业1.23万人，登记失业率控制在1.5%以内。各类社会保障标准逐年提高，城乡养老、医疗保险制度实现统一，社保综合参保率达95.3%。开展规范农村低保专项行动，困难群众生活得到有效保障。推进基础教育综合改革，新建、改扩建多所学校，办学条件及教育质量明显提升。医疗卫生服务体系不断完善，建成使用一批医疗设施项目，基本药物实现“零差价”销售。稳妥有序实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。文化体育事业更加繁荣，文体小广场实现行政村全覆盖。实行“五位一体”帮扶机制，13个泰安市级以上贫困村和1.1万贫困人口如期脱贫。深化“双联双帮”工程，泰安科学发展考核群众满意度电话年终访问连年居县市区首位。⑦政府建设持续加强。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，集中开展“庸懒散”专项整治行动，从严查纠发生在群众身边的“四风”问题，政风行风显著改善。坚持依法行政，建立政府法律顾问制度，加强政府合同备案审查，编制权力、责任、涉企收费、负面清单，强化项目投资审计监督，开展学法用法考法活动，法治政府建设深入推进。坚持“放管服”结合，推进简政放权，实施“五证合一、一照一码”制度，精简审批事项，完成服务大厅升级改造，行政服务效能大为提高，营商环境进一步优化。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案办复率均达到100%。

【经济工作会】　1月16日，全市经济工作会议在市人民会堂召开。会议主要贯彻落实中央、省、泰安市经济工作会议和扶贫开发工作会议精神，按照市委十三届六次全会部署，总结工作，兑现奖惩，安排部署今年经济工作和扶贫开发任务，动员全市各级坚定信心、主动作为、拼搏实干，努力推动经济平稳、健康、转型发展，加快扶贫开发步伐，为推进“五城建设”、实现全面小康奠定坚实基础。市委书记、市人大常委会主任张成伟，市委副书记、市长常绪扩分别在会上作重要讲话。市委副书记李华民主持会议，并就会议精神的贯彻落实讲意见。市委副书记王立军宣读《市委、市政府关于表彰2015年度科学发展先进单位和先进个人的通报》。会议对先进单位和先进个人进行表彰奖励。

【市政府全体（扩大）会议】　2月29日，市政府在市人民会堂召开全体（扩大）会议。市委副书记、市长常绪扩在会上作重要讲话。会议主要贯彻泰安市政府全体成员（扩大）会议精神，按照市委十三届六次全体会议、经济工作会等一系列会议要求，进一步细化分解全市重点工作，并就加强政府自身建设和廉政建设、全面推进工作落实进行安排部署。

【重要决策】　2016年，市政府、政府办公室共制定印发涉及意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函等文件171件。1月，制定印发《关于进一步加强职业病防治工作的通知》；2月，制定《关于印发肥城市河道管护“河长制”实施方案的通知》；3月，制定印发《关于促进公益慈善事业健康发展的实施意见》；5月，制定《关于印发肥城市投资项目审批代办服务办法（试行）的通知》；6月，制定印发《关于进一步降低企业成本的意见》；7月，制定《关于印发肥城市城乡公交一体化改造实施方案的通知》；8月，制定印发《关于促进全市房地产市场平稳发展有关问题的通知》《关于进一步加强城镇棚户区改造工作的意见》；9月，制定印发《关于加快全市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的通知》；11月，制定《关于印发肥城市养老服务业转型升级实施方案的通知》；12月，制定印发《关于加快推进分级诊疗制度建设的通知》。

综述【概况】　肥城市政府设置市政府办公室（挂市政府法制办公室牌子）、发展和改革局、经济和信息化局、教育局、科学技术局、公安局、监察局（与市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数）、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局（挂市外国专家局牌子）、国土资源局（挂市测绘地理信息局牌子）、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业局、商务局、卫生和计划生育局（挂市中医药管理局牌子）、审计局、环境保护局、统计局、林业局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局（挂市食品安全委员会办公室牌子）、市场监督管理局24个工作部门。深入践行“五大发展理念”，主动适应引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会持续健康发展，实现“十三五”良好开局。①综合实力显著提升。2016年，完成市内生产总值730亿元，比上年增长7.1%；实现一般公共预算收入42.1亿元，同口径增长4.9%，其中税收收入31.7亿元，增长7.2%；固定资产投资607.1亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额290.6亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入31721元、农村居民人均可支配收入15130元，分别增长7.8%和8%。金融机构各项存贷款余额461.86亿元、286.83亿元，分别比年初增加39.44亿元、17.7亿元。在全国县域经济基本竞争力百强列第56位，中小城市综合实力百强、最具投资潜力百强分列第45位、16位。荣获全国国土资源节约集约模范县、农村一二三产业融合试点县、农村生活污水全面治理示范市，全省电子商务示范县、现代畜牧业示范县等荣誉称号。②发展质效同步提高。三次产业比例调整为7.1∶48.5∶44.4。明瑞集团靠碳酸锂项目“起死回生”，原恒基新材料重组启动，阿斯德科技项目顺利开工建设。肥矿集团剥离办社会职能稳妥有序推进。成为省优质纤维素醚生产基地和土工合成材料示范基地，工程机械及汽车配件、精细化工被认定为省重点产业集群。推动“四新一高”产业发展，高新技术和新兴产业产值占比分别达到32%、24.5%。建筑业总产值达到243.8亿元，服务业增加值实现323.8亿。旅游业加快发展，3个景区创建国家3A级景区。大力发展电子商务，被列为全省电子商务示范县。农业特色优势和质量效益稳步提升，“三品一标”认证总面积97.7万亩；规模以上农业龙头企业达到165家；全市规模饲养比重达到87%；农机化水平提高到89.2%。③发展后劲不断增强。坚持产业招商、专业招商、园区招商“三位一体”，突出招大引强，强化产业招商、专业化精准招商，与中节能、中铝、京粮等央企国企的战略合作不断深化。累计引进过亿元项目33个，到位资金94.2亿元；实际利用外资1.03亿美元；对上争取资金29.34亿元。探索完善代办服务、模拟审批等机制，加快推进瑞福锂业2万吨碳酸锂、中铝集团高性能强磁材料等120个过亿元项目，完成投资187.5亿元。青兰高速肥城段开工建设，泰肥一级路西延、济微路东移、泰梁线肥城段改建、泰聊铁路等重大项目取得积极进展。④城乡面貌明显改善。树立全域肥城理念，加快推进新型城镇化，促进城乡一体发展。城镇化率达59.2%。铺开背街小巷整治、便民市场建设、供水供热改造、污水处理厂升级等惠民工程。城区集中供暖面积覆盖1000多万平方米。推动基础设施向镇村延伸，城乡公交一体化稳步推进，镇街区驻地实现天然气全覆盖。集中培育特色文明村镇，10个镇被评为国家级生态镇，3个全国重点镇进入全国综合实力千强镇行列，石横镇列为全省新生小城市试点。加快城乡社区发展，农村社会化服务覆盖率达到99%。铺开农村厕所无害化改造，城乡环卫一体化群众满意度居全省前列，被列为全国农村生活污水全面治理示范县。⑤发展活力有效激发。“6+1”农村产权制度改革走在全省前列，农村集体建设用地和宅基地使用权确权颁证全面完成，土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收，被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。公务用车、“营改增”、预算管理等改革顺利完成，国地税联合办税经验在全省推广，被确定为全国百佳国地税合作县级示范区。机关事业单位养老保险制度、医药卫生体制、户籍制度、事业单位、综合行政执法体制等改革稳步实施。推动金融创新，整合组建新的城投公司，农信社改制农村商业银行挂牌运营。新发展国家级高新技术企业3家，创建省级人才创新载体平台13家，农大肥业获批省级院士工作站。云宇制动成功在“新三板”挂牌，农信社改制农村商业银行正式运营。新增中国驰名商标2件、地理标志证明商标1件，被评为全省商标战略实施示范县。⑥社会大局和谐稳定。民生支出46.6亿元，增长11.9%，占一般预算支出的78.3%。承诺的民生实事全面完成。2016年，发放担保贷款9765万元扶持就业创业，城镇新增就业再就业1.23万人，登记失业率控制在1.5%以内。各类社会保障标准逐年提高，城乡养老、医疗保险制度实现统一，社保综合参保率达95.3%。开展规范农村低保专项行动，困难群众生活得到有效保障。推进基础教育综合改革，新建、改扩建多所学校，办学条件及教育质量明显提升。医疗卫生服务体系不断完善，建成使用一批医疗设施项目，基本药物实现“零差价”销售。稳妥有序实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。文化体育事业更加繁荣，文体小广场实现行政村全覆盖。实行“五位一体”帮扶机制，13个泰安市级以上贫困村和1.1万贫困人口如期脱贫。深化“双联双帮”工程，泰安科学发展考核群众满意度电话年终访问连年居县市区首位。⑦政府建设持续加强。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，集中开展“庸懒散”专项整治行动，从严查纠发生在群众身边的“四风”问题，政风行风显著改善。坚持依法行政，建立政府法律顾问制度，加强政府合同备案审查，编制权力、责任、涉企收费、负面清单，强化项目投资审计监督，开展学法用法考法活动，法治政府建设深入推进。坚持“放管服”结合，推进简政放权，实施“五证合一、一照一码”制度，精简审批事项，完成服务大厅升级改造，行政服务效能大为提高，营商环境进一步优化。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案办复率均达到100%。【经济工作会】　1月16日，全市经济工作会议在市人民会堂召开。会议主要贯彻落实中央、省、泰安市经济工作会议和扶贫开发工作会议精神，按照市委十三届六次全会部署，总结工作，兑现奖惩，安排部署今年经济工作和扶贫开发任务，动员全市各级坚定信心、主动作为、拼搏实干，努力推动经济平稳、健康、转型发展，加快扶贫开发步伐，为推进“五城建设”、实现全面小康奠定坚实基础。市委书记、市人大常委会主任张成伟，市委副书记、市长常绪扩分别在会上作重要讲话。市委副书记李华民主持会议，并就会议精神的贯彻落实讲意见。市委副书记王立军宣读《市委、市政府关于表彰2015年度科学发展先进单位和先进个人的通报》。会议对先进单位和先进个人进行表彰奖励。【市政府全体（扩大）会议】　2月29日，市政府在市人民会堂召开全体（扩大）会议。市委副书记、市长常绪扩在会上作重要讲话。会议主要贯彻泰安市政府全体成员（扩大）会议精神，按照市委十三届六次全体会议、经济工作会等一系列会议要求，进一步细化分解全市重点工作，并就加强政府自身建设和廉政建设、全面推进工作落实进行安排部署。【重要决策】　2016年，市政府、政府办公室共制定印发涉及意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函等文件171件。1月，制定印发《关于进一步加强职业病防治工作的通知》；2月，制定《关于印发肥城市河道管护“河长制”实施方案的通知》；3月，制定印发《关于促进公益慈善事业健康发展的实施意见》；5月，制定《关于印发肥城市投资项目审批代办服务办法（试行）的通知》；6月，制定印发《关于进一步降低企业成本的意见》；7月，制定《关于印发肥城市城乡公交一体化改造实施方案的通知》；8月，制定印发《关于促进全市房地产市场平稳发展有关问题的通知》《关于进一步加强城镇棚户区改造工作的意见》；9月，制定印发《关于加快全市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的通知》；11月，制定《关于印发肥城市养老服务业转型升级实施方案的通知》；12月，制定印发《关于加快推进分级诊疗制度建设的通知》。

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