信访工作
【概况】 市委、市政府信访局为正科级行政机关。截至年末，共有编制13个，其中行政编制12个、机关工勤编制1个，工作人员13人；局机关内设秘书科、接访科、办信科、督查督办科4个科室，市人民政府信访复查办公室与信访局合署办公。2016年，深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设，加强基层基础建设，坚持推进事要解决与依法治访相结合，实现群众满意率最大化和上访登记量最小化的工作目标，营造和谐稳定的社会环境。全年信访总量为2200件起，同比下降17.2%，在各级“两会”、G20峰会、党的十八届六中全会、中央及省委巡视组“回头看”等重点敏感时期，均未发生问题。3月，市信访局被泰安市委组织部评为“四星级党组织”荣誉称号，市信访局再次被评为泰安市文明机关。10月，肥城市被山东省信访局列为泰安市唯一一个县市级信访工作先进联系点。
【组织领导体系】 实行信访工作党政“一把手”负责制。市级层面上市委书记、市长对全市信访工作负总责，为信访工作第一责任人；市委副书记分工信访工作，为信访工作的直接责任人，兼任信访工作领导小组组长及市信访联席会议召集人；市委常委、市委政法委书记，市政府一名副市长负责协助市委副书记抓好信访工作。各镇街、高新区及市直相关职能部门单位党政主要负责同志对本级本部门信访工作负总责，为第一责任人；各镇街党（工）委副书记、高新区社会事务局局长及市直相关部门一名领导班子成员分工信访工作，为信访工作的直接责任人，各镇街根据实际情况明确一名组织委员或副镇长（副主任）协助抓好信访工作。各村（居）主要负责同志对本村（居）信访工作负总责，成立信访工作领导小组，健全信访调解组织，设立信访信息员。
【制度机制建设】 实行各级党政领导轮流公开接访、领导包案、责任追究等工作制度，落实上级新部署新要求，加强完善信访制度机制建设。①市信访局转发省信访局《关于转发国家信访局〈信访事项简易办理办法（试行）的通知〉的通知》，对适用简易办理的初次信访事项范围做出界定并明确办理规程；②市信访局转发泰安市信访局《关于印发〈信访事项督查工作规程（试行）的通知〉的通知》，对市信访局及信访事项办理牵头部门开展信访事项督查工作流程进行具体规范，对信访事项立项、交办、包案、办理、重点督办、报告、审核、立案归档等8个环节提出规范性要求。③市人民政府办公室印发《肥城市人民政府信访事项听证员工作规则》的通知，对听证员选聘条件、听证员工作职责、劳务报酬及培训考核等内容进行明确，调整充实肥城市信访复查和听证委员会，建成涵盖律师、人大代表、政协委员、专家学者的105人听证员库；市信访局印发《关于做好信访事项听证工作的通知》，对推行简易听证、普通听证等工作提出要求。
【基层基础工作】 印发《2016年全市信访工作要点》，明确全年工作思路、工作目标及年度多项重点工作任务。①配齐配强基层信访单位工作力量。充实调整镇（街区）专兼职信访干部30余名，全市605个行政村配备信访信息员、代办员2466人，构建起市镇村“三个层面”的信访网络，基层单位化解纠纷、吸纳矛盾的能力明显提升。年内，发生到市上访1272起，同比下降11.8%；发生到泰安以上越级上访235起，同比下降32.1%。②持续抓好领导干部公开接访工作。健全市、镇“两级”，市、市直部门、镇（街、区）“三个层面”的党政领导干部公开接访、下访工作体系，发挥领导干部资源优势，解决群众诉求。年内，市级党政领导接待群众来访75起、1268人次（含集体访22件），立案交办75起，办结65起，结案率100%。14名市级包案领导深入镇村，开展下访活动53次，解决重点信访事项66起。③深化信访积案集中化解活动成效。开展信访积案化解“回头看”活动，中央巡视组交办信访事项107件起，化解96起，结服率89.7%；省、泰安市交办信访积案32件，办结率100%，满意率93.75%；肥城市自行交办信访积案82件，办结率100%，满意率90.24%。④加强进京非正常上访依法治理工作。实行进京非访事项市级领导包案制度，进京非访事项周调度、周通报、分级约谈、挂账销号，逐案落实“五个一”措施，全面落实非访处置“三到位一处理”要求，年内依法打击处理违法信访人16人次，判处刑罚2人；进京非访同比下降45%。⑤完成市委交办的其他工作任务。落实市委、市政府决策部署，承接肥矿集团社会职能移交过程中的社会稳定工作，采取召开座谈会、深入企业单位车间、村（社区）走访、查阅相关资料等方式，对涉及移交社会职能的18个单位进行深入调研、摸排，汇总信访隐患和问题，为市委、市政府决策提出意见建议，推进肥矿集团下属企业索力得公司的顺利移交。
【法规宣传和信访规范】 学习宣传新出台的《贯彻〈国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访的办法〉实施细则》《省四部门关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等系列新规定新要求，全面开展信访干部、群众及机关工作人员的教育培训工作。4月、12月，分别在城区主要街道设置宣传台、咨询台，开展《山东省信访条例》宣传教育活动，现场解答群众疑问和诉求150人次，发放《信访条例》《信访人须知》明白纸3000份；举办各镇街区、市直有关部门专（兼）职信访干部培训班2次、460人次；利用市委党校阵地优势，在新任科级干部、中青年干部、村党支部书记培训班上宣讲信访法规知识，培训干部1100人次。年内，肥城市《突出四字抓清欠，切实维护农民工合法权益》《坚持四着力、四落实，夯实社会和谐稳定基础》等经验做法在《山东信访》上刊登。
【信息化建设】 完成山东省信访信息系统建设及应用工作，建立“互联网+信访”工作模式，各镇（街、区）、29个市直相关职能部门启用VPN账号73个，实现信访信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。建成肥城市网上投诉受理平台（域名），拓宽信访渠道，方便群众诉求。年内，受理网上投诉124件，办理率100%。抓好“省长信箱”“市长信箱”网上投诉信息办理，全年受理人民来信（含网上投诉）693件，同比上升4.7%，办理国家、省、泰安市信访局转交办的网上投诉件及“省长信箱”信访件569件，网上投诉和领导信箱件受理率99.64%，责任单位按期办理率99.86%，群众对信访部门评价满意率98.91%，对责任单位评价满意率98.36%。
（宿晓鹏）
信访工作
信访工作
【概况】 市委、市政府信访局为正科级行政机关。截至年末，共有编制13个，其中行政编制12个、机关工勤编制1个，工作人员13人；局机关内设秘书科、接访科、办信科、督查督办科4个科室，市人民政府信访复查办公室与信访局合署办公。2016年，深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设，加强基层基础建设，坚持推进事要解决与依法治访相结合，实现群众满意率最大化和上访登记量最小化的工作目标，营造和谐稳定的社会环境。全年信访总量为2200件起，同比下降17.2%，在各级“两会”、G20峰会、党的十八届六中全会、中央及省委巡视组“回头看”等重点敏感时期，均未发生问题。3月，市信访局被泰安市委组织部评为“四星级党组织”荣誉称号，市信访局再次被评为泰安市文明机关。10月，肥城市被山东省信访局列为泰安市唯一一个县市级信访工作先进联系点。
【组织领导体系】 实行信访工作党政“一把手”负责制。市级层面上市委书记、市长对全市信访工作负总责，为信访工作第一责任人；市委副书记分工信访工作，为信访工作的直接责任人，兼任信访工作领导小组组长及市信访联席会议召集人；市委常委、市委政法委书记，市政府一名副市长负责协助市委副书记抓好信访工作。各镇街、高新区及市直相关职能部门单位党政主要负责同志对本级本部门信访工作负总责，为第一责任人；各镇街党（工）委副书记、高新区社会事务局局长及市直相关部门一名领导班子成员分工信访工作，为信访工作的直接责任人，各镇街根据实际情况明确一名组织委员或副镇长（副主任）协助抓好信访工作。各村（居）主要负责同志对本村（居）信访工作负总责，成立信访工作领导小组，健全信访调解组织，设立信访信息员。
【制度机制建设】 实行各级党政领导轮流公开接访、领导包案、责任追究等工作制度，落实上级新部署新要求，加强完善信访制度机制建设。①市信访局转发省信访局《关于转发国家信访局〈信访事项简易办理办法（试行）的通知〉的通知》，对适用简易办理的初次信访事项范围做出界定并明确办理规程；②市信访局转发泰安市信访局《关于印发〈信访事项督查工作规程（试行）的通知〉的通知》，对市信访局及信访事项办理牵头部门开展信访事项督查工作流程进行具体规范，对信访事项立项、交办、包案、办理、重点督办、报告、审核、立案归档等8个环节提出规范性要求。③市人民政府办公室印发《肥城市人民政府信访事项听证员工作规则》的通知，对听证员选聘条件、听证员工作职责、劳务报酬及培训考核等内容进行明确，调整充实肥城市信访复查和听证委员会，建成涵盖律师、人大代表、政协委员、专家学者的105人听证员库；市信访局印发《关于做好信访事项听证工作的通知》，对推行简易听证、普通听证等工作提出要求。
【基层基础工作】 印发《2016年全市信访工作要点》，明确全年工作思路、工作目标及年度多项重点工作任务。①配齐配强基层信访单位工作力量。充实调整镇（街区）专兼职信访干部30余名，全市605个行政村配备信访信息员、代办员2466人，构建起市镇村“三个层面”的信访网络，基层单位化解纠纷、吸纳矛盾的能力明显提升。年内，发生到市上访1272起，同比下降11.8%；发生到泰安以上越级上访235起，同比下降32.1%。②持续抓好领导干部公开接访工作。健全市、镇“两级”，市、市直部门、镇（街、区）“三个层面”的党政领导干部公开接访、下访工作体系，发挥领导干部资源优势，解决群众诉求。年内，市级党政领导接待群众来访75起、1268人次（含集体访22件），立案交办75起，办结65起，结案率100%。14名市级包案领导深入镇村，开展下访活动53次，解决重点信访事项66起。③深化信访积案集中化解活动成效。开展信访积案化解“回头看”活动，中央巡视组交办信访事项107件起，化解96起，结服率89.7%；省、泰安市交办信访积案32件，办结率100%，满意率93.75%；肥城市自行交办信访积案82件，办结率100%，满意率90.24%。④加强进京非正常上访依法治理工作。实行进京非访事项市级领导包案制度，进京非访事项周调度、周通报、分级约谈、挂账销号，逐案落实“五个一”措施，全面落实非访处置“三到位一处理”要求，年内依法打击处理违法信访人16人次，判处刑罚2人；进京非访同比下降45%。⑤完成市委交办的其他工作任务。落实市委、市政府决策部署，承接肥矿集团社会职能移交过程中的社会稳定工作，采取召开座谈会、深入企业单位车间、村（社区）走访、查阅相关资料等方式，对涉及移交社会职能的18个单位进行深入调研、摸排，汇总信访隐患和问题，为市委、市政府决策提出意见建议，推进肥矿集团下属企业索力得公司的顺利移交。
【法规宣传和信访规范】 学习宣传新出台的《贯彻〈国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访的办法〉实施细则》《省四部门关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等系列新规定新要求，全面开展信访干部、群众及机关工作人员的教育培训工作。4月、12月，分别在城区主要街道设置宣传台、咨询台，开展《山东省信访条例》宣传教育活动，现场解答群众疑问和诉求150人次，发放《信访条例》《信访人须知》明白纸3000份；举办各镇街区、市直有关部门专（兼）职信访干部培训班2次、460人次；利用市委党校阵地优势，在新任科级干部、中青年干部、村党支部书记培训班上宣讲信访法规知识，培训干部1100人次。年内，肥城市《突出四字抓清欠，切实维护农民工合法权益》《坚持四着力、四落实，夯实社会和谐稳定基础》等经验做法在《山东信访》上刊登。
【信息化建设】 完成山东省信访信息系统建设及应用工作，建立“互联网+信访”工作模式，各镇（街、区）、29个市直相关职能部门启用VPN账号73个，实现信访信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。建成肥城市网上投诉受理平台（域名），拓宽信访渠道，方便群众诉求。年内，受理网上投诉124件，办理率100%。抓好“省长信箱”“市长信箱”网上投诉信息办理，全年受理人民来信（含网上投诉）693件，同比上升4.7%，办理国家、省、泰安市信访局转交办的网上投诉件及“省长信箱”信访件569件，网上投诉和领导信箱件受理率99.64%，责任单位按期办理率99.86%，群众对信访部门评价满意率98.91%，对责任单位评价满意率98.36%。
（宿晓鹏）