机构编制 - 肥城年鉴（2017） - 肥城市地情库 - 泰安

【机构编制管理】　①科学配置机构编制资源。2016年，全市共新设正科级机构3个，副科级机构3个，调整编制84名。招录（聘）用编433名，其中招录公务员81名，参公人员16名，招聘事业人员336名；政策性安置用编59名。同时，重新核定中小学教职工编制，稳妥解决大班额问题。探索公立医院人员控制总量备案制管理。②加强机构编制监督管理。开展2016年度机构编制执行情况评估，除新整合的卫计局和市场监管局外，22个政府工作部门和27个政府直属事业单位的评估工作已全部完成。开展普通中小学基本情况调研，摸清教职工队伍、在校生、课程设置、班级班额等有关情况。开展控编减编工作，迎接省编办督查，切实维护机构编制纪律。③推进机构编制信息化建设。开展年度编制统计和机构编制实名制月报工作，强化统计数据分析利用。进一步规范机关事业单位网上名称管理，实现中文域名注册和网站标识加挂两个“全覆盖”。

【行政审批制度改革】　①削减行政权力事项。分两批次公布削减行政审批事项和承接省、泰安市政府下放行政审批事项，共削减行政审批事项4项，承接行政审批事项10项。②动态调整各类清单。印发《关于做好行政审批事项目录、行政审批中介服务收费清单和权责清单动态调整的通知》，对清单及时调整，实行动态管理。③强化事中事后监管。推广“双随机”抽查机制，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库。截至年末，全市已纳入抽查事项216项，执法检查人员998名，检查对象48532个。④编制完成市级涉企收费清单。全市列入清单范围的33个部门单位共保留涉企收费事项129项，其中行政审批中介服务收费46项，行政事业性收费39项，经营服务性收费20项，政府性基金18项，政府性保证金、抵押金6项。

【事业单位改革】　①稳步推进承担行政职能事业单位改革。2016年，肥城市被确定为全省承担行政职能事业单位改革试点。拟定《肥城市承担行政职能事业单位改革试点工作方案》，基本明确承担行政职能事业单位的职能调整、机构调整、编制置换、人员安置等具体办法。②集中清理“僵尸”事业单位。印发《肥城市集中清理“僵尸”事业单位工作方案》，明确清理的标准、范围和步骤。梳理汇总全市事业单位的职责、人员等基本情况以及清理相关事业单位的意见、理由，对事业单位进行详细摸底。③加强事业单位监督管理。开展事业单位登记管理工作，完成所登记的401个单位的年度报告公开工作，逐一换发新版事业单位法人证书；推进事业单位法人治理结构试点工作，组织文化馆、龙山小学、王瓜店街道社区卫生服务中心及其主管部门召开事业单位法人治理理事会，听取试点单位履职情况；开展事业单位“双随机、一公开”监管工作，印发《肥城市事业单位“双随机、一公开”监管工作实施方案》，集中两周时间，对市龙山小学、市文化馆、市水资源办公室等10个单位进行实地检查；抓好党政群机关、事业单位统一社会信用代码赋码及证书发放工作，截至年末，全面完成60个部门单位的赋码和证书发放工作。④加强事业单位印章管理。加强和规范事业单位印章的刻制、收缴、销毁、封存工作以及印章印模的备案、公示工作，全市共收缴封存印章75枚。

【重点领域体制改革】　①探索推进综合行政执法体制改革。对全市行政执法队伍的机构设置、人员编制、主要职责等基本情况进行全面梳理，摸清详细底数，初步探索统分结合的“2+6+X”综合执法模式，为推进改革奠定基础。②推进纪检、司法、审计等领域体制改革。配合推进纪检体制改革，明确内设机构设置、人员编制和领导职数。按照省市部署要求，做好法院、检察院、审计机构编制上划省级统一管理工作。③深化镇街四领域改革工作。按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的原则，明确乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全四个领域的监管机构设置、主要职责、人员配备等内容，加强基层安全监管工作。

【事业单位绩效考核】　事业单位绩效考核与落实全面从严治党主体责任现场检查、领导班子领导干部年度品绩量化考核同部署、同进行。教育卫生系统由教育、卫生主管部门牵头，在规定时间内自行组织实施。市事业单位考核委员会办公室负责全市事业单位绩效考核工作的指导和协调。印发《2016年度事业单位绩效考核工作实施方案》，组成检查考核组8个，集中两周时间，通过听取汇报、个别座谈、查阅资料、现场核查等方式对全市381个事业单位进行实地考核。

【创新工作】　①编制农村村级（社区）工作事项清单。以省以上法律法规为依据梳理依法履职事项，以法律法规或省以上部门规范性文件为依据，明确协助工作事项，编制村（社区）工作事项清单，梳理出依法履职事项7大类45项、协助工作事项24个方面45项。肥城市探索建立村级工作事项清单的做法在省机构编制信息上予以刊发。②创新开展岗位职责信息公开工作。将权力清单、责任清单延伸到具体科室，将权力和责任细化到具体工作人员。印发《关于做好市直部门单位工作人员岗位职责信息公示的通知》，明确公开要求、公开对象、公开内容以及方法步骤。搭建肥城市岗位职责信息公开网站，将全市76个部门单位5200余名人员的姓名、职务、岗位职责、联系电话等信息在网上进行公开，接受社会监督，确保问事必有人、问人必有责、问责必有效。
（刘传琨）

机构编制【概况】　肥城市机构编制委员会办公室（以下简称市编办）承担市机构编制委员会的日常工作，负责全市行政管理体制改革、行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革和机构编制管理等工作，为市委、市政府工作部门，列入市委机构序列。3月，事业单位登记管理局更名为事业单位监督管理局，调整为市编办正科级行政内设机构。至年末，市编办内设综合科、机构编制管理科、监督检查科3个职能科室及事业单位监督管理局、市政府审改办（副科级），下设市机构编制实名制管理中心（副科级），共有编制29名，实有人员19人。年内，顺利通过泰安市级文明单位复审。【机构编制管理】　①科学配置机构编制资源。2016年，全市共新设正科级机构3个，副科级机构3个，调整编制84名。招录（聘）用编433名，其中招录公务员81名，参公人员16名，招聘事业人员336名；政策性安置用编59名。同时，重新核定中小学教职工编制，稳妥解决大班额问题。探索公立医院人员控制总量备案制管理。②加强机构编制监督管理。开展2016年度机构编制执行情况评估，除新整合的卫计局和市场监管局外，22个政府工作部门和27个政府直属事业单位的评估工作已全部完成。开展普通中小学基本情况调研，摸清教职工队伍、在校生、课程设置、班级班额等有关情况。开展控编减编工作，迎接省编办督查，切实维护机构编制纪律。③推进机构编制信息化建设。开展年度编制统计和机构编制实名制月报工作，强化统计数据分析利用。进一步规范机关事业单位网上名称管理，实现中文域名注册和网站标识加挂两个“全覆盖”。【行政审批制度改革】　①削减行政权力事项。分两批次公布削减行政审批事项和承接省、泰安市政府下放行政审批事项，共削减行政审批事项4项，承接行政审批事项10项。②动态调整各类清单。印发《关于做好行政审批事项目录、行政审批中介服务收费清单和权责清单动态调整的通知》，对清单及时调整，实行动态管理。③强化事中事后监管。推广“双随机”抽查机制，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库。截至年末，全市已纳入抽查事项216项，执法检查人员998名，检查对象48532个。④编制完成市级涉企收费清单。全市列入清单范围的33个部门单位共保留涉企收费事项129项，其中行政审批中介服务收费46项，行政事业性收费39项，经营服务性收费20项，政府性基金18项，政府性保证金、抵押金6项。【事业单位改革】　①稳步推进承担行政职能事业单位改革。2016年，肥城市被确定为全省承担行政职能事业单位改革试点。拟定《肥城市承担行政职能事业单位改革试点工作方案》，基本明确承担行政职能事业单位的职能调整、机构调整、编制置换、人员安置等具体办法。②集中清理“僵尸”事业单位。印发《肥城市集中清理“僵尸”事业单位工作方案》，明确清理的标准、范围和步骤。梳理汇总全市事业单位的职责、人员等基本情况以及清理相关事业单位的意见、理由，对事业单位进行详细摸底。③加强事业单位监督管理。开展事业单位登记管理工作，完成所登记的401个单位的年度报告公开工作，逐一换发新版事业单位法人证书；推进事业单位法人治理结构试点工作，组织文化馆、龙山小学、王瓜店街道社区卫生服务中心及其主管部门召开事业单位法人治理理事会，听取试点单位履职情况；开展事业单位“双随机、一公开”监管工作，印发《肥城市事业单位“双随机、一公开”监管工作实施方案》，集中两周时间，对市龙山小学、市文化馆、市水资源办公室等10个单位进行实地检查；抓好党政群机关、事业单位统一社会信用代码赋码及证书发放工作，截至年末，全面完成60个部门单位的赋码和证书发放工作。④加强事业单位印章管理。加强和规范事业单位印章的刻制、收缴、销毁、封存工作以及印章印模的备案、公示工作，全市共收缴封存印章75枚。【重点领域体制改革】　①探索推进综合行政执法体制改革。对全市行政执法队伍的机构设置、人员编制、主要职责等基本情况进行全面梳理，摸清详细底数，初步探索统分结合的“2+6+X”综合执法模式，为推进改革奠定基础。②推进纪检、司法、审计等领域体制改革。配合推进纪检体制改革，明确内设机构设置、人员编制和领导职数。按照省市部署要求，做好法院、检察院、审计机构编制上划省级统一管理工作。③深化镇街四领域改革工作。按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的原则，明确乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全四个领域的监管机构设置、主要职责、人员配备等内容，加强基层安全监管工作。【事业单位绩效考核】　事业单位绩效考核与落实全面从严治党主体责任现场检查、领导班子领导干部年度品绩量化考核同部署、同进行。教育卫生系统由教育、卫生主管部门牵头，在规定时间内自行组织实施。市事业单位考核委员会办公室负责全市事业单位绩效考核工作的指导和协调。印发《2016年度事业单位绩效考核工作实施方案》，组成检查考核组8个，集中两周时间，通过听取汇报、个别座谈、查阅资料、现场核查等方式对全市381个事业单位进行实地考核。【创新工作】　①编制农村村级（社区）工作事项清单。以省以上法律法规为依据梳理依法履职事项，以法律法规或省以上部门规范性文件为依据，明确协助工作事项，编制村（社区）工作事项清单，梳理出依法履职事项7大类45项、协助工作事项24个方面45项。肥城市探索建立村级工作事项清单的做法在省机构编制信息上予以刊发。②创新开展岗位职责信息公开工作。将权力清单、责任清单延伸到具体科室，将权力和责任细化到具体工作人员。印发《关于做好市直部门单位工作人员岗位职责信息公示的通知》，明确公开要求、公开对象、公开内容以及方法步骤。搭建肥城市岗位职责信息公开网站，将全市76个部门单位5200余名人员的姓名、职务、岗位职责、联系电话等信息在网上进行公开，接受社会监督，确保问事必有人、问人必有责、问责必有效。（刘传琨）

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