新农村建设
【概况】 市委农村工作办公室为正科级单位，核定编制5人，隶属市委办公室管理。2016年，落实市委、市政府和新农村建设领导小组的决定，协调解决新农村建设中遇到的有关问题；制定新农村建设年度工作要点、工作目标及考核办法，会同有关部门制定市级补助资金使用和管理办法；编发《新农村建设动态》，全面掌握全市新农村建设情况，组织新农村建设工作的总结、评比和表彰工作；坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕农业增效、农民增收，实施新型城镇化与新农村建设“双轮驱动”，突出农村土地流转、发展设施农业、打好脱贫攻坚战“三个重点”，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化“四化同步”，加快农业全面振兴、增加农民收入、打造美丽乡村、农村综合改革、城乡统筹发展“五个步伐”，增创农业农村发展新优势。推进全市新农村建设发展。
【农业经济实力提升】 制定《全市农业全面振兴计划实施方案》，推动农业全面振兴，明确“五大片区、五大产业、六大体系、三大扶持”的总体思路。①特色产业。粮食种植面积达115.5万亩，总产58.67万吨，实现“十五连丰”，建成粮食创建示范方25万亩；蔬菜播种面积63.5万亩，产量234.5万吨，产值36.23亿元，其中设施栽培面积18.6万亩，产量106万吨，实现产值26.5亿元。“两菜一粮”总面积达到16.5万亩，蔬菜总产量128万吨、规模总量位居山东省第二位。林木覆盖率达41%，苗木花卉基地达12万亩；肥城桃品质持续提升，平均含糖量达21%；年孵化鸭苗1亿只，位居全省第一。②经营主体。规模以上农业龙头企业发展到160家，其中国家级1家、省级7家、泰安市级64家，成为泰安市省级以上农业龙头企业最多的县市；发展合作社1178家、联合社38家，带动农户9.2万户，创建示范社195家；家庭农场发展到514家、种养大户发展到1300多家；加强农产品质量安全监管，投资100万元建成400平方米的省级质量监管追溯平台，农产品抽检合格率达到100%，“三品一标”总面积达到93万亩；培育农产品中国驰名商标3件、国家地理标志保护产品证明商标4件、省著名商标9件。③服务体系。农业机械化水平达到89.2%；与中国农业大学、北京林业大学、山东农业大学等科研院校开展合作项目156个，年培训农民10万多人次；成立农业社会化服务公司，托管大田10万亩，租用飞机8架，日作业能力8000亩；整合5家农机合作社成立泰安市首家农机合作社联合社。
【美丽乡村标准化建设】 实施美丽乡村标准化建设，全市县级以上文明村镇达到442个，其中全国文明村镇1个，省级文明村镇16个，泰安市级文明村镇39个。推进“四化两处理”工程，累计投入15亿元，建成垃圾集中处理中心1处、大型污水处理厂2处、中型污水处理厂1处，建有污水处理设施及管网的村庄达109个；605个行政村主街道全部硬化，绿化面积316万平方米，安装路灯2.2万盏；15个镇街区全部建成运转垃圾压缩站，605个行政村配备保洁员3285名，移动式垃圾桶18356个，地埋式垃圾箱926个，拥有率、达标率均达到100%。开展垃圾分类试点，从源头上实现垃圾减量化。投资5000万元，建成地膜回收综合利用中心，设立薄膜回收点6个，年回收残膜800余吨。对境内43条河流、454千米河道实行分段管理，水质合格率100%，自来水普及率100%。加快实施“气化肥城”建设，14个镇街全部通达天然气，新建农村社区农户天然气使用率达到80%以上。精心打造“五好社区”，启动94个农村新型社区建设，建成居民楼2083栋、建筑面积946.4万平方米。
【农村产权制度改革】 在全省率先探索实施“6+1”农村产权制度综合改革，全方位赋予农民各项财产权利，激发农村发展活力。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级抽查验收，被评定为优秀档次；土地规模流转面积达32.5万亩，土地流转率达40.8%；528个村铺开集体经济组织产权制度改革，388个村成立村级股份经济合作社；农村集体建设用地和宅基地使用权确权颁证已于2013年底全部完成；209个村铺开农房确权发证工作，发放房产证1.5万本；完成林改面积71万亩，办理并发放林权证1.5万份，林改发证率达到100%，累计流转林地43.56万亩；被确定为全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，发放农田水利设施产权证6031份，使用权证6006份；被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点，3月31日，发放省内首笔农民住房财产权抵押贷款，农民住房财产权抵押贷款余额6874万元。建立市镇村三级农村产权交易网络，开发农村产权网络交易系统，累计办理产权交易业务2595笔、2.3亿元，累计办理实现林权抵押贷款3.2亿；制定出台《关于开展金融支农“四项工程”促进现代农业发展的实施方案》，印发《金融支农信贷产品目录》，持续开展金融支持新农村建设“项目化合作”，更新融资需求项目库，整理入库项目224个，融资需求8.81亿元。4月7—8日，根据省农工办安排，山东师范大学农村发展研究中心到肥城市调研农村集体经济组织产权制度改革情况，形成《关于肥城市农村集体产权制度改革情况的调查与思考》的调研报告，分别呈报姜异康、郭树清、龚正、刘伟、赵润田等省级领导。9月12—13日，为贯彻落实郭树清省长对调研报告的批示精神，省政府在肥城市召开全省农村集体产权制度改革座谈会。肥城市作题为《实施集体产权制度改革，激增农业农村发展活力》的发言。
【城乡社会统筹推进】 镇区城区同步推进、协同发展，城镇化率达55%。①社会保障体系不断完善。新型农村社会养老保险实现适龄农民全覆盖；开展“阳光低保”“精准扶贫”行动，实现城乡低保全覆盖，农村低保标准提高到每人每年3000元，农村五保集中供养标准提高到5000元。②公共服务均衡共享。建成泰安市级以上规范化学校106处、占全市学校总数的94%；建成村级标准化卫生室404家，建立健康档案82.5万份，新型农村合作医疗参合率达到100%。③农民文化生活更加丰富。建成农村文化广场630个，实现全覆盖，县级以上文明村达到65%；组织开展“送欢乐下基层”巡演和“农民文化节”活动，受益群众4万余人；建设高水平文化队伍100支，改造升级农家书屋100家，培育高素质文化带头人5000余人。（孙辉）
新农村建设
新农村建设
【概况】 市委农村工作办公室为正科级单位，核定编制5人，隶属市委办公室管理。2016年，落实市委、市政府和新农村建设领导小组的决定，协调解决新农村建设中遇到的有关问题；制定新农村建设年度工作要点、工作目标及考核办法，会同有关部门制定市级补助资金使用和管理办法；编发《新农村建设动态》，全面掌握全市新农村建设情况，组织新农村建设工作的总结、评比和表彰工作；坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕农业增效、农民增收，实施新型城镇化与新农村建设“双轮驱动”，突出农村土地流转、发展设施农业、打好脱贫攻坚战“三个重点”，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化“四化同步”，加快农业全面振兴、增加农民收入、打造美丽乡村、农村综合改革、城乡统筹发展“五个步伐”，增创农业农村发展新优势。推进全市新农村建设发展。
【农业经济实力提升】 制定《全市农业全面振兴计划实施方案》，推动农业全面振兴，明确“五大片区、五大产业、六大体系、三大扶持”的总体思路。①特色产业。粮食种植面积达115.5万亩，总产58.67万吨，实现“十五连丰”，建成粮食创建示范方25万亩；蔬菜播种面积63.5万亩，产量234.5万吨，产值36.23亿元，其中设施栽培面积18.6万亩，产量106万吨，实现产值26.5亿元。“两菜一粮”总面积达到16.5万亩，蔬菜总产量128万吨、规模总量位居山东省第二位。林木覆盖率达41%，苗木花卉基地达12万亩；肥城桃品质持续提升，平均含糖量达21%；年孵化鸭苗1亿只，位居全省第一。②经营主体。规模以上农业龙头企业发展到160家，其中国家级1家、省级7家、泰安市级64家，成为泰安市省级以上农业龙头企业最多的县市；发展合作社1178家、联合社38家，带动农户9.2万户，创建示范社195家；家庭农场发展到514家、种养大户发展到1300多家；加强农产品质量安全监管，投资100万元建成400平方米的省级质量监管追溯平台，农产品抽检合格率达到100%，“三品一标”总面积达到93万亩；培育农产品中国驰名商标3件、国家地理标志保护产品证明商标4件、省著名商标9件。③服务体系。农业机械化水平达到89.2%；与中国农业大学、北京林业大学、山东农业大学等科研院校开展合作项目156个，年培训农民10万多人次；成立农业社会化服务公司，托管大田10万亩，租用飞机8架，日作业能力8000亩；整合5家农机合作社成立泰安市首家农机合作社联合社。
【美丽乡村标准化建设】 实施美丽乡村标准化建设，全市县级以上文明村镇达到442个，其中全国文明村镇1个，省级文明村镇16个，泰安市级文明村镇39个。推进“四化两处理”工程，累计投入15亿元，建成垃圾集中处理中心1处、大型污水处理厂2处、中型污水处理厂1处，建有污水处理设施及管网的村庄达109个；605个行政村主街道全部硬化，绿化面积316万平方米，安装路灯2.2万盏；15个镇街区全部建成运转垃圾压缩站，605个行政村配备保洁员3285名，移动式垃圾桶18356个，地埋式垃圾箱926个，拥有率、达标率均达到100%。开展垃圾分类试点，从源头上实现垃圾减量化。投资5000万元，建成地膜回收综合利用中心，设立薄膜回收点6个，年回收残膜800余吨。对境内43条河流、454千米河道实行分段管理，水质合格率100%，自来水普及率100%。加快实施“气化肥城”建设，14个镇街全部通达天然气，新建农村社区农户天然气使用率达到80%以上。精心打造“五好社区”，启动94个农村新型社区建设，建成居民楼2083栋、建筑面积946.4万平方米。
【农村产权制度改革】 在全省率先探索实施“6+1”农村产权制度综合改革，全方位赋予农民各项财产权利，激发农村发展活力。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级抽查验收，被评定为优秀档次；土地规模流转面积达32.5万亩，土地流转率达40.8%；528个村铺开集体经济组织产权制度改革，388个村成立村级股份经济合作社；农村集体建设用地和宅基地使用权确权颁证已于2013年底全部完成；209个村铺开农房确权发证工作，发放房产证1.5万本；完成林改面积71万亩，办理并发放林权证1.5万份，林改发证率达到100%，累计流转林地43.56万亩；被确定为全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，发放农田水利设施产权证6031份，使用权证6006份；被确定为全国农民住房财产权抵押贷款试点，3月31日，发放省内首笔农民住房财产权抵押贷款，农民住房财产权抵押贷款余额6874万元。建立市镇村三级农村产权交易网络，开发农村产权网络交易系统，累计办理产权交易业务2595笔、2.3亿元，累计办理实现林权抵押贷款3.2亿；制定出台《关于开展金融支农“四项工程”促进现代农业发展的实施方案》，印发《金融支农信贷产品目录》，持续开展金融支持新农村建设“项目化合作”，更新融资需求项目库，整理入库项目224个，融资需求8.81亿元。4月7—8日，根据省农工办安排，山东师范大学农村发展研究中心到肥城市调研农村集体经济组织产权制度改革情况，形成《关于肥城市农村集体产权制度改革情况的调查与思考》的调研报告，分别呈报姜异康、郭树清、龚正、刘伟、赵润田等省级领导。9月12—13日，为贯彻落实郭树清省长对调研报告的批示精神，省政府在肥城市召开全省农村集体产权制度改革座谈会。肥城市作题为《实施集体产权制度改革，激增农业农村发展活力》的发言。
【城乡社会统筹推进】 镇区城区同步推进、协同发展，城镇化率达55%。①社会保障体系不断完善。新型农村社会养老保险实现适龄农民全覆盖；开展“阳光低保”“精准扶贫”行动，实现城乡低保全覆盖，农村低保标准提高到每人每年3000元，农村五保集中供养标准提高到5000元。②公共服务均衡共享。建成泰安市级以上规范化学校106处、占全市学校总数的94%；建成村级标准化卫生室404家，建立健康档案82.5万份，新型农村合作医疗参合率达到100%。③农民文化生活更加丰富。建成农村文化广场630个，实现全覆盖，县级以上文明村达到65%；组织开展“送欢乐下基层”巡演和“农民文化节”活动，受益群众4万余人；建设高水平文化队伍100支，改造升级农家书屋100家，培育高素质文化带头人5000余人。（孙辉）