国土资源管理
【概况】 市国土资源局立足“三个定位”，依法行政，高效服务，各项工作取得新成效。12月19日，根据《关于肥城市国土资源勘察测绘站机构设置有关问题的批复》文件，撤销肥城市土地勘察测绘站，将肥城市矿产资源开发公司更名为肥城市国土资源勘察测绘站，承担国土资源勘察测绘职能。原肥城市土地勘察测绘站编制、工作人员划转到肥城市不动产登记中心。变动后，市国土资源局（市测绘地理信息局、不动产登记局）在编人员146人，局机关内设8个职能科室；设1个正科级国土资源分局，14个派出国土资源所；辖2个一级事业单位，4个二级事业单位，2个股级事业单位。年内，肥城市被表彰为第三届全国国土资源节约集约模范市、2015年度土地利用和管理形势观测分析工作成效突出观测点；市国土资源局连续9年保持省级文明单位称号，获得山东省第五届“地科杯”征文优秀组织单位、泰安市矿政管理先进单位、泰安市国土资源系统信息宣传先进单位和肥城市尊师重教先进单位、环境保护先进单位、信访先进单位、安全生产先进单位、政务服务工作先进集体等荣誉。
【规划管理】 严格执行土地利用总体规划,全面开展土地利用总体规划调整完善工作；稳步推进第三轮矿产资源总体规划及“十三五”土地整治规划编制工作；严格执行土地利用年度计划，合理控制建设用地总量，保护和改善生态环境，划定全域永久基本农田5.68万公顷。
【耕地保护】 落实最严格的耕地保护制度，完善市、镇、村、户“四级”责任制；根据2015年土地利用变更调查成果，全市耕地保有量6.41万公顷，基本农田保有量5.82万公顷，分别超出泰安市政府下达任务数0.03万公顷、0.15万公顷；城乡建设用地增减挂钩项目验收5个，复垦耕地57.52公顷，节余挂钩指标36.73公顷；工矿废弃地复垦利用项目立项实施6个，面积32.13公顷；耕地占补平衡项目立项实施26个，面积243.25公顷，新增耕地228.76公顷；实施高标准基本农田整理项目2个，面积1103.19公顷，新增耕地15.95公顷。
【土地利用及建设用地管理】 制定发布年度国有建设用地供应计划，规范供应土地79宗，面积123.13公顷；储备土地15.72公顷。实行国有建设用地使用权网上交易，招拍挂出让40宗，面积73.69公顷。制定建设用地监管方案64个，面积110.73公顷；监管出让金缴纳47宗，金额6.4亿元；交地确认57宗；开竣工申报137宗；竣工土地检查核验10宗；盘活存量土地19宗，面积81.32公顷；收缴土地租金1019.33万元。
【执法监察】 建立国土资源执法监管共同责任机制，动态巡查875人次，发现、制止和查处国土资源违法案件16件；国家土地督察济南局2016年土地例行督察整改立案查处43件；完成两轮全天候遥感监测图斑的核查整改和2015年度的卫片执法监督检查工作。
【政策法规】 年内，依法应对行政复议和诉讼案件28件；依法答复依申请信息公开案件6件；利用3.19矿法宣传日、6.25全国土地日、12.4宪法日等纪念日，举办宣传文艺汇演7场、专题培训20余场次，发放宣传和培训资料8000余份，累计培训镇、村基层干部3000余人次。
【地籍管理】 农村集体土地所有权确权登记发证完成1980宗,发证率97.3%；农村集体建设用地使用权发证完成1568宗,发证率96.31%；农村宅基地确权发证涉及438个行政村,13.67万宗，发证率85.49%；建设完成权属调查数据库；权属纠纷调处1件,矛盾化解率100%。
【不动产登记管理】 市不动产登记中心在市政务服务中心大厅设置服务窗口16个，统一受理不动产登记业务。肥城市自8月29日起停发《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》，二证合一。截至年末，颁发不动产权证书2900本、出具不动产权证明1960本。
【矿产资源勘查与管理】 截至年末，境内开发的矿产资源主要有煤炭、石膏、岩盐及普通建材等10个矿种，共有矿山企业32个，从业人数1.12万人，年产矿量952.16万吨，工业总产值17.29亿元；采矿权人年检合格率100%；矿山企业储量年报编制率100%；科技管矿监管平台实现对12家矿山的实时监管；严格落实汛期矿山安全“一岗双责”和督查包保责任制；肥城市煤矿开采区治理工程项目列入《全国矿产资源规划（2016—2020年）》，通过国务院审批；投资279.49万元，完成水泥用灰岩和重晶石矿岩心钻探勘查2097.82米。
【地质环境管理】 编制印发《肥城市地质灾害防治方案》；制定实施全市13处突发性地质灾害隐患点防灾方案；治理潮泉镇孤山地裂缝地质灾害隐患点；实施地质环境治理项目10个；收缴地质环境恢复治理保证金949.53万元。
【测绘管理】 编制完成《肥城市“十三五”基础测绘规划》，完成2000国家大地坐标系转换，测量标志管护完好率100%；数字肥城地理空间框架建设被评为五星级平台；开展地图市场清理清查2次，印发新版《肥城市地图》，实现天地图·肥城24小时在线服务和实时在线查询服务；开展测绘质量监督检查，合格率100%。
【信息化建设】 建成国土资源“一张图”核心数据库体系，完成科技执法系统、科技防腐和效能督察系统以及中心机房基础环境建设等建设任务；完善政务信息网上公开体系，主动公开政府信息3679条；先后迎接山东省委和泰安市委深改办的调研。
【档案管理】 年内，市国土资源局严格标准，整理入库档案4.11万卷；提供档案服务3200人次，调档约16.5万卷次；完成电子档案扫描16.34万卷，42.63万页；定期检查指导各国土资源所、分局档案管理情况。
【队伍建设】 严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实党建工作主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育和“五化五星”党组织创建活动；落实党风廉政建设主体责任，开展廉政教育专题活动两次，全面贯彻执行民主集中制，坚持以制度规范权力；采取集中学习、分层培训、逐级帮带和轮岗锻炼等方式，强化提升干部职工“四种能力”；清理岗位职责184项，规范自由裁量权38项，理清行政审批事项权力边界；坚持“亮点引领”，推选优秀基础性工作36项，评出月、季、半年以及全年亮点工作51项；组织开展山东省第五届“地科杯”征文活动；承办泰安市国土资源系统第二届羽毛球比赛，荣获团体第三名；14个国土资源所全部通过文明单位复查；安全生产、社会治安综合治理等各项工作均取得优异成绩。
（王宜忠 王峰 宋鲁晋）
国土资源管理
国土资源管理
【概况】 市国土资源局立足“三个定位”，依法行政，高效服务，各项工作取得新成效。12月19日，根据《关于肥城市国土资源勘察测绘站机构设置有关问题的批复》文件，撤销肥城市土地勘察测绘站，将肥城市矿产资源开发公司更名为肥城市国土资源勘察测绘站，承担国土资源勘察测绘职能。原肥城市土地勘察测绘站编制、工作人员划转到肥城市不动产登记中心。变动后，市国土资源局（市测绘地理信息局、不动产登记局）在编人员146人，局机关内设8个职能科室；设1个正科级国土资源分局，14个派出国土资源所；辖2个一级事业单位，4个二级事业单位，2个股级事业单位。年内，肥城市被表彰为第三届全国国土资源节约集约模范市、2015年度土地利用和管理形势观测分析工作成效突出观测点；市国土资源局连续9年保持省级文明单位称号，获得山东省第五届“地科杯”征文优秀组织单位、泰安市矿政管理先进单位、泰安市国土资源系统信息宣传先进单位和肥城市尊师重教先进单位、环境保护先进单位、信访先进单位、安全生产先进单位、政务服务工作先进集体等荣誉。
【规划管理】 严格执行土地利用总体规划,全面开展土地利用总体规划调整完善工作；稳步推进第三轮矿产资源总体规划及“十三五”土地整治规划编制工作；严格执行土地利用年度计划，合理控制建设用地总量，保护和改善生态环境，划定全域永久基本农田5.68万公顷。
【耕地保护】 落实最严格的耕地保护制度，完善市、镇、村、户“四级”责任制；根据2015年土地利用变更调查成果，全市耕地保有量6.41万公顷，基本农田保有量5.82万公顷，分别超出泰安市政府下达任务数0.03万公顷、0.15万公顷；城乡建设用地增减挂钩项目验收5个，复垦耕地57.52公顷，节余挂钩指标36.73公顷；工矿废弃地复垦利用项目立项实施6个，面积32.13公顷；耕地占补平衡项目立项实施26个，面积243.25公顷，新增耕地228.76公顷；实施高标准基本农田整理项目2个，面积1103.19公顷，新增耕地15.95公顷。
【土地利用及建设用地管理】 制定发布年度国有建设用地供应计划，规范供应土地79宗，面积123.13公顷；储备土地15.72公顷。实行国有建设用地使用权网上交易，招拍挂出让40宗，面积73.69公顷。制定建设用地监管方案64个，面积110.73公顷；监管出让金缴纳47宗，金额6.4亿元；交地确认57宗；开竣工申报137宗；竣工土地检查核验10宗；盘活存量土地19宗，面积81.32公顷；收缴土地租金1019.33万元。
【执法监察】 建立国土资源执法监管共同责任机制，动态巡查875人次，发现、制止和查处国土资源违法案件16件；国家土地督察济南局2016年土地例行督察整改立案查处43件；完成两轮全天候遥感监测图斑的核查整改和2015年度的卫片执法监督检查工作。
【政策法规】 年内，依法应对行政复议和诉讼案件28件；依法答复依申请信息公开案件6件；利用3.19矿法宣传日、6.25全国土地日、12.4宪法日等纪念日，举办宣传文艺汇演7场、专题培训20余场次，发放宣传和培训资料8000余份，累计培训镇、村基层干部3000余人次。
【地籍管理】 农村集体土地所有权确权登记发证完成1980宗,发证率97.3%；农村集体建设用地使用权发证完成1568宗,发证率96.31%；农村宅基地确权发证涉及438个行政村,13.67万宗，发证率85.49%；建设完成权属调查数据库；权属纠纷调处1件,矛盾化解率100%。
【不动产登记管理】 市不动产登记中心在市政务服务中心大厅设置服务窗口16个，统一受理不动产登记业务。肥城市自8月29日起停发《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》，二证合一。截至年末，颁发不动产权证书2900本、出具不动产权证明1960本。
【矿产资源勘查与管理】 截至年末，境内开发的矿产资源主要有煤炭、石膏、岩盐及普通建材等10个矿种，共有矿山企业32个，从业人数1.12万人，年产矿量952.16万吨，工业总产值17.29亿元；采矿权人年检合格率100%；矿山企业储量年报编制率100%；科技管矿监管平台实现对12家矿山的实时监管；严格落实汛期矿山安全“一岗双责”和督查包保责任制；肥城市煤矿开采区治理工程项目列入《全国矿产资源规划（2016—2020年）》，通过国务院审批；投资279.49万元，完成水泥用灰岩和重晶石矿岩心钻探勘查2097.82米。
【地质环境管理】 编制印发《肥城市地质灾害防治方案》；制定实施全市13处突发性地质灾害隐患点防灾方案；治理潮泉镇孤山地裂缝地质灾害隐患点；实施地质环境治理项目10个；收缴地质环境恢复治理保证金949.53万元。
【测绘管理】 编制完成《肥城市“十三五”基础测绘规划》，完成2000国家大地坐标系转换，测量标志管护完好率100%；数字肥城地理空间框架建设被评为五星级平台；开展地图市场清理清查2次，印发新版《肥城市地图》，实现天地图·肥城24小时在线服务和实时在线查询服务；开展测绘质量监督检查，合格率100%。
【信息化建设】 建成国土资源“一张图”核心数据库体系，完成科技执法系统、科技防腐和效能督察系统以及中心机房基础环境建设等建设任务；完善政务信息网上公开体系，主动公开政府信息3679条；先后迎接山东省委和泰安市委深改办的调研。
【档案管理】 年内，市国土资源局严格标准，整理入库档案4.11万卷；提供档案服务3200人次，调档约16.5万卷次；完成电子档案扫描16.34万卷，42.63万页；定期检查指导各国土资源所、分局档案管理情况。
【队伍建设】 严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实党建工作主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育和“五化五星”党组织创建活动；落实党风廉政建设主体责任，开展廉政教育专题活动两次，全面贯彻执行民主集中制，坚持以制度规范权力；采取集中学习、分层培训、逐级帮带和轮岗锻炼等方式，强化提升干部职工“四种能力”；清理岗位职责184项，规范自由裁量权38项，理清行政审批事项权力边界；坚持“亮点引领”，推选优秀基础性工作36项，评出月、季、半年以及全年亮点工作51项；组织开展山东省第五届“地科杯”征文活动；承办泰安市国土资源系统第二届羽毛球比赛，荣获团体第三名；14个国土资源所全部通过文明单位复查；安全生产、社会治安综合治理等各项工作均取得优异成绩。
（王宜忠 王峰 宋鲁晋）