财 政
【概述】 坚持依法治税，支持配合税务部门开展税务稽查和专项检查，深入推进联合办税。在协调税务部门集中清欠、深度挖掘营业税增收潜力的基础上，推进建筑企业跨区建筑服务纳税办理业务。探索支持经济发展新方式，引导各类资本投向稳增长、促转调、培财源领域。保障重点支出，更加注重“保基本、保民生、补短板”。
【财政收支】 年末，全市一般公共预算收入42.2亿元，完成预算的100%，同口径增长4.9%。其中税收收入31.7亿元，完成预算的96.4%，增长7.2%；非税收入10.5亿元，完成预算的109.2%，下降1.5%。全市一般公共预算支出59.5亿元，完成预算的106.3%，增长10.7%。
2016年肥城市一般公共预算收入情况表
单位:万元
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│续表 │ │
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│预算科目 │2016年 │
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2016年肥城市一般公共预算支出情况表
单位:万元
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│续表 │ │
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│预算科目 │2016年 │
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【社会保障】 ①国家基本药物制度。全年共拨付实施国家基本药物财政补助资金3426万元。②居民基本医疗保险。将居民基本医疗保险政府补助标准提高至每人每年420元。共筹资4.2亿元，其中个人缴费1.1亿元，各级财政投入3.05亿元。③基本公共卫生服务。全市实际补助服务人口96.07万人，基本公共卫生服务经费标准提高至年人均45元，财政投入资金4323万元。④城乡低保。城市居民继续执行每人每月500元的标准，市财政发放城镇最低生活保障金1061万元。将全市农村低保标准提高到每人每年3600元，市财政发放农村最低生活保障金4333万元。⑤五保供养。各级财政投入资金927万元，将集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年6500元、5200元。⑥居民基本养老保险。各级财政对基础养老金补助和缴费补助共计1.73亿元，将居民基础养老金发放标准每人每月提高到100元。
【财税改革】 开展“财税改革落实年”活动，加快推进各项财税改革进程。推进预决算公开，及时公开全市及市级财政预决算和87个部门预决算、“三公”经费预决算。盘活存量资金，共清理暂存款1.2亿元，收回财政存量资金2150万元。深入推进国库集中支付，将全市所有财政性资金纳入集中支付范围。全年政府采购规模达到3.74亿元，其中货物8440.74万元，工程24154.27万元，服务4817.49万元。节支率分别为6.37%，10.78%，9.6%，总节支率为9.67%，节约资金4005万元。完成财政投资预决算评审101项、金额6.7亿元，审减资金2996万元，审减率为4.5%。加快推进公车改革，共清理公务用车361辆，其中收回98辆、拍卖251辆、报废12辆，回收资金415.3万元。落实公务员公车补贴政策。
【财源建设】 引导各类资本投向稳增长、促转调、培财源领域。落实减税降负政策。全年累计向企业减免各项税收2.8亿元，减征停征18项涉企行政事业性收费。加大财政支持力度。市级财政整合资金1.1亿元，全面落实骨干企业发展、招商引资和上市奖励等扶持政策。全方位对接中央和省、泰安市稳增长、调结构财税政策，争取无偿资金2.8亿元，支持企业自主创新、产业升级和膨胀发展。坚持把对上争取作为实现借力发展的重要途径，争取转移支付和专项资金，共争取上级转移支付、专项资金18.39亿元，比上年增长10.2%。
【政府投融资】 把政府融资作为保障发展的措施之一。成功发行“肥城15公司债”8.8亿元，利率低于同期银行贷款利率1.11%。创新融资方式，首次通过中期票据实现融资，申报的10亿元中期票据首期发行5亿元，有效缓解财政支出压力。发挥新兴产业发展引导基金、中小企业发展基金作用，通过银行共为120家企业发放贷款4亿元。小额担保贷款基金达到2850万元，贷款规模扩大到1.4亿元，缓解企业融资难和资金链紧张等问题。完成市西区实验学校、职业教育中心校2个项目招投标工作，总投资3.1亿元。
【重点支出】 严格落实中央八项规定，“三公”经费同比压减353万元、下降8.7%。筹集资金19.5亿元，保障市镇两级机关事业单位工资及津贴补贴足额发放；筹集资金8.9亿元，保障全市义务教育、城乡居民医疗保险等民生政策的落实。保障性住房建设支出6783万元，建成各类保障性住房2426套，任务完成率为135.7%。加大对下帮扶力度，市及以上财政安排对下转移支付4.7亿元、专项资金1.5亿元。推进精准扶贫、精准脱贫，统筹整合资金1亿元，实施市以上产业扶贫项目81个。投入资金4328万元，支持“强村固基”工程和“一事一议”财政奖补等。
【财政监督和会计管理】 实施财政《内部控制基本制度》，扎紧制度笼子，提升规范化水平。开展会计信息质量、“小金库”等9项专项检查，共查处违规违纪资金2936万元。进一步加强会计管理，强化会计基础管理，突出高端人才培养，实施第二批会计领军人才选拔培养工作，有5人成功入选泰安市第二批会计领军人才。全年共组织行政事业单位的53名财会人员分4批次参加省财政厅组织的《内控专题》培训班。推行网络培训、“定单式”培训和完善视同完成继续教育培训，全年共培训会计人员9785人次。
（尹逊东 刘浩珍）