元朝前，肥城县城在今老县城西部，因设置简陋，交通不便，当时执政者曾动议东迁。元至元十年(公元1237年)知县赵珪曰：“镇无城廊，何以为民”时县吏员邹谨、郭兴二人建议在锦川之东，翔鸾之北，牛山之南，东接泰宗，西连平阴，北距清亭，南通古兖之地修建城池。因相传汉章帝时曾有鸾集其地，赵珪“亦爱其土沃民膏，有桑枣之利，稼穑之饶”，乃定点连年修治新址。后因河水泛滥，城池受损，士绅恐慌，百姓叫苦。知县乃出示榜文：凡能献计防水患者，重赏。一老者曰：“只有身居王位者，方可消灾!”知县忙答：“卑职区区七品官衔，怎敢称王犯上。”老者微笑道：“王位者，乃指城池形状而言，可趁重修之际，将城池改为猛虎平卧之状，头南尾北。南门为文安门，上端建二层门楼，为虎口；城门东西两侧挖两口大井为虎目；自南至北辟一大街为虎脊；在城中小关帝庙的东墙根立一米余的赤色菱形石为虎心；在城皇庙街南北向中段置一紫色条石为虎肺；城的西北缩进部位，为虎腚；北端的武定门，为虎肛；北门外，顺势向西北开一沟，为虎尾；城北端的东西两侧凹进部位，为虎肷；在城池外的东北、东南两隅各筑一凸形石坝，可称虎膝”。老者又曰：“须在城内设置“霸王街”。即自文安门到武定门为一南北向“街(即虎脊)；而北至南分设三条东西向街；组成一个“王”字，称为“霸王街”。如此布局，城池可保也。”知县连连称是。欲再问老者已不知去向。其后，老城形状恰似一猛虎平卧。