信访工作
【概况】 2006～2010年，按照构建和谐社会的总体要求，强化信访工作责任制，以夯实基层基础为根本，以整合社会资源、创新工作机制为重点，着力构建维护社会稳定长效机制，信访形势持续稳定。2006年，新泰市创新工作机制、解决疑难信访事项的经验和做法，被国家信访局作为新思路、新举措、新经验予以推广，新华网、人民网多次予以转载，并命名为“新泰模式”。省委书记张高丽作出重要批示，中央联席办专程来进行调研，省和泰安市先后在新泰召开现场会推广经验。2007年，新泰被省委、省政府授予“全省信访工作先进单位”荣誉称号，被国家信访局确定为“网上信访”试点单位，被省信访局确定为全省信访工作理论研究联系点。2008年，中央信访工作督导组来市督导信访稳定工作，中央联席办副主任、中央信访工作督导组组长、国家信访局副局长许杰对新泰市领导干部大接访和围绕奥运稳定采取的措施以及在整合社会资源、创新建立长效机制方面的经验做法给予充分肯定和高度赞扬，全省信访干部培训班在新泰市召开，新泰市作典型发言。2009年，畅通复查渠道，完善复查机制，做好信访复查工作的做法被国家信访局作为信访工作“新思路、新举措、新经验”在《情况交流》第一期上予以刊发。在全省信访事项复查复核工作会议上，刘学保市长作典型发言。2010年，新泰被省维护社会稳定工作领导小组表彰为全省维护社会稳定工作先进单位。被省委、省政府授予“全省信访工作先进单位”荣誉称号。
【信访工作责任制落实】
2006
～2010年，市委、市政府先后出台关于信访工作的一系列责任追究办法和信访工作管理考核办法。市委、市政府每年都将信访工作纳入整个社会稳定工作的考核范畴，并实行单独考核，落实“一把手”负责制，实行“一票否决”。将信访工作纳入各级领导干部的岗位责任制，作为考核各级领导班子和领导干部的主要内容和考核主要领导干部执政水平和驾驭全局能力的重要依据。
扎实推进领导干部接访和机关干部下访活动，
制定出台《关于领导干部定期公开接待群众来访实施办法》，
实行“首接首办负责制”，
市镇两级领导干部均按照办法要求定期接待群众来访，并亲自包案处理信访问题
。
市委主要负责人亲自调度检查乡镇街道主要负责同志的公开接访情况，市委、市政府成立督导组，对各乡镇
街道
、市直部门领导干部接访情况进行督导，确保工作落到实处。
除定点接访外，
对于涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、煤炭资源整合等突出问题，由分管该项工作的市级领导预约接访信访人。对市联席办排查的重点案件，各分工市领导带案下访，现场解决问题。通过开展领导干部公开接待群众来访和机关干部下访活动，集中处理、化解了大批疑难复杂信访问题。
【组织网络建设】 市委、市政府明
确各乡镇街道由党委副书记分工信访工作，并且拿出优秀中层干部担任信访办主任，4万人以下的乡镇街道专职信访干部达到4人以上，4万人以上、6万人以下的乡镇街道专职信访干部达到5人以上，6万人以上的乡镇街道专职信访干部达到6人以上。市直各部门、企业明确分工领导和专职人员，信访量较大、矛盾比较突出的37个市直部门，均成立信访科，配备专职信访科长。村村成立信访民调组织，配备信访信息员。市、乡镇街道、村（企业）三级建立矛盾纠纷排查调处组织，全市共设置调处机构977个，其中市直、乡镇调处机构64个，村、企事业单位913个；调处工作人员2825人，其中镇级调解员145名，村级调解员2680人。为实现“小事不出村（社区、企业）、大事不出乡镇（部门）”的信访工作目标奠定了坚实的基础。
【信息化建设】 为适应信息化建设飞速发展和信访工作发展的需要，
各乡镇街道、市直有关部门先后投资50余万元，为信访办（科）配备微机和打印、扫描、复印、传真一体机等硬件设备。20个乡镇街道和17个重点市直部门全部开通全国信访信息系统，为信访工作信息化建设奠定了基础。在全市依托外网建立群众诉求综合受理服务系统，进一步加快了信访信息化建设的步伐。
为进一步畅通信访渠道，2007年开通网上信访和市长信箱，在接访中心设立触摸屏，实现信访事项网上受理与查询，市政府开通市长电话，各乡镇街道和市直有关部门开通
行政“一把手”热线电话，做到问题随发生随解决，在第一时间受理和办理群众的投诉事项。
【创新工作机制】
创新源头预防工作思路，实行信访稳定风险评估制度。为防止因决策不当引发重大信访问题，
2009
年，市委、市政府
制定出台《关于对重大事项进行信访稳定风险评估的意见》，要求全市各级在重大决策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益调整的办法出台之前，组织有关方面专家和相关业务部门对决策的必要性、合法性、合理性、可行性、稳定性进行风险评估，尽最大可能避免和减少因决策失误或时机不成熟给社会稳定带来冲击。
创新矛盾纠纷排查化解机制。矛盾纠纷排查调处和化解工作是有效减少信访的基础性工作。2009年，市委、市政府在派专人外出学习的基础上，结合本地实际，制定了《关于进一步加强和改进矛盾纠纷排查调处工作的意见》，并以市委文件形式下发执行，通过工作实践，切实起到了减少信访量的作用。
创新信访事项办理机制，实行规范化管理。自2006年始，市委、市政府先后制定出台《新泰市信访事项处理办法》、《新泰市信访事项处理办法实施细则》、《新泰市疑难信访事项处理办法》、《关于进一步做好新时期信访工作的意见》，为规范行政机关依法处理信访事项发挥了积极作用。
创新信访复查机制，强化政府监督检查职权。
2006年，成立市信访复查办公室，制定出台
《新泰市信访复查暂行办法》
，代表市政府办理群众信访复查事项。信访复查办公室
把
定纷止争、案结事了作为工作的核心，充分发挥信访复查对行政机关的监督和保障作用，纠正行政机关在处理信访事项中存在的问题，对信访复查事项积极进行调处化解，同时引入
律师代理制度，通过律师代理为信访人提供法律服务，帮助信访人依法维护自己的合
法权益。截至2010年底，共作出复查意见458件，到上级复核案件维持率达到99%以上，确保了信访复查的办理质量。
创新积案化解机制。2010年，在全市范围内组织开展“清理信访积案大会战”活动，为期4个月，共梳理排查交办信访积案149件。
创新信访督查机制
。根据工作实际，提出并建立“分层级、多方式、挖内潜”的信访工作督查新机制。实行“三级督办”，
接访工作人员接访答复全过程督查督办；
信访局分工局长对分工的乡镇街道或市直部门发生的信访事项
全程跟踪督查；对重大疑难案件，及时向市领导汇报，通过市领导召集调度会、分析会等形式进行研判和调度。实行多方式督办，对一般案件，广泛运用会议调度、见面谈话、发函督办、通报等方式进行一般督办。
实行捆绑式督办，
市信访局工作人员分别负责包保20个乡镇街道，对乡镇街道的信访工作负全部责任，帮助乡镇街道分析形势，研究制定工作措施，协助解决在工作推进中的各种问题。通过改革督查方式，有效地提高了信访事项的办理效率和质量。