城市与村镇建设

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城市与村镇建设

【城乡环境综合整治】
2006
~2010年,持续不断地开展城乡环境综合整治,使城乡环境卫生面貌年年有新提高。2007年,结合迎接全省城乡环境综合整治考评,重点实施城区主干道沿街环境综合整治、背街小巷和居住小区环境整治、城中村开发改造、弱电入地改造。2008年6月,围绕城市环境久治未达标和易反弹的难点、热点,组织召开全市城乡环境综合整治动员大会,市委办公室、市政府办公室印发《新泰市2008年度城乡环境综合整治活动实施方案》(新办发〔2008〕28号),将环境整治向旧城区、城中村、背街小巷和乡镇、村庄延伸拓展,从城乡规划、旧城区、村镇环境、城市建设、市容市貌、畅通工程等六个方面入手,在全市范围内集中开展历时3个月的城乡环境综合整治活动。
2009
年3月,结合迎全运城乡环境综合整治集中行动,召开动员大会,市政府办公室印发《新泰市迎全运城乡环境综合整治集中行动实施方案》(新政办发〔2009〕25号),以城市主要出入口、城乡结合部,市域内
铁路沿线、
高速公路、国道两侧500米可视范围,
火车站、
长途汽车站周边500米内区域,城市公园、广场、商业区,城区主次干道沿线,风景名胜区及所在地附近村镇等区域部位为重点,精心组织实施城乡环境综合整治集中行动。2010年,市政府下发《关于城乡环境管理责任区域划分的通知》(新政发〔2010〕78号),市政府办公室下发《关于印发今冬明春城乡环境综合整治活动实施方案的通知》(新政办发〔2010〕79号),对城区和国道、省道、县乡道路沿线
环境卫生、园林绿化、市政设施养护和容貌管理
责任进行区域划分,明确市属部门和乡镇街道管理城乡环境的事权,确立各部门单位在城乡环境管理中的主体地位;从重点区域、重点行业、重点地段、重点部位整治入手,以城区和风景名胜区、乡镇驻地,城乡交通沿线两侧可视范围内村居、河流、道路,新型农村社区以及村庄整治试点村、示范村为重点,开展了新一轮城乡环境综合整治。

对发展大道、青龙路、滨湖路、青云路、向阳路、府前街、新甫路等城区主干道路进行整治,对两侧沿线村居的垃圾堆、柴堆、土堆等杂物进行彻底清理,对沿路的部分破旧建筑、残墙断壁进行拆除,建筑物外墙进行粉刷,进村道路进行整修。青云街道、新汶街道、汶南镇、龙廷镇的34个社区(村居)对背街小巷和村内环境进行整治,对村内土路进行硬化,对原有水泥路面进行修补,对现有绿化进行完善,并组建卫生保洁队,完善卫生保洁制度,对区内垃圾堆进行集中清理,对沿街破旧建筑外墙进行粉刷,使小区面貌焕然一新。完成了杏山路、新安路、向阳路、青云路等道路两侧横跨弱电线缆入地,埋设弱电共同网8000米,拔除废弃线杆56棵,更换弱电线缆井井盖150个。对新泰、新汶两城区部分沿街楼房饰面展开大规模改造,涉及沿街企事业单位43家,有关乡镇、街道4个,共粉刷建筑物、构筑物187个,粉刷外墙饰面41.27万平方米,使城市建筑面貌焕然一新。在强化市容环境秩序日常管理的基础上,对两城区主要道路两侧的占道经营、游售经营、噪音扰民、马路市场等反复性强的管理难点进行有效清理整治,累计整改各类市容违章行为5.3万余人次。专项清理各类乱贴乱画,五年间集中开展了40次乱贴乱画小广告清除活动,累计清除覆盖各类小广告6.3万余处。定期开展城区交通秩序集中整治,加大对城区主要道路的巡查力度,五年累计纠正、教育、处罚运输车辆不包扎覆盖、抛洒遗漏、超重超载等各类交通违章车辆1.5万车次。规范管理户外广告牌匾。按照“一店一牌”原则和“四统一”(统一高度、统一厚度、统一尺寸、统一材质)管理标准,开展城区户外广告牌匾专项整治,共拆除不符合标准的广告牌匾5700余块,逐步实现广告牌匾由无序安装向审批后安装的转变,户外广告牌匾管理从集中拆除整治过渡到规范管理阶段。

以巩固重点镇、中心镇和沿省道、国道、高速公路沿线100米可视范围的综合整治成果为基础,把环境整治向纵深推进,把园林绿化向乡镇拓展,加强乡镇基础设施建设,深入开展以“三清、四改、五通、六化”(清垃圾、清柴草、清粪堆,改水、改厕、改灶、改圈栏,通路、通电、通自来水、通气、通宽带,村庄绿化、庭院美化、道路硬化、街道亮化、饮水标准化、能源清洁化)为主要内容的村庄整治,试点村、示范村整治效果明显,村庄容貌进一步改观。采取统一组织、统一规划、统一整治、统一管理的方式,对莱新高速龙廷路口至城区连接线、济新路西环岛至羊流段、牛石路羊流至谷里段、蒙馆路谷里至汶南段总长62.6公里的沿线道路进行大规模、高档次整治,将城乡交通沿线建成了环境优美的风景线和绿色长廊。加强乡镇驻地环境卫生整治。以治脏、治乱、治破、治暗为重点,大力开展乡镇驻地和村庄环境综合整治。五年间,全市城区以外18个乡镇驻地共投入11亿元,整修道路50万米,新建排水沟28万米,安装路灯3960盏;新建扩建公园22处,栽植苗木820万株,新增绿地面积6.6万平方米;规范街道46条,整治广告牌8970 块,取缔占道摊点568处,拆除乱搭乱建6490间,清理“三大堆”(柴草堆、砂石堆、垃圾堆)4526处,清理卫生死角1.56万处。清运垃圾1800万吨。乡镇驻地主次干道全部进行了硬化,乡镇驻地“五乱”(柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑)现象基本消除,绿化覆盖率达28.27%,亮灯率达99%,人均道路面积18.19平方米,人均公园绿地面积4.72平方米。2010年,新泰市被确定为全省农村环境综合整治示范县。

【城中村(居)开发改造】
城中村(居)开发改造工作启动于2006年。为加快推进城中村(居)开发改造步伐,确保城中村(居)开发改造健康有序进行,2009年7月4日,市委、市政府在总结经验、充分调研、外出考察的基础上,召开全市城中村(居)开发改造工作会议进行动员部署,确定21个重点城中村(居),实行市级领导干部和部门负责人包保责任制,试点先行,加快推进。在建设局设立了由规划、国土等部门负责人组成的城中村(居)开发改造领导小组办公室,具体负责城中村(居)开发改造的组织与协调。截至2010年底,全市纳入城中村(居)开发改造计划的社区(村居)共有87个,已有66个社区(村居)批复城中村开发改造回迁楼和集体经济发展建设项目,50个社区(村居)正在实施开发改造,共完成拆迁4220户、拆迁面积87.5万平方米,开工建设居民回迁楼338栋、建筑面积108.2万平方米,开工建设商品住宅楼39栋、建筑面积28.5万平方米。

完善政策,为城中村(居)开发改造提供政策依据。市政府在充分调查的基础上,借鉴先进地市的成熟经验,按照组团规划、集中连片建设和最大限度让利于民、保障村(居)长期受益的原则,研究制定了符合新泰实际、操作性强的《关于加快推进城中村开发改造工作的意见》(新政发〔2009〕46号),明确了指导思想、目标任务、方法步骤、工作要求、考核办法等。为解决村(居)资金困难、开发改造启动难的问题,对城中村(居)开发改造用于村(居)民安置、村集体使用和生产经营的新建房屋,行政事业性及基金类收费由先缴后返变为直接减免,每平方米减少约230多元;挂靠职能部门的中介服务性收费,按最低收费标准的40%收取,社会化中介服务性收费由报批工作组打包委托,按最低价收费,规划建设保证金免缴。

简化程序,为城中村开发改造开辟“绿色通道”。市城中村(居)开发改造领导小组研究制定了《关于加快推进城中村开发改造建设项目报批工作的暂行意见》,市政府办公室出台了《关于进一步加快城中村开发改造建设项目报批速度的实施意见》(新政办发〔2009〕98号),并在市行政服务中心设立城中村(居)开发改造综合服务窗口,将未进驻行政服务中心的建设项目审批服务事项纳入综合服务窗口集中办理,对相关行政审批事项实行“一窗受理、部门联动、全程督办、限时办结”。对原工作程序进行重新梳理,将原来串联的50个工作流程整合简化为平面并联的20步,将原来一年多的时间缩短为69天,将原来村委“跑”办变为小组代办,极大地简化了工作程序;删减审批和服务事项4项,砍减环节40余个,减少申请材料30余项,建立起简明流畅的城中村开发改造“审批流水线”。

健全机制,为城中村(居)开发改造提供全程督导。市政府将城中村(居)开发改造列入年度主要工作计划,实行目标管理,严格考核。市城中村(居)开发改造领导小组办公室建立了考核督查机制,从考核督查局、建设局、规划局、国土局等相关部门抽调懂业务、能力强的人员成立城中村(居)开发改造督导组,经常深入到有关乡镇、街道和村居,加强对城中村(居)开发改造工作的督促和指导,特别是对21个重点“城中村(居)”进行重点督查。

【城区道路、桥梁建设】
2006
~2010年,先后完成东湖路、新甫东路、新甫大桥、重兴路、明珠路、新都路及新都路互通立交桥、旅游路等道路和桥梁新建延伸工程,对青龙路、青云路、东周路、金斗路、迎宾路、府前街等城市主干道路进行高标准改造,对城区主次干道的交叉路口、背街小巷进行路面硬化整治,至2010年底,全市人均拥有道路面积20.12平方米,同2006年相比增加0.77平方米,形成快速、便捷、通畅的道路交通网络。


城区道路及桥梁建设情况一览表

┌───────┬─────────┬───────┬───────┬─────┬─────┬──────┐
│道路名称 │施工日期 │起 点 │止 点 │长度(米)│宽度(米)│面积(平方米│
│ │ │ │ │ │ │) │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│东湖路 │2006年2~10 │瑞山路 │滨湖路转盘 │8000 │15 │51300 │
│ │月 │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│新甫东路 │2006年4~10 │新甫大桥 │东转盘 │1300 │17 │22100 │
│ │月 │ │ │ │ │ │
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│新甫大桥 │2006年1~10 │ │ │106 │22.6 │2395.6 │
│ │月 │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│重兴路 │2007年2~5月 │青龙路 │青云路 │1113 │16 │17808 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│明珠南路 │2008年3~4月 │滨湖路 │重兴路 │646 │15.3 │9983 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│明珠南路 │2008年6~8月 │重兴路 │向阳路 │270 │15 │4050 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│明珠南路 │2008年2~6月 │顺河西路 │银河路 │260 │15 │3900 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│新矿路西延 │2008年3~5月 │中心医院 │新枣路 │800 │15 │12000 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│榆山路改造 │2009年3~5月 │东周路 │金斗路 │689 │15 │10335 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│青龙路维修 │2010年3~6月 │东转盘 │西转盘 │700 │23 │16100 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│顺河西路 │2010年2~5月 │东周河大坝 │青龙路 │912 │15 │13680 │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│青龙路东延 │2010年2~10 │滨湖路 │东周河 │857 │35 │29995 │
│ │月 │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│新都路 │2010年4~12 │翟良路 │向阳路 │8100 │22 │16722 │
│ │月 │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────┼───────┼───────┼─────┼─────┼──────┤
│旅游路 │2010年2~10 │京沪高速新泰龙│广宁桥西200 │11445 │16 │133120 │
│ │月 │廷出口 │米 │ │ │ │
└───────┴─────────┴───────┴───────┴─────┴─────┴──────┘

东湖路及新甫东路建设工程

自新甫大桥至莱新高速龙廷路口,
全长
8.6
公里

总投资8000万元,分三段组织实施。新甫大桥长106米,宽22.6米,三跨连续梁桥,主跨46米,两侧副跨各30米;新甫东路自新甫大桥至滨湖路,主车道宽14米,副车道宽5米。工程于2006年2月6日开始动工,三个月的时间完成东湖路、新甫东路道路建设及绿化等主要工程项目,七个月的时间全线竣工通车。累计拆迁建筑面积5.18万平方米,其中民房154户1803间;爆破挖运土石方87万立方米,铺筑稳定砂4.37万立方米,沥青面层15.7万平方米;建设直径60米转盘1座。

重兴路建设工程

自青云路至青龙路,全长1200米,道路控制红线宽度25米,双向四车道,车行道宽15米,工程于3月23日动工,5月底竣工,累计拆迁建筑面积1800平方米;共挖运回填土石方4万立方米,铺筑水泥稳定砂2.7万立方米,沥青罩面2万平方米,安装路灯64杆。

青龙路东延工程

自滨湖路向东穿过汶南镇东周村,至坝下公园西侧顺河西路,全长795米,道路红线宽53米,道路断面为三块板形式,主车道宽23米。2010年2月份开工,10月份竣工,3月初进行风化砂基层铺筑,4月下旬完成稳定砂铺筑,5月底完成沥青铺筑1.4万平方米。

新都路建设工程

新都路建设工程是新泰市2010年重点建设项目之一,自翟良路至规划向阳路,全长7600米,红线宽度45米,其中机动车道宽22米,非机动车道宽5米×2,人行道4.5米×2,隔离带2米×2;概算投资2.7亿元。工程于3月11日放线,4月3日开工建设,10月1日前实现主道路全线通车。共清理各类建筑物6.6万余平方米,迁移线塔9座、线杆98棵;挖运土方30.3万立方米,回填矿渣、风化砂54.8万立方米,爆破石方22万立方米;铺筑水泥稳定砂8.8万立方米、沥青砼17.1万平方米;安装路灯391棵,安装路沿石一万多米;建设互通立交桥1座、小桥3座、暗涵6座、地下人行通道一条、明渠2道。道路主车道和非机动车道均采用沥青混凝土路面,人行道铺装彩色地砖。互通立交桥位于泰新高速公路新泰南出口以北400米处,为下穿苜蓿叶形公路立交桥,桥长85米,桥宽40米,是简支预应力钢筋砼空心板桥。该路建成后,将与向阳路一起成为连接青云、新汶两城区的另一条重要交通干道。

新甫大桥建设工程

原东关大桥,2006年投资1200万元重建更名为新甫大桥。新桥为三跨式连续梁桥,主跨46米,副跨各30米,于2006年1月开工,10月竣工,通车后将建成的东湖路与新甫路连为一体,为市城区标志性桥梁。

新矿路向西延伸建设工程

东起新汶矿业集团中心医院,西至新枣路,全长410米,投资778万元,2008年7月开工,2008年9月底完工。建设小桥涵一座,拆迁房屋1917.3平方米,清理树木、果树共9280棵,清理青苗1.5亩,迁移坟头294间,迁移高、低压线5路,回填土方8万立方米;铺筑水泥稳定沙5000立方米;安装锯解石2100米,铺筑沥青砼1.1万平方米,栽植法桐160棵,冬青、金叶女贞等小苗木4.2万株。

榆山路改造工程

自东周路至金斗路,全长689米,2009年3月初开工,5月底竣工。拆除原路面路基2万立方米,两侧安装大口径排水管道1300米,安装路灯28杆,沥青罩面1.1万平方米。

新汶大街改造工程

新汶大街是新汶城区的主干道,东起发展大道,西至翟良路,全长4380米,路面宽11米,其中沥青路面3600米,水泥砼路面780米;小新街(新汶大街至孙村大桥)全长395米,宽15米。工程投资700万元,2006年3月开工,2006年6月底完工。排水沟清淤一万立方米,修复排水沟200米,更换沟盖板300块;拆除旧路沿石6400米,新安装锯解石8000米;硬化人行道6.5万平方米,其中铺装红白釉面砖3.5万平方米;处理破损路面基层路基1.5万平方米,回填水泥砼2000立方米;铺筑沥青砼路面8万平方米。

新矿路东段改造工程

东起发展大道,西至新汶矿业集团中心医院,全长3公里,投资400万元,于2007年3月开工,2007年7月完工,拆除旧沿石1.8万米,安装锯解石1.6万米,安装混凝土沿石2000米;人行道铺装彩色釉面砖6000平方米;拆除人行道混凝土600立方米;铺筑沥青8万平方米。新矿路绿化工程投资160万元,对路北行道树花坛进行扩建,回填土方1861立方米,平整、倒运土方496立方米,外运垃圾586立方米,调换苗木1.2万株,新栽小苗木2.6万株、花灌木534株、栾树89株。

【道路维修养护】 每年都有计划、有步骤地维修城区破损老路,对城区主干道路进行维修补强和沥青罩面,2006年修补路面1.1万平方米,修补坑槽3500平方米;2007年,调整更换沿石1万米,修补坑槽3800平方米;2008年,城区道路沥青灌缝8万米,粉刷路沿石2万米,人行道铺装2000平方米,金斗路清淤1600米;2009年,对青云路、青龙路、府前街等路两侧路口及小街小巷部位进行硬化改造处理,城区道路路面修补1.2万平方米,沥青灌缝7.2万米;2010年,更换破旧花砖3000平方米,更换盖板140块,调整沿石1200米,沥青灌缝7万米,修补坑槽4000平方米,铺筑沥青5万平方米;确保“修一条路,管一条路,养一条路,护一条路”,确保城市道路完好率达98%以上,

统筹考虑人行道、路沿石、花坛石设置,对青云路、府前街等道路两侧人行道板、路沿石、花坛石进行重新铺装改造,更换为高档石材,配套设置盲道,并对所有井盖、下水道篦子进行统一整治,更换为高档次彩色井盖。

【道路照明】 路灯养护严格按照《山东省城市道路照明设施养护维修服务规范》,遇到问题及时抢修,对路灯灯罩、灯杆进行清洗,保证城区主要道路亮灯率在98%以上。设立24小时值班电话,接到群众举报或巡查中发现市政设施破损等情况,在规定时间内解决问题。在府前街、向阳路等道路上安装变压器节能装置,应用先进的经纬控制器进行控制开关灯时间,有效解决季节和天气变换以及人工开关灯时间之间的矛盾,方便早起晚归的学生和工人。城区街道路灯由2005年底的6800盏增加到2010年的10380余盏,路灯同比节能达30%,道路路灯装置率达100%。2008年,为保证居民的出行安全,市委、市政府确定了“平安灯”建设项目,7月份开始施工,至9月共在两城区道路主要路口安装 “平安灯”360盏。

【道路施工机械化作业】 2006年以后,市政工程处先后投资3500万元购置沥青摊铺机、50型装载机、平地机、压路机、大型工程自卸车等共22辆,2007年购置沥青和水泥稳定砂搅拌设备,成立了沥青拌和站和水泥稳定砂拌和站。2010年,投资300万元,购置5辆商品混凝土搅拌运输车,在道路养护施工时,省时省力,现场整洁有序,加快了工程进度,保证了施工质量。2008年,购置热管沥青小型洒布机,在道路沥青灌缝养护时,利用吹尘机、热气喷枪清理坑槽,然后用灌缝机灌缝、封口,有效防止雨水的渗漏,避免沉陷、冲刷、翻浆等道路“病害”的产生,延长道路使用寿命。通过购置先进的施工设备,不但提高了施工能力,更使施工质量有了保证,2006年施工产值4500万元,2010年达到1.6亿元。

【城建档案管理】
2006
~2010年,城建档案馆先后为城市规划、建设管理及企事业单位和个人,提供档案900条卷册(张),接待查阅档案人员2500人次,接收进馆200个竣工工程档案;围绕城建重点项目建设,对垃圾处理场、大坝路(明珠路)、清音公园现场的旧貌、拆迁房屋及地上附属物、工程进展等情况进行跟踪拍照、摄像。为规划局、电视台、银河社区等单位举办摄影图片展,提供影像资料及照片,反映城市建设蓬勃发展的新气象。2009年、2010年,城建档案馆连续两年被省住房和城乡建设厅、省档案局授予“全省城乡建设档案工作先进集体”荣誉称号。

【村镇建设】
2006

2010
年,市委、市政府把城乡建设列为全市四大重点经济工作之一,按照“十一五”提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标和要求,大力实施新农村建设和农村住房建设与危房改造工作,促进城乡统筹发展,村镇建设稳步推进,农民人居环境明显改善。2010年底,全市村镇镇域面积20.6万公顷,人口111.5万人,人均道路面积18.25平方米,自来水普及率达到97.94%,镇区绿化覆盖率达到28.18%,人均公园绿地4.68平方米,建立生活垃圾中转站59座,环卫专用车辆63辆, 公厕数量211座,生活垃圾集中处理率达到99.98%。

先后有10个乡镇街道、55个村获得了山东省新型乡镇、山东省中心镇、全国重点镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省村庄建设示范村、泰安市村镇建设先进单位等荣誉称号。

【农村住房建设与危房改造】
2009
年,省政府在全省启动农村住房建设与危房改造工作。4月份,市住建局组织各乡镇街道对全市农村住房及危房情况进行全面深入的调查,摸清了全市农村住房建设与危房改造现状。据统计,全市共有危旧房屋7074户,居住危房总人口15187人,危房总面积44.54万平方米。5月28日,市政府印发《关于推进农村住房建设与危房改造的实施意见》,确定力争用三年时间,实施农村新居建设工程并完成7000户农村危房改造任务。计划2009年,确定一个试点镇、11个试点村,完成新建农房2000户、危房改造1000户;2010年,完成危房改造3000户、新建农房3000户。2009年,全市共完成分散新建农房1855户,面积21.94万平方米;危房改造1027户,面积6.5万平方米。其中一个试点镇、11个试点村新建住房434户,面积59845平方米;改造危房153户,面积18972平方米。2010年,实施农村住房集中连片建设15349户,在建13598户,完成1751户,累计建设住宅楼639栋,建筑面积169万余平方米;完成农村危房改造2794户,改造面积18.7万余平方米。5月份,泰安市在新泰市召开现场观摩会,推广了新泰市的农村住房建设与危房改造工作经验。

【小城镇建设】
加强小城镇基础设施建设,部分乡镇修建了公园广场,镇区基础设施和公共服务设施增强,18个乡镇驻地主次干道及村内主要干道全部进行硬化,并且建立长效管理机制,强化乡镇建设管理,辐射带动功能增强。2010年,20个乡镇街道投资约13亿多元,整修道路10.8万米,新建排水沟22万米,安装路灯2789盏;新建扩建公园20处,栽植苗木164万棵,新增绿地面积14.7万平方米;清运垃圾1468.8万吨;规范街道65条,取缔占道摊点286处,拆除乱搭乱建2490间,清理卫生死角7449处。按照2010年山东省农村环境综合整治示范县(市)活动要求,拟定在西张庄镇镇区、汶南镇盘车沟村和汶南镇嘉和社区建设小型污水处理设施,并在4个试点镇建立垃圾中转站,更好的优化村庄环境,提升新农村建设品位。

【“百镇千村”建设示范活动】
积极开展“百镇千村”建设示范活动,重点抓好3个中心镇、7个重点镇及50个示范村、100个试点村的环境整治和建设,并推选15个村作为典型进行强力培植,成为聚集、带动和辐射力较强的农村经济社会发展的区域性中心。全市涌现出一个国家重点镇、3个省级中心镇、一个省级新型乡镇、一个省级示范镇、4个省级环境优美乡镇和11个省级示范村、41个省级明星村。