城乡规划

城乡规划

【概况】 2003年，委托上海同济大学规划设计研究院编制新一轮《新泰市城市总体规划（2004～2020）》，并于2006年4月30日经省政府批复实施。积极组织编制乡镇总体规划，全面完成了乡镇总体规划修编评审工作。做好控制性详细规划。不断加大控规编制力度，提高控规覆盖率，重点完成了青云区东部新区、南部新区、老城区、新汶区龙溪片区、寺山片区、产业区以及重点乡镇镇区等11项控制性详细规划编制。做好专项规划编制。市委、市政府确定2008年、2009年为城乡规划编制年，按照要求，市规划局组织、协助编制完成燃气、供热、给排水、环卫、人防、供电、通信、公交等近20项专项规划。此外，不断加大与省内外规划设计院所的合作，完成《新泰市市域经济发展战略规划》（简称“两线两翼”规划）、《新泰市村镇体系规划》、《新泰市农村住房建设与危房改造规划》、《新泰市近期建设规划》、《新泰市城市综合交通规划》等规划的编制任务。加大对村庄规划编制的督导力度，协调省测绘院对小协、汶南、龙廷、果都、翟镇等乡镇的85个村庄开展现状调查和地形图测绘。

【村庄规划】
根据村庄的经济、社会、基础设施、环境自然条件等情况，尊重村庄发展的客观规律，加快发展，讲求实际，循序渐进，尊重科学，实事求是，正确预测未来人口和建设用地规模，确定村庄性质，制定合理的村庄规划。规划编制成果提供六图一书（村庄位置图、村庄现状图、村庄规划总平面图、道路交通规划图、综合工程管网规划图、村庄整治规划图，说明书），将村庄建设规划、村庄整治规划、新农村建设规划融为一体，并向社会公布，通过召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，组织专家进行评审论证，提报市政府批复。2006年以前全市912个行政村，有901个村编制过村庄规划，占村庄总数的98.8%。自2006年开始结合全市社会主义新农村建设实际，调整与编制相结合，加大新一轮村镇规划修编力度。截至2008年底，20个乡镇街道的总体规划已全部完成，村庄规划完成82.6%。2009年，是全市村庄规划修编的扫尾年。为使村庄规划修编工作顺利完成，年初，对具备报批条件的村庄及时提报市政府批复，共有31个村庄规划获得批准实施，38个村庄规划已上报市政府。

【新型农村社区规划】
2009
年，下发《关于加快新型农村社区规划编制推进农村住房建设和危房改造工作的通知》（新建发〔2009〕29号），明确编制新型农村社区规划的原则，按照“改造城中村、整合城郊村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村”的目标要求，确定了社区规划完成时限和报批程序。按照全市实际，农村社区设置采取小城镇吸附型、中心村辐射型、经济强村带动型、行政村整合型、村企发展联合型和城中村改造融合型六种模式，2009年，将全市916个行政村规划编制为179个新型农村社区，截至2009年底，规划区外的64个新型农村社区全部规划编制完成。2010年，市委办公室、市政府办公室关于印发《新泰市编制镇区及新型农村社区规划实施方案》的通知（新办发〔2010〕16号），按照“1+X”模式，将全市916个行政村调整为33个城市社区和61个新型农村社区（含13个镇区），要求各乡镇街道聘请有资质的规划设计单位和建筑设计单位，完成农村社区规划和配套建筑两套方案。截至2010年底，已有47个新型农村社区规划通过专家评审，13个社区规划已经城乡统筹一体化规划委员会审议通过待批。

【规划管理】
科学决策，保证规划的严肃性。严格执行城市规划委员会、建设项目管理委员会、专家咨询委员会和规划局办公会四级审查机制，所有重点项目、工程都经规划委员会或建设项目管理委员会审查通过，促进决策的科学民主，推进建设项目进程。
2006
～2010年，共召开市城市规划委员会会议10次，审查重点项目100个；召开市建设项目管理委员会3次，审议项目53个。

实施“阳光规划”，维护规划权威。
广开渠道，主动接受社会监督，通过规划局网站、许可公示牌等渠道，向公众展示最新规划动态，
特别是实行“一楼一证、一楼一牌”建设工程规划许可公示牌制度，即：一个工程核发一个建设工程规划许可证，在每一个工地都竖立一个12×6米的建设工程规划许可公示牌。对未按规定设置建设工程规划许可公示牌或公示牌内容不实的，一律不予放线、验线，让市民通过规划许可公示牌随时对工程建设情况进行监督，对违法建设及时举报。规划监察大队对建设项目实行动态管理，及时纠正不按规划要求进行建设的行为。

不断完善地理信息，为科学决策提供依据。开展城市规划三维辅助决策系统建设，2009年10月，委托杭州今奥信息技术有限公司为青云街道、新汶街道、东都镇做成数字化三维景观模型。2010年3月，与北京大学合作的全市分辨率0.25米正射影像图交付使用；与山东省国土测绘院沟通合作，2010年3月，新增刘杜、东都26平方公里1:2000地形图。2010年10月，运用CORS站，使GPS(RTK)卫星接收信号在全市范围内实现全覆盖。

严格审批程序，从严核发“一书三证”。按照《新泰市城市规划决策工作规则》要求，严格执行四级审查机制。
在规划审批和项目建设过程中，严格控制用地性质、容积率、后退红线等强制性指标，做到违反规划的项目不批、不做详规的项目不批、选址不合理的项目不批，从严核发“一书三证”
。2006
～2010年
，共核发《建设项目选址意见书》311件、《建设用地规划许可证》332件、《建设工程规划许可证》1361件、《建设工程竣工规划验收合格证》705 件、《临时建设工程规划许可证》154 件。

【城乡规划效能监察活动】
城乡规划监察活动是2006年建设部和监察部在全国规划系统开展的一项重要活动，历时三年。新泰市是首批被建设部、监察部确定的全省5个、全国29个城乡规划效能监察工作联系点之一。市规划局紧紧围绕“城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可的清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政等”四个方面，把城乡效能监察的重点范围和主要内容贯彻落实到实际工作中，正确分析、评价管理现状，针对所发现的问题，建章立制，改进工作，努力提高城乡规划管理水平，使该项工作走在全省和全国先进行列。
2008
年
4
月25日至26日，全国城乡规划效能监察工作联系点经验交流会在新泰市召开，
建设部、监察部、省建设厅、省监察厅、泰安市领导以及来自四川、重庆、天津、广东、新疆等十个省市自治区的29个首批城乡规划效能监察工作联系市(县)的70多名代表参加了会议。新泰市做了典型发言，城乡规划效能监察“四大亮点”工作经验得到与会领导的一致好评。

【“城乡规划编制年”活动】
2008
年，为推进城乡规划全覆盖工作，进一步提高规划管理水平，市政府下发《关于下达2008年城乡规划编制任务的通知》（新政办发〔2008〕18号），确定2008年、2009年为城乡规划编制年。市规划局积极组织、协调编制完成《新泰市城市近期建设规划》、《东都分区规划》、《新泰市域经济发展战略规划》、《新泰城市综合交通规划》、《新泰市城市商业网点规划》、《新泰市城市供热规划》等21项专项规划，《青云区南部片区控制性详细规划》、《青云区东部片区控制性详细规划》、《开发区控制性详细规划》、《建成区旧城改造控制性详细规划》等8项控制性详细规划，实现了建成区控规的全覆盖；协助编制完成全市18个乡镇总体规划，实现乡镇总规全覆盖，编制完成13个镇区控制性详细规划，同时配合新型农村社区建设，完成5个农村中心社区及48个新型农村社区规划。

【高层建筑建设概况】
2006
年至2010年，共许可高层建筑77栋，总建筑面积831059平方米。

高层建筑建设情况表

┌───┬─────────────────┬────────────┬──────┬────┬──────┐
│序号 │建设单位 │项目名称 │规模（平方米│建设层数│备 注 │
│ │ │ │） │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│1 │泰安市华新房地产开发有限公司 │新矿佳苑A1#楼 │5043.1 │11 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│新矿佳│6553.4 │11 │
│苑A3 │ │ │
│#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│2 │新泰市青云房地产开发有限责任公司 │新水公寓1#楼 │12493 │16 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│3 │新泰市市中房地产综合开发公司 │秀水花园8#楼 │5720 │10 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│秀水花│6590 │11 │
│园9# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│秀水花│4709 │11 │
│园18 │ │ │
│#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│秀水花│4709 │11 │
│园22 │ │ │
│#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│秀水花│9313 │11 │
│园29 │ │ │
│#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│平阳国│17650 │17 │
│际商务│ │ │
│大厦 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│4 │山东天康房地产开发有限公司 │春天城市花园32#楼 │7500 │11 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│春天城│5260 │11 │
│市花园│ │ │
│35# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│春天城│7500 │11 │
│市花园│ │ │
│38# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│5 │新泰振宇房地产开发有限公司 │中心花园G1（14#）楼 │12306 │9 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│中心花│8965 │9 │
│园G2 │ │ │
│（19 │ │ │
│#）楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│6 │山东世纪园房地产开发有限公司 │幸福里小区5#楼 │7301.8 │17 │ │
│ │ │ │4 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│7 │幸福里小区8#楼 │11044.7 │17 │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│8 │幸福里小区9#楼 │6190.1 │11 │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│9 │市公安局 │应急指挥中心 │8572.1 │12 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│10 │市中医院 │综合病房楼 │24365 │17 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│11 │市人民医院 │医疗综合楼 │55900 │22 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│12 │新泰市新兴房地产开发总公司 │城阳铭座1#楼 │5273.2 │17 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│城阳铭│5179.7 │17 │
│座2# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│13 │山东新泰辰晖置业投资有限公司 │沁园春1#楼 │8169.4 │22 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│沁园春│5490.4 │17 │
│2#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│沁园春│5490.4 │17 │
│3#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│沁园春│18595 │24 │
│4#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│辰晖大│19640.2 │24 │
│厦 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│14 │辰晖置业投资有限公司山东新泰山水置│悠然天地小区3#楼 │11307. │17 │ │
│ │业投资有限公司 │ │6 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│悠然天│6390.6 │17 │
│地小区│ │ │
│4#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│悠然天│6390.6 │17 │
│地小区│ │ │
│5#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│悠然天│6390.6 │17 │
│地小区│ │ │
│6#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│悠然天│6390.6 │17 │
│地小区│ │ │
│7#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│15 │银河社区居委会 │B1公寓楼 │7644 │11 │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│16 │泰安朝阳房地产开发有限公司 │阳光世纪城1#楼 │16857. │17 │ │
│ │ │ │6 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│阳光世│16857.6 │17 │
│纪城2 │ │ │
│#楼 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│17 │市农村信用合作联社 │信用大厦 │35338. │15 │ │
│ │ │ │2 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│18 │市人民医院 │医技综合楼 │19105 │13 │（包括设备间│
│ │ │ │ │ │及仓库） │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│19 │新泰绿城置业有限公司 │绿城·新泰玉兰花园35# │10757. │18 │ │
│ │ │楼 │9 │ │ │
├───┼─────────────────┼────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │10757.9 │18 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│36# │ │ │
│楼 │ │ │
└───┴─────────────────┴────────────┴──────┴────┴──────┘

续表

┌───┬───────────────┬─────────────┬──────┬────┬──────┐
│19 │新泰绿城置业有限公司 │绿城·新泰玉兰花园37#楼 │13874. │16 │ │
│ │ │ │8 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │11064.9 │25 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│42# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │11064.9 │25 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│43# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │23076.2 │22 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│44# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │11064.9 │25 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│48# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │11064.9 │25 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│49# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │23076.2 │22 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│50# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │44077.6 │28 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│57# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │20187.6 │32 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│58# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│绿城· │20187.6 │32 │
│新泰玉│ │ │
│兰花园│ │ │
│59# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│20 │市城市建设综合开发公司山东新泰│平步青云三期1#楼 │12110. │22 │ │
│ │山水置业投资有限公司 │ │7 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│平步青│18725 │17、11 │
│云三期│ │ │
│2#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│21 │新泰市市中房地产综合开发公司 │福田花园北区1#楼 │5956 │11 │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5956 │11 │
│园北区│ │ │
│2#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5215 │8 │
│园北区│ │ │
│3#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│5#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│6#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│6552 │11 │
│园北区│ │ │
│7#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│6194 │11 │
│园北区│ │ │
│8#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│6194 │11 │
│园北区│ │ │
│9#楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│3913 │15 │
│园北区│ │ │
│10# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│11# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│6194 │11 │
│园北区│ │ │
│12# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│6194 │11 │
│园北区│ │ │
│13# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│3913 │15 │
│园北区│ │ │
│15# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│6000 │11 │
│园北区│ │ │
│16# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│17# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│18# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│6194 │11 │
│园北区│ │ │
│19# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5206 │11 │
│园北区│ │ │
│20# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│21# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│22# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│8043 │11 │
│园北区│ │ │
│23# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│8200 │16 │
│园北区│ │ │
│25# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│26# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│5680 │11 │
│园北区│ │ │
│27# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│4328 │11 │
│园北区│ │ │
│28# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│8200 │16 │
│园北区│ │ │
│29# │ │ │
│楼 │ │ │
├───┼───────────────┼─────────────┼──────┼────┼──────┤
│福田花│8200 │16 │
│园北区│ │ │
│30# │ │ │
│楼 │ │ │
└───┴───────────────┴─────────────┴──────┴────┴──────┘