1991年8月10日市政府批准实施了《新泰市计划生育实施细则》 ，在生育政
策、奖励政策、惩罚政策、依法行政等方面都有明确规定。
生育政策 推行和鼓励一对夫妇只生育一个孩子。 实行《准生证》制度，
持有《准生证》的夫妻方可怀孕生育。依法结婚后要求生育第一个孩子的，经本
人申请，报请市计划生育委员会审批，发给《一孩准生证》；符合二胎生育规定
的，按《山东省计划生育条例》规定，由本人提出申请，所在单位核实，上一级
计划生育部门审查，报市计划生育委员会批准，发给《二胎准生证》。
奖励政策 对实行晚婚、晚育和终生只生一个孩子的育龄夫妇，按《条例》
规定，给予优待。《条例》规定，男女双方按晚婚要求结婚的，除国家规定的婚
假外，增加婚假两周；晚育的，除国家规定的产假外，增加产假两个月；对实行
晚婚晚育的农业人口，可免去一年的集体义务工。生育一个子女后采取节育措施
不再生育的夫妻，是国家机关和企事业单位职工的每月发给独生子女保健费不少
于5元； 夫妻均为农业人口的，每年发给独生子女保健费不少于60元。国家机关
和企事业单位职工，退休后加发百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发）；
独生子女优先入托、入学、就医、招工，从小学到高中免缴学费。城镇分配住房、
农村划分宅基地应优先照顾独生子女户。对符合条件允许生第二个孩子而自愿只
要一个孩子，并采取节育措施的夫妻由所在单位给予表彰，并从领取独生子女证
之月起， 每月加发一倍的独生子女保健费。对连续3年完成人口计划、贡献突出
的乡镇办事处行政主要负责人、分管负责人和计划生育部门负责人，由市人民政
府给予表彰、奖励，或者晋升工资。
惩罚政策 实行“离职审计、 追踪奖惩”和“一票否决”制度，对完不成
人口计划的乡镇办事处实行“一票否决”，追究其行政主要领导、分管领导、计
划生育部门负责人责任，并按有关规定给予处罚。对完不成人口计划的村委会主
任给予警告处分， 罚全年工资的20%；对连续两年完不成人口计划的，提请村民
大会讨论并按有关程序予以免职，免职后不享受退休待遇。对完不成人口计划的
居委会主任，不是国家干部的，按上款办法予以处罚；是国家干部的，严格按照
有关规定追究责任。出现强生、超生的国家机关、厂矿企事业单位，行政主要领
导要写出检查，并追究其责任。
依法行政 依法征收计划外生育费。 计划外生育费由市、乡两级计划生育
部门按征收范围征收，征收计划外生育费要签发《征收计划外生育费通知书》，
实行市统一印发的《计划外生育费收据》。无生育证生育的国家机关和企事业单
位的公职人员， 符合农转非或分配住房条件的，3年内不予安排，对有意躲避，
经教育逾期不归者，按自行离职处理；对超生的民办教师、合同工、临时工由用
人单位一律辞退，报主管部门备案，其他部门不再录用；对超生二胎及以上的个
体经商户，工商部门一律吊销其营业执照。对伪造计划生育证明，擅自进行胎儿
性别鉴定，擅自为他人摘取节育器或做假结扎手术，贪污、挪用、挥霍计划外生
育费，在工作中玩忽职守、循私舞弊等，根据情节轻重给予行政处分，直至追究
刑事责任。