1986年以来，人民调解组织进一步发展，在健全完善村级人民调解委员会的
基础上，又在大型农贸市场、厂矿单位成立了民间调解组织。2000年，成立了市
司法调解中心和27个乡镇办事处司法调解中心，全市健全基层调委会1054个，调
委会成员4027人。完善了全市的市、乡、村"大三级"和村、村民小组、调解信息
员"小三级"调解网络，在全市形成了以司法局为中枢、以乡镇司法所为基础、以
大调解网络为依托、 以"148"为纽带、以乡镇司法调解中心为重点的司法行政工
作新格局。15年间，共调解各类民间纠纷近14万件，防止民间纠纷激化1645起，
防止民转刑案件864起。其中，司法调解中心成立仅半年就受理各类纠纷565件，
调处成功519件， 调处群体性矛盾纠纷54件，其中群体性械斗和群体性上访各27
件。