1987年， 对全市930个村委会进行了改选，全市有选举权和被选举权的选民
624436人， 实际参选人数577930人，参选率91%，选出村主任930名，副主任458
名。 主任平均年龄39.9岁，副主任平均年龄37.2岁。其中高中文化程度235名，
初中文化程度758名。同时，各行政村都成立了民事调解、文教卫生、社会福利、
治安保卫4个工作委员会，并积极开展工作，对落选的上届530名村委会成员做出
了妥善安排。
1988年， 第一季度举办第一期村主任培训班，共培训890人，经考核成绩均
达优秀，颁发了结业证书，为全省培训村主任工作提供了经验。市政府专门印发
了关于学习宣传《村民委员会组织法》的通知，市民政局翻印《村民委员会组织
法》7000份，下发到各乡镇办事处和各村民委员会进行学习。全市共举办学习班
45期，参加学习人数达3200多人，考核成绩都在95分以上。
1990年，对落后村民委员会班子进行了重点调整、整顿。21个落后班子通过
整顿后， 有15个进入一、二类班子。全市共有先进村（居）委会班子248个，一
类班子329个。
1991年，依法对村委会进行了换届选举。全市935个村（居）委会换届931个，
换届选举率达99.6%， 全市共有选民861678人，参加选举的778956人，参选率达
90.4%，共新选出村委会成员3560人，平均年龄39岁，比上届降低0.9岁。初中以
上文化程度2634人，占74%。妇女干部41人，占1%。选出村主任、副主任1248人，
其中连选连任的869人， 占67%。选举产生村民小组长4831人，4个工作委会员成
员3440人。在这次换届中，全市抽调1316名干部实行领导干部包村，层层设立领
导小组，帮助换届选举工作。换届选举后，市民政局编写了村主任培训辅导材料，
印发到各乡镇办事处各行政村1200份。 市政府专门培训主任760人，占应培训的
83%。全市共评出模范乡镇政府6个，模范村（居）委会83个。对58个落后村班子
进行了整顿，有26个落后班子转化为先进班子。
1991年4月， 开展了以"民主选举、民主决策、民主监督、民主管理"为中心
内容的村民自治示范活动，并建成了沈家庄和西张庄两个村民自治示范乡。在其
它乡镇建成了35个村民自治示范村。 全市有180个村开展了村民自治示范活动，
做到了自治有章程，工作有制度，活动有阵地。以市中办事处西关居民委员会为
试点，完善了居委会的自治功能，增强了居委会的凝聚力和号召力，提高了干部、
居民的民主意识，有效地促进了居民办企业和各项福利事业的发展，使社区服务
逐步走上了社会化的新路子，省民政厅在全省居委会建设座谈会上推广了新泰的
经验。本年对全市村（居）委会主任进行了再次普遍培训，参训率达98%。新汶、
岙阴、 翟镇、西张庄和沈家庄5个模范乡镇政府、办事处和21个模范村（居）委
会受到表彰。
1992年，全市904个村委会、9个居委会、4846个村（居）民小组，进一步落
实了任期目标责任制，制定了各项工作的规章制度。做到了组织、制度、阵地、
职责四落实， 较好地发挥了村（居）委会的作用。在自治活动中，主要是选好1
个村（居） 委会班子，制定1个好的《村民自治章程》，建立村民代表会议和村
民监督两个活动机制，通过村民自治活动的开展，把农村的民主政治建设提高到
了一个新水平。省民政厅转发了新泰的自治章程，并把市内村民自治"四落实"的
做法作为全省村民自治的群体经验在全省推广。《中国社会报》以《新泰市认真
做好村民自治示范活动》 为题进行了报道。是年，报请泰安市政府批准， 命名
表彰了市中、 西张庄、果都、羊流、沈家庄5个模范乡镇政府、办事处及27个模
范村委会。
1993年， 对全市913个村（居）委会进行了换届选举。共选出村（居）委会
成员3411人，村（居）民小组长4833人。高中以上文化程度的829人，占24%。农
村干部的年龄结构趋于年轻化， 全市平均年龄38岁，比上届下降1岁。村委会成
员比上届减少149人。 西张庄乡实行村民自治以后，干群关系融洽，司法调解事
务减少，被命名为全省民政工作全优乡镇。市中、新汶、翟镇、西张庄、果都、
小协被泰安市政府命名表彰为模范乡镇政府、办事处。
1995年，根据全国村民自治示范活动指导纲要，在全市组织开展了对村民自
治示范单位的验收工作。全市村（居）委会，绝大多数达到了组织、制度、场所、
职责4落实， 消灭了瘫痪班子，三类班子也降低到2.5%。各乡镇办事处利用党校
培训村（居） 主任、副主任和村（居）委成员950人，提高了村委会干部的政治
素质和议事能力。经过全面考核筛选，报请泰安市政府批准，命名表彰了西张庄、
翟镇、 果都、谷里、宫里、小协6个泰安市模范乡镇政府。市被命名为全国及全
省村民自治先进市。西张庄镇和孙村居委会分别被省命名为"齐鲁乡镇之星"和模
范居委会。
1996年， 进行了第五届村（居）委会换届选举。全市20个居委会、893个村
委会除4个因经济案件暂缓换届、 14个一次选举未成功外，其它全部顺利完成了
换届任务， 一次选举成功率达97%。新一届村（居）委会成员年龄、文化结构更
加趋于合理，整体素质普遍提高。同时还健全了市、乡、村三级培训网络，加强
了对换届后村（居）委会成员的培训。在市委党校分6期对全市756名村（居）委
主任进行了为期一周的培训。以邓小平建设有中国特色的社会主义理论、《村民
委员会组织法》为重点内容，结合实际，加强了村（居）委主任对社会主义市场
经济知识、法律知识和农村财务管理、农村实用技术等知识的学习。经过培训，
村（居）委主任的参政、议政水平和实际工作能力不同程度得到了提高。同时，
各乡镇处利用党校阵地分期分批对换届后的村（居）委成员进行了集中培训。各
村（居）也对村代表进行了培训。
1997年，进一步加强基层群众性自治组织建设，开展村（居）民自治示范活
动，积极探索村（居）民代表议事制度的规范建设，就村（居）民代表会议的议
事规则、内容、程序等摸索出了一些经验。积极推进村务、财务公开制度，并建
立健全了村规民约等，村民自治水平不断提高。全市村委会达到组织、制度、场
所、职责"四落实"的村676个，占76%；基本落实的169个，占11%；20个居委会全
部达到了"四落实"。
1998年，全市913个村（居），均设立了公开栏，增强了农村工作的透明度。
在民主管理中，各乡镇办事处把设立村民代表会议制度作为关键环节来抓，充分
发挥了决策、立规和监督职能。对村里的重大问题，干部群众同堂议事，取得共
识，形成合力，促进了农村各项工作的发展。
1999年，成功地进行了第六届村（居）委会的换届选举。市成立了由市长任
组长，市委、人大、市政府有关领导任副组长，18个部门负责人为成员的领导小
组，并在民政局设立办公室，负责组织实施换届直选工作。各乡镇办事处也相应
成立了领导小组，明确专人负责，认真抓好落实。市政府下发了《关于做好第六
届村（居）委会换届选举工作的通知》，对换届选举的指导思想、目的要求、阶
段划分、时间安排、方法步骤和责任分工提出了明确的要求。全市在直选中突出
把好了"四关"，即：推选村民选举委员会关、选民登记关、候选人推荐关和正式
选举关。正式选举做到了"七个当场"：当场发票、当场投票、当场唱票、当场计
票、当场公布结果、当场颁发当选证书、当选人当场宣誓就职。经过精心组织，
换届直选取得了圆满成功。全市86万选民参选率达92.6%，一次成功率达90%。共
选出村（居） 委会成员3140人，比上届减少260人。村委会成员平均年龄38岁。
高中以上文化程度的占65%， 大专以上文化程度的580人，并有5名研究生当选。
村委会成员中党员2008人，占63%；党支部书记兼村主任283人。村（居）委会班
子文化程度有所提高，整体素质明显增强。换届选举工作受到了省民政厅、泰安
市民政局及上级领导的充分肯定和高度评价。在全省在临朐召开的换届经验交流
会上新泰做了典型发言， 工作经验被省、 泰安市推广，被评为泰安市第六届村
（居）委会换届选举工作先进单位。