第一节 救灾

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1986年春,全市降雨32毫米,旱情严重。28个乡镇办事处的59条河道有54条
断流,148座水库干涸,845座塘坝全部干涸无水。再加干热风的侵袭,蚜虫灾害
也较普遍。全市受灾面积53.8万亩,成灾面积41.5万亩。灾情核实后,及时向上
级作了报告。在组织灾民生产自救的同时,共发放救济灾款22万元,确保了7966
户重灾民的生产生活。
1987年上半年, 全市风雹受灾面积37.3万亩,成灾面积27.6万亩,分布420
个村。半年共发放救灾款17万元。同年9月1日,谷里、宫里、刘杜、石莱、木厂
峪、放城等12个乡镇遭受冰雹袭击,冰雹最大厚度5公分以上, 降雹时间30分钟
左右, 全市共有290个村、7250户、274050人受灾,受灾面积27.76万亩, 其中
粮田受灾面积19.06万亩, 总减产1676.2万公斤。 果树受灾13.5万株, 砸坏果
品110.75万公斤; 损坏房屋8万余间;部分广播、供电、通讯线路受损。累计直
接经济损失1053.82万元。 灾情发生后,市委、市政府召开灾情汇报分析会议,
研究部署救灾工作, 制定了救灾具体措施。市财政拨出10万元救灾款,调拨100
吨尿素,支援群众修缮房屋,恢复生产,扩种小麦,以麦补秋。共计发放救济款
23万元,救济群众7529户,27993人;解决寒衣8162件,被褥24300件;修缮房屋
1679间;治病17534人次。
1988年,全市因发生冻灾、旱灾、风雹灾等,受灾农田面积165.45万亩,成
灾面积96.63万亩。全市共发放救灾救济款38万元,救济群众16800户,67632人;
帮助修缮房屋1879间;治病18508人次;解决寒衣8984件、被褥42321件。
1989年6月,谷里、小协、木厂峪、刘杜、宫里、果都、羊流、旧关8个乡镇、
51个村两次遭受风雹灾。 受灾面积5万亩,其中粮食作物1.6万亩,瓜菜3千亩,
果树15.6万株, 玉米叶片砸成丝状,地瓜叶砸掉60%以上。造成减产粮食85万公
斤,瓜菜减产375万公斤,果品损失38万公斤,损坏房屋1100间,刮坏树木360株,
刮倒高压线杆15根,触电身亡2人、伤5人。灾情发生后,市政府拨出化肥310吨、
柴油20吨, 支援受灾群众发展生产。全年发生两次冰雹,3次大风以及干旱、蚜
虫、线虫等灾害,共有105万亩耕地受灾,成灾面积92万亩,占播种面积的80.5%,
减产粮食13150万公斤, 经济损失1.1亿元。 全市成灾人口85万人。因灾缺粮的
390个行政村、 9万户、 31万人,缺粮2340万公斤。全市共发放救灾款32万元,
安排统销粮425万公斤, 救济灾民5729户、 127513人。 帮助修缮房屋923间,
治病37500人,解决寒衣9288件、被褥5343件。
1990年,因严重风雹、洪涝灾害侵袭,市内640个村、22万户、89万人受灾。
在救灾工作中,市委、市政府成立了领导小组,实行了市六大班子包乡镇、包水
库、包河道,干部包村,党员包户等救灾岗位责任制。采取了市财政拨一点、乡
镇办事处拿一点、组织群众互助一点、群众自筹一点的办法,解决灾民困难。市
政府拨出化肥3000吨, 柴油200吨,木材390立方米。下拨统销粮876万公斤,救
灾救济款149万元, 救济灾民23255户、 123200人。 在全市开展了群众互助互
济活动, 市直部门捐款107675元,全市乡镇干部捐款45万元,群众互助现金50
多万元、粮食104万公斤、衣物5600件、修缮房屋520间。
1991年,国内南方一些省份发生罕见的洪水灾害。全市掀起了一场救灾捐款
高潮,以支援灾区人民恢复生产、重建家园。市民政局设立了接收救灾捐款办公
室,并充分利用报纸、广播、电视进行了广泛的宣传发动。全市共接受救灾捐款
43万元,其中山东电缆厂捐款25万元,高佐煤矿捐款10万元。在南方发生水灾的
同时,新泰许多乡镇也相继遭受风雹灾、洪涝灾、病虫害等自然灾害,造成2.24
万户、 8.5万人缺粮,2462间房屋倒塌。在做好支援南方灾区工作的同时,市里
成立了救灾救济工作组, 深入到各乡镇办事处的100多个村进行调查摸底,走访
了1295户群众,摸清了全市的受灾情况。全市共下拨救灾款85万元,救济粮60万
公斤,救灾化肥200吨。
1992年, 市内发生了建国以来罕见的旱灾。全市108万亩农作物全部受旱,
严重干旱面积达72万亩,旱死和没有种上的达13万亩。89万株果树严重受旱,55
万株基本旱死,80万株堰边板栗旱死75万株,粮食作物减产甚至绝产的面积达47
万亩, 减产粮食1亿公斤。全市108万农民普遍受灾,严重的有640个行政村、80
多万人,340个村人畜用水相当困难,153个村51120人缺粮350万公斤。在严重干
旱面前, 市、乡两级政府筹措资金400万元,柴油550吨,化肥5640吨,统销粮
食135万公斤,调整电力300万千瓦时,用于抗旱救灾。全市日上阵劳力达34万人,
上阵机械、车辆15840台(部),抗旱保苗42万亩,保树木210万株。民政局成立
了救灾救济工作组, 安排救灾款55.5万元、救济款10万元、救灾化肥159吨、救
灾柴油80吨。
1993年,全市先后遭受洪水、冰雹、暴风等自然灾害袭击,农作物受灾面积
达41万亩。 其中水灾32万亩,风灾6万亩,雹灾2万亩,病虫灾1万亩。在成灾面
积中有14.5万亩粮食作物,2.7万亩油料作物。绝收面积33.37万亩,其中粮食作
物3万亩,油料作物0.37万亩。因灾损失粮食3086.5万公斤,油料289万公斤,损
失水果180万公斤, 倒塌民房520间,损失房屋3195间,死亡3人。27个乡镇办事
处的487个村、35万人受灾,成灾人口达79万人,其中特重灾民4万人,重灾民10
万人, 轻灾民15万人。因灾缺粮11个乡镇、323个村、14.6万人,其中基本无口
粮172个村、 12.6万人,总缺粮数达1345万公斤,总经济损失5000万元。从11月
到12月阴雨连绵持续8天, 全市平均降雨量在84毫米,造成了部分乡镇的43个行
政村、2.7万人受灾,霉烂地瓜干123万公斤,水淹地瓜种50万公斤,直接经济损
失150万元。全年拨发救灾救济款115万元,救灾粮237.5万公斤,救济群众3.2万
户、12.6万人。
1994年春, 全市小麦普遍遭受冻害,其中12万亩严重冻害,有2万亩处于绝
产状态, 6.4万亩被迫改种其它。因冻害受灾严重的有沈家庄、岙阴、龙廷、西
周、 翟镇、羊流、泉沟等14个乡镇。4月下旬以来,旱情严重,全市因旱受灾面
积3.5万亩,减产5成左右。面对严重的旱情,全市干部群众奋起投入抗旱工作,
日上阵劳力达36万人, 上阵车辆、机械4万台(件)。全市水库、塘坝、机井、
扬水站全部提闸开机放水,进行抗旱救灾。4月28日,岳家庄、木厂峪、刘杜等8
个乡镇的32个村遭风雹袭击,风力6级以上,降雹15分钟,雹径5~30毫米不等,
积厚15公分。5月20日下午楼德、天宝、禹村3个镇的19个村遭受风雹袭击,雹径
10~35毫米,积厚20公分。两次风雹灾害,使5.9万亩农作物受灾,5.5万亩成灾。
其中地膜花生7000亩, 每亩平均损失地膜及农药50元、减产3成以上;大棚西瓜
960亩, 其中有830亩绝收;水果7500亩,减少4成以上;蔬菜受灾面积4300亩,
每亩平均损失100元以上; 小麦1万亩受灾。 总经济损失1074万元。灾害使全市
397个村、10万户、38万人缺粮,全年拨发救灾救济款77万元、救灾粮10万公斤。
1995年5、6月份,出现了干旱天气,全市37.9万亩玉米有16万亩推迟播种,
加上后期阴雨低温等灾害,造成玉米减产3成以上,减收玉米450万公斤,经济损
失710万元。 同一时期,全市31.2万亩地瓜普遍发生了旋花天蛾的袭击,造成了
地瓜减产3成的损失, 共减收地瓜430万公斤,经济损失450万元。 入夏, 先后
有楼德、大东庄、天宝、宫里、北师店、汶南、岳家庄、龙廷、岙阴等14个乡镇
的236个村分别遭受了20多起龙卷风、 冰雹、暴风雨袭击,受灾人口近10万人。
共造成倒伏和水淹玉米2.6万亩, 减产5成以上,减收170万公斤;水冲和雹击花
生4.2万亩,减产3.5成,减收110万公斤;共刮断和毁坏成材树木2.4万棵,毁坏
果园1100亩;损坏房屋2600间;冲毁道路1.4万米、河道5000米、小桥涵130余座;
毁坏电力线路25杆公里;雷击死亡3人。共计造成直接经济损失2240万元。入秋,
全市出现了少有的阴雨连绵低温天气,时间长达20多天,光照不足,使秋季42万
亩作物成熟受到了严重影响,成灾17.5万亩。受灾较重的乡镇有楼德、天宝、大
东庄、羊流、果都、西张庄、宫里。全年拨发救济款50万元,救济粮15万公斤,
救济群众2.75万人。
1996年,全年共计发生旱灾、虫灾、火灾、暴风雨等大小灾情33起,造成直
接经济损失5800万元,共计发放救灾款68万元,救济困难群众7100户、2.64万人。
市、乡两级积极组织受灾群众抗灾救灾,生产自救并发动社会力量,支援灾区人
民恢复生产,重建家园。全市还开展了全省统一组织的救灾捐款和捐粮两次较大
的捐助活动, 共计捐款13.5万元,捐粮12万公斤。各级财政普遍列支了"自然灾
害救济费", 市列支30万元,乡镇列支分别为3~5万元。建起了救灾工作分级管
理、救灾款分级负担的新机制,增强了抗灾救灾的能力。
1997年,全市发生大小灾情30余起,直接经济损失1.62亿元。全年共计发放
救灾款110万元,救灾粮10万斤,救济灾民、贫困户6110户,15570人。
1998年发生灾情较多,造成直接经济损失13800万元。共发放救灾款181万元,
救济灾民和贫困户17760户、47300人。南方发生百年未遇的特大洪涝灾害,全市
开展了群众性的抗洪救灾捐助活动,共接收捐款117万元、衣被15.4万件、食品1
万公斤, 用10个列车皮和两辆大卡车分别送往灾区各地。 宫里镇的王大娘捐款
2000元,被全国妇联授予"抗洪救灾先进个人"荣誉称号。
1999年,全年下发救灾款153万元,救济困难户6530户、19600人。
2000年,全年共计发生大小灾情12起,造成直接经济损失1.65亿元。全市共
下发救灾救济款73万元。