市委组团赴江苏、浙江考察并派干部到浙江挂职 1986年8月18日，由市委
书记公丕汉带领各乡镇办事处党委书记和市直有关部门负责人到江苏、浙江考察
学习。至9月3日，共实地参观考察了宿迁、江阴、无锡、沙洲、武进、萧山、绍
兴等地的19个乡镇、57处企业。考察回来后，市委召开常委、市五大班子领导和
经济部门负责人会议，就学习浙江经验，大力发展市内乡镇企业进行了认真研究。
会议确定了解决认识问题、加强战略研究、重视人才培养、发展横向联合、理顺
管理体制、搞好部门服务等项措施。提出了"全党全民齐动员，跃马扬鞭赶江南，
七五产值过十亿，人均收入翻一番"的口号。
是年11月5～10日， 市委派遣以市委副书记周庆利为首的联络小组到浙江省委、
杭州市委和萧山县委联系和安排挂职学习事宜，同时研究确定了赴萧山挂职学习
的人员名单。 12月1日，市委副书记周庆利率领32名乡镇干部和市直有关部门负
责人组成学习团起程赴浙， 3日到萧山县。在浙江萧山期间，全体挂职干部遵照
市委、市政府提出的"学经验、改观念、交朋友、求发展"的要求，积极稳妥地开
展工作，灵活机动地安排活动，全面认真地考察研究，虚心诚恳的学习请教，收
到了比较理想的效果。浙江省委书记王芳两次接见学习团全体成员，给予了热情
鼓励和指教。
整党工作 1987年3月30日，全市村级整党工作结束。市内整党工作从1985
年5月开始，共分三批进行。第一批从1985年5月下旬开始，12月中旬结束。参加
这批整党的有市五大班子， 市直部、委、办、局，3个县级工厂（新泰电缆厂、
新汶工具厂、新泰肉联厂）及两个市直试点单位，共72个单位，2192名党员。第
二批从1986年1月开始，到5月中旬基本结束。有28个乡镇办事处机关，12个市直
局级行、 社、公司，5个省地驻新单位，142个市直企事业单位，235个乡镇办事
处直属单位和3个试点村，共481个单位，10800名党员。第三批整党即村级整党，
从1986年1月开始至1987年3月结束。参加村级整党的共925个村支部，26316名党
员。 三批参加整党的党员共计39308名，予以登记的39097名；受组织处理的211
人，其中，开除党籍的16人，留党察看的55人，党内严重警告26人，党内警告23
人，缓期登记的65人，不予登记的26人。
完善国营企业承包经营责任制 1988年5月10日，市委发出进一步完善国营
企业承包经营责任制的通知，就进一步深化企业改革，完善承包经营责任制提出
四条意见：一、进一步完善承包经营合同，市直国营企业实行由经营者集体承包，
承包人员一般3～5人，每个承包人必须有2000元的个人财产作抵押；企业原有行
政干部没有参与承包经营的， 即就地免职，不再办理免职手续，其待遇可按"老
人老办法， 新人新办法"区别对待；经营者实行经营工资，不享受企业资金，原
工资变为档案工资；经营者的奖罚，按完成承包目标的超减实行同奖同罚；经营
责任者必须与经营合作者在自主协商的基础上签订合作经营合同，由公证机关进
行公证。二、完善企业内部经营机制，搞好内部层层承包责任制，使经营者和每
个职工都能够承担相应的经济责任；积极推行以按劳分配为主的多种分配方式和
正确的分配政策，积极推行计件工资制、定额工资制和效益工资制，使职工的基
本工资随劳动成果上下浮动，彻底打破企业内部分配中的"大锅饭"；改革劳动制
度，实行劳动组合制；要积极推行"厂内银行"制度；要按照企业实际情况，适当
划小核算单位。三、积极试行国家资金和企业资金分帐管理办法。四、保护企业
合法权益，使企业真正做到自主经营，自负盈亏。按照上级有关文件规定，应该
下放给企业的权力，特别是经营决策权、干部任免权、内部分配权、奖惩权和用
工权必须彻底下放，不准层层截留和干预；签订承包合同后，企业与主管部门由
原来的行政关系转为经营关系和法律关系。企业主管部门必须转变观念，转变职
能，自觉地向行业管理过渡，搞好规划、协调、监督和服务。计划、财政、税务、
物价、工商、银行、电业、劳动、人事等有关部门，要为企业深化改革创造宽松
的环境，积极支持和保护改革。
维护社会稳定 1989年4月下旬，北京出现了较大规模的学潮，并逐步波及
到一些主要城市。极少数别有用心的人企图利用学潮反对党的领导和社会主义制
度。
5月23～24日， 市委常委、市人大、市政协分别召开会议，学习李鹏、杨尚
昆在首都党政干部大会上的讲话，研究学习贯彻意见，强调要采取坚决措施，做
好各方面的工作。25日，市委、市政府召开全市党政领导干部会议，传达贯彻中
央和省委指示精神，坚决响应党中央号召，紧急行动起来，反对和制止动乱，稳
定局势，维护安定团结。市委号召，全体党员和机关工作人员，要以身作则，坚
守岗位，忠于职守，严守纪律，维护正常的生产秩序和社会秩序，决不允许任何
人用任何形式煽动、支持部分人闹事；要坚决做到不利于团结的话不说，不利于
团结的事不做， 对各种谣言不听、不信、不传。6月8～9日，市委、市纪委、市
人大、市政府、市政协先后召开会议进行学习贯彻，号召全市共产党员和人民群
众认真学习党中央和国务院的《告全党全国人民书》，为制止和反对暴乱，稳定
首都和全国的局势，维护新泰市的安定团结做出应有的贡献。14日，市委又召开
全市领导干部会议，传达贯彻邓小平在接见戒严部队军以上干部时的讲话，进一
步统一全体共产党员和广大干部群众的思想行动，明确党的十一届三中全会以来
的路线、方针、政策的正确性，更加坚定地坚持"一个中心、两个基本点"的基本
路线，把各项工作搞得更好。随后，市委按照中央和省委的统一部署，认真进行
了清查、清理工作。
治理整顿深化改革 1989年12月21日， 市委提出关于进一步治理整顿和深
化改革的意见，基本原则和主要目标是，继续控制总需求，实行财政信贷"双紧"
政策；强化农业基础，保证农业稳定增长；加强计划管理，认真整顿经济秩序；
继续实施"科教兴新"方针， 推动科技进步，提高劳动者素质；深入开展"双增双
节"运动， 全面提高经济效益；继续深化改革和扩大对外开放；加强对治理整顿
和深化改革的领导。一、调整了投资结构，压缩了基本建设项目。市委、市政府
按照产业政策、建设条件、投资效益，对全市31个基本建设项目、38个技术改造
项目进行了清理排队，做到该停则停、该缓则缓、该保则保。先后缓建、停建基
本建设项目7个， 压缩建设面积2万平方米，压缩投资760万元。二、为加强宏观
控制，在全市开展了以偷漏税款、截流利润、哄抬物价、滥发奖金实物等为主要
内容的物价、财税、金融大检查，共查出财政方面的违纪金额45万元，金融方面
的违纪金额144万元，税收方面的偷漏税款101万元，金融方面的超规模贷款1211
万元， 并视情节作了处理。三、整顿公司，打击了"官倒"。经过对全市113家公
司的检查，共查出党政机关、群众团体办的公司14个，违纪金额6.24万元，漏税
164万元。 四、从农民群众最敏感的农用生产资料入手，严厉查处了倒卖化肥和
煤炭现象，同时强化了市场管理，查处了大批伪劣商品和食品，维护了市场秩序
和消费者利益。
学党章、正党风 1990年4月，全市开展学党章、正党风教育活动。根据省
委通知，活动中，市委重点抓了理想教育、宗旨教育、党员标准教育、党风党纪
教育、艰苦奋斗教育、党的基本路线教育。并组织开展了"六查六看"活动：查共
产主义理想树得怎样，看是否坚定社会主义和共产主义必胜的信念；查全心全意
为人民服务的观点、群众路线观点树得怎样，看是否积极为群众谋利益、做好事、
做实事；查无产阶级世界观、人生观树得怎样，看是否认真履行党员的义务和权
利、充分发挥了先锋模范作用；查党的组织和纪律观念如何，看是否严格遵守党
规和党的纪律、特别是政治纪律；查艰苦奋斗的优良传统发扬得怎样，看是否树
立起过几年紧日子的思想；查对党的基本路线坚持得怎样，看是否旗帜鲜明地反
对资产阶级自由化。通过教育和"六查六看"活动，使广大党员进一步增强了党性
观念、宗旨观念、纪律观念，密切了党群关系，为治理整顿、深化改革和经济建
设的顺利进行奠定了基础。
农村社教和城市社教 1991年2月2日， 全市农村社会主义教育活动圆满结
束。市委在总结农村社教时指出，这次活动主要有以下收获：一是坚定了农村干
部群众的社会主义信念。 全市有5216名群众向党组织递交了入党申请书，21673
名青年向团组织递交了入团申请书；全市农村干部群众为发展壮大集体经济献计
献策12026条，为兴办公益事业自动捐款414万元。二是增强了农村党组织的凝聚
力和战斗力。 全市农村党支部后进班子比原来下降16%，村委会和青年、民兵、
妇女等群众组织充实干部1512人， 党员干部出义务工13万多个，做好事1.1万余
件。 三是稳定完善了农村政策，为农村经济的发展注入了活力。 四是促进了社
会治安综合治理， 净化了社会风气，全市共收到各种举报揭发信1933件，破获
案件107起。 五是激发了农民大干社会主义的积极性。全市共开工农田水利工程
530项，社教开始后又增加1012项。六是锻炼了干部队伍，密切了党群干群关系。
6月22日， 市委召开会议部署城市社教工作，要求这次城市社教活动，以坚
持党的社会主义初级阶段的基本路线和十三届七中全会精神为指针，以促进政治、
经济、社会稳定和全面推进两个文明建设为目的，紧紧围绕提高广大机关干部的
政治素质、改进机关作风、推动廉政建设、发挥领导机关的表率作用来进行。会
后，城市社教活动开始，于8月底结束。市直机关116个单位和27个乡镇办事处约
15000名干部、职工参加了教育学习。
调整"八五"后三年技改规划 1993年3月19日， 市委、市政府作出调整"八
五"后3年技改规划的决定， 提出"八五"后三年技术改造的总体目标是： 市直60
个工业企业和乡镇312个骨干企业， 要在1994年底全部进行一遍技术改造，基本
上不再有七十年代前的生产设备， 消灭技改死角，其中50%的企业得到系统或较
系统的改造，工艺、装备、技术水平达到国内先进水平，部分达到国际先进水平；
50%的企业得到专项改造， 关键工艺装备、技术水平达到省内先进水平，部分达
到国内先进水平；市级十大重点项目要力争全部完成。同日，市委、市政府作出
了《关于加快企业技术进步工作的暂行规定》，要求坚持科技兴企，大力推进农
科教结合；增强企业的开发转化能力，进一步推动企业的技术进步；加快高新技
术发展，逐步实现产业化；依靠科技进步，促进社会各项事业的发展；大力发展
技术市场，加快科技对外开放，为发展外向型经济服务；加大科技投入，建立稳
定的投资机制；完善科技人员奖励政策，充分发挥科技人员的作用；深化科技体
制改革，推进科技与经济的紧密结合。
市直机关机构改革 市市直机关机构改革从1993年12月6日开始， 1994年1
月12日结束。这次机构改革，根据一、二、三产业发展的需要，在机构设置及人
员编制上实行了倾斜政策，简政放权，强化服务，把应下放给企业的权力下放给
企业，应放给基层的权力放给基层，真正实现了职能的转变，增强了政府对经济
工作的有效调控服务职能，理顺了政企、政事和市乡之间的关系，减少了政府对
企业、事业的直接干预，增强了经济发展的活力。对各部门的职能进行了重新界
定，在定职能、定内设机构、定人员编制、定工资总额的"四定"工作中，把职能
作为"四定"的中心。行政与事业单位同步进行"四定"和分流，避免了人员分流只
有简单地从行政到事业的做法，有效地控制了乡镇人员的盲目增长。改革后，市
直行政机关共设置46个，比原设106个行政机构减少60个，精减比例为56.5%。市
直党政群部门领导职数共229职，比改革前减少202职。
领导干部实行诫勉制度 1994年3月9日， 为强化对领导干部的监督约束机
制，认真执行"德、能、勤、绩"干部考评标准，积极推行干部能上能下制度，市
委决定在全市领导干部中实行诫勉制度。诫勉的范围和对象是：市委管理的党政
群机关、企事业单位正、副局级领导干部，凡在工作和生活中不能以党的原则和
领导干部的标准严格要求自己，不能较好履行职责，在组织考察、民主测评时得
分明显偏低，不称职票数达30%以上，基本称职和不称职票数之和达50%以上，群
众意见较大或有明显问题的；市人大代表评议政府部门主要负责人及"两院"领导
成员得分在70分以下的；在年终岗位责任制考核中成绩较差、无特殊情况完不成
岗位目标任务的；党员领导干部在民主评议党员中被评为不合格的；党风廉政建
设考核民主测评不合格票达20%以上的，均应予以诫勉。诫勉的原则是："关心爱
护干部"， "惩前毖后、治病救人"。诫勉在干部主管部门认真考察的基础上经市
委集体讨论决定后实施，其形式是采取书面诫勉的形式。诫勉期一般为半年或一
年。诫勉期满，经考察合格，解除诫勉期。至2000年，共诫勉领导干部16人，并
对市直整体较差的8个领导班子进行了诫勉。
开展乡镇企业发展年活动 为确保市内乡镇企业再上新台阶、实现大跨越，
市委、 市政府决定在全市开展乡镇企业发展年活动，并于1995年6月12日制定了
活动意见。 发展目标是：乡镇企业总产值计划安排48亿元，比上年增长32%；其
中工业总产值计划安排27亿元，比上年增长30%；乡镇企业利税计划为3.5亿元，
比上年实际增长50%； 产销率达到96%；新办"三资"企业10家，出口交货值1.5亿
元，比上年增长120%。为将乡镇企业发展年活动深入扎实地开展起来，市委、市
政府于6月20日召开会议进行动员部署，提出要求：首先要加大投入，实施4个"5"
计划，即新上投资百万元以上的项目50个，新技术、新产品开发50项，新开发投
资百万元以上的技改项目50个， 总投资5亿元，为加强乡镇企业的发展后劲打好
基础；其次是要坚持因地制宜，发展优势产业，把重点放在扶持发展机械工业、
化学工业、 农副产品加工业和第三产业上，形成4大主导产业。同时围绕主导产
业， 形成"一城一乡一基地"和8大农副产品加工体系及第三产业网络；第三是企
业管理要同企业改革相结合，建立完善管理咨询机构和管理制度；第四是依靠科
技进步，在高新技术上实现突破；第五是坚持以外带内，大力发展外向型经济；
第六是继续深化改革，完善乡镇企业运行机制。为学习先进地区发展乡镇企业，
市委组织考察团赴胶东、临沂地区考察学习。从7月20～30日，实地考察了龙口、
牟平、荣城、高密、诸城及临沂罗庄的20多家乡村企业。
加快对外开放步伐 1996年10月20日， 市委常委扩大会议讨论研究对外开
放问题。会议认为，对外开放步伐慢、水平低，是制约全市经济发展的一个重要
因素。加大对外开放力度，提高对外开放水平，是新泰赶超先进、缩小差距、振
兴经济的希望所在。基于这一认识，会议确定，今年和今后一个时期，全市对外
开放工作的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线
为指导，坚定不移地实施开放带动战略，坚持外资、外贸、外经齐抓，一二三产
业齐上的方针，外引内联并举，重点突破，全面启动，以对外大开放促进经济大
发展、推动社会大进步。总体思想是：以外贸出口为切入点，以贸促外，实现外
贸出口、招商引资和横向联合的新突破，做好企业改革、骨干企业规模膨胀、环
境建设和人才培养引进4篇文章。 总体目标是：外贸出口额和兴办"三资"企业个
数每年增长30%以上， 形成多层次、多形式、多领域、全方位对外开放新格局。
22日，市委召开全市对外开放大会就学习借鉴苏、沪地区经验、加快全市对外开
放步伐进行总体部署。
开展市场建设年活动 为把市场建设好， 把流通搞活， 以市场带动战略
促进全市经济发展， 1997年2月7日，市委、市政府决定开展市场建设年活动。2
月22日～3月5日， 市委书记安海军率领由市六大班子领导及有关部门和3个乡镇
办事处负责同志组成的考察团，专程赴浙江省义乌、东阳两市，就市场建设与管
理进行了考察学习。8月1日，市委邀请北京大学教授郑学益、周建波来市举办市
场理论讲座。市各大班子，市直各部门负责人，乡镇办事处党委书记、分管工业
的乡镇长及办事处主任、部分企业负责人听讲学习。
开展"三讲"教育活动 从1999年11月2日～2000年1月29日， 在市级领导班
子和领导干部中开展"三讲"（讲学习、讲政治、讲正气）教育活动。
开展"三讲"教育的基本做法，是在认真学习上级指示、深入调查的基础上，
结合市内实际，研究制定了领导班子、领导干部"三讲"教育《实施方案》，保证
了"三讲"教育的每个阶段、 每个环节都有领导、有步骤严肃认真地进行。1、搞
好思想发动，狠抓理论学习。将学习内容分为"讲学习"、"讲政治"、"讲正气"三
个专题，对学习材料、学习时间、应该掌握的要点、需要思考的问题等，作出了
具体安排，提出了明确要求。把理论学习作为一项硬任务，坚持集中与分散相结
合、集中辅导与个人自学相结合、独立思考与交流讨论相结合，努力掌握科学理
论体系，注重理论联系实际，写出了深刻的心得体会，开展相互交流，达到互相
启发、 共同提高的目的，为自我剖析奠定了坚实的理论基础。对领导干部"约法
三章"： 没有极特殊的事情不准请假；集中学习时间不安排工作；凡白天因公务
耽误了学习的， 晚上必须补上。2、广泛听取意见，深刻自我剖析。"三讲"教育
动员大会和扩大征求意见工作会议中，按照规定的范围向与会人员发放了《征求
意见表》885套，收回885套，回收率100%。各班子及成员结合征求的意见，本着"
不怕丑、 不护短、不怕痛"的精神，按照"自己找、群众提、上级点、互相帮"的
12字方法，认真查摆问题，深刻剖析原因，以对党、对人民、对同志、对历史高
度负责的精神， 认真撰写思想剖析材料。 在民主测评中，市级五大班子的思想
剖析材料满意和基本满意率在99.4%以上， 市级领导干部的思想剖析材料满意和
基本满意率普遍在98%以上，公、检、法等单位班子的满意和基本满意率都是100
%， 公、检、法班子成员的满意和基本满意率在95%以上。3、深入交流思想，认
真开展批评。在这次"三讲"教育中，领导干部深入开展了谈心活动。各班子主要
负责同志带头谈心，班子成员主动谈心，每位领导干部都深入分管部门和基层开
展谈心，以尽最大努力把存在的问题找准、找全、剖析透。在此基础上，市委常
委会，市人大、市政府、市政协党组，市纪委常委会，其他副县级干部所在单位
党组织和公、检、法组织，分别召开了领导班子"三讲"教育专题民主生活会，认
真开展了批评和自我批评。 4、坚持边整边改，巩固教育成果。①针对领导干部
多占住房问题，市五大班子领导从自身做起，率先于11月29日将住房情况张榜公
布，接受群众监督。②针对吃喝风问题，召开了全市狠刹吃喝风工作会议，采取
了切实可行的措施。③针对个别部门和单位车辆购买、维修混乱问题，实行了政
府采购制度，对全市行政事业单位机动车辆实行定点维修和定点加油。④针对部
门行业不正之风问题，市纪委对行政性事业收费和罚没收入"收支两条线"的落实
情况进行了检查，共检查83个单位，收缴罚没款129万元。