1989年，开始推行环境目标责任制。是年10月24日，泰安市市长与新泰市市
长签定了环境保护责任书。12月26日，新泰市市长与新汶矿业集团、新汶发电厂、
新汶水泥厂、楼德造纸厂、新汶肉联厂和市建委、计委、公安局、乡镇企业局、
物资局、接待处以及新汶办事处、果都镇、翟镇、楼德镇、小协镇、东都镇、西
张庄乡、谷里乡等20个单位签定了环境目标责任书。责任书中明确了各级行政首
长和企业负责人的环境保护责任，理顺了不同层次和各个部门在环保工作中的关
系，层层落实了环保工作任务。
1989～1990年， 市长环境保护责任书中有66项指标和任务，总投资2787.79
万元。到1990年底，完成或基本完成63项，实现项目总投资2357.8万元，分别占
所定计划的85.5%和86.4%。其中重点污染源治理完成投资813.31万元，占总投资
的29%。完成水治理项目8个，投资334.56%万元，年减少排放量856万吨，实现综
合经济效益64.2万元；完成烟尘限期治理项目29项，投资479.25万元；城市环境
综合整治和环境建设完成24项，投资1544万元。经泰安市政府环境目标责任制考
核验收组评定， 新泰市1989～1990年度环境目标责任制实施情况考评得分为941
分，被泰安市政府授予"环境目标责任制先进市"，市政府环境目标责任制考核验
收组对20个单位的责任书落实情况进行了考核验收。市建委、新汶矿业集团、市
计委、新汶发电厂被评为1989～1990年度"新泰市环境目标责任制先进单位"。
1991年9月28日， 泰安市市长与新泰市市长签定了1991～1992年度环境保护
目标责任书。 1991年5月29日，新泰市市长与计委、经委、建委、农委、乡镇企
业局、公安局、物资局、新汶矿业集团以及新汶办事处、楼德镇、禹村镇、羊流
镇、果都镇、泉沟镇、翟镇、西张庄乡、谷里乡等17个单位签订了环境目标责任
书。 1991～1992年度市长环境目标责任书共有32项指标， 实际完成28项，计划
投资2723.81万元，实际完成投资2846.4万元，分别占原定计划的87.5%和104.5%。
其中， 城市环境综合整治和环境建设完成9项，投资2463.6万元；完成烟尘治理
项目23项， 投资22.2万元；重点污染源治理完成4项，投资382.8万元。节煤1万
多吨， 取缔锅炉20台，减少废水排放量20.4万吨/年，年可回收废气7000多万立
方米，综合经济效益192.05万元。
1993～1997年，市长责任书中的61项任务指标规定时间内完成56项，项目完
成率92%， 其中关停、取缔"土（小）"企业34家，完成环境建设项目、重点污染
治理项目27个， 累计环保投资2.34亿元，新增废水处理能力212万吨，累计征收
排污费1700万元，化学耗氧量削减1万余吨，烟尘排放量削减450吨，节水10万吨，
节煤20万吨，增加经济效益1800万元。5年间，结合实际，狠抓了大气污染防治、
噪声达标区创建、推行集中供热和型煤、饮用水源地保护工作。全面完成了烟尘
控制区和噪声达标区内76台锅炉、窑炉、茶水炉和17个噪声源的限期治理任务。
对新泰城区火烧芯茶水炉生产、销售、使用单位进行坚决取缔，并坚持常抓不懈，
发现一处，查处一处，堵塞了污染源头；制定了《新泰市饮用水源地保护规划》
并通过了省环保局组织的专家评审，清除了饮用水源地金斗、东周、光明水库中
的采砂船、水上餐厅等有污染的项目，限制了网箱养殖规模，确保了城区居民的
饮水安全； 采取得力措施推行集中供热和联片采暖， 从严控制新上取暖锅炉，
1997年集中供热面积达172万平方米，热化率37%；大力推广型煤、无烟煤等清洁
燃料，下发了《关于推广型煤及先进炉具的通知》，成立了领导小组，多次召开
现场会，对各个单位炉、窑、灶实行排污申报登记，对不按规定要求更新炉具和
燃料的单位、个人，坚决予以处罚。
本期环境目标责任书涉及全市18个乡镇办事处、10个部门及有关企业，共安
排重点污染源治理及转迁、关停项目12个，全部进行了限期治理。各项重要指标
完成情况： ①环保投资占国民生产总值比例达到规定要求。 1997年市环保投资
10908.98万元， 占国民生产总值1.57%。②完成各年排污费征收工作，按规定解
缴各级财政。 1993～1997年排污费征收额逐年增加，5年共征收1700万元。③严
把项目审批关。 1993～1997年共审批新、扩、改项目104个，全部按规定审批，
对污染严重、国家明令禁止的一律不批不上，进入各类经济开发区的建设项目严
格执行"三同时"（主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度。④加强
调度，力保进度。市政府对环境目标责任书执行情况每季一调度，年底检查总结，
定期写出自查报告，并把环境保护作为考核各级干部政绩的重要内容。
1998～2000年，全市推行环境目标责任制进展顺利，成效显著。53项指标有
40项达到了目标要求。柴汶河水质恶化的趋势得到了有效控制。南宋大桥断面水
质有所好转， 完成退耕还林0.56万亩，封山育林6.68万亩，治理水土流失面积7
万亩，土地复垦面积0.3万亩，从而有效控制了环境污染，改善了生态环境。