直管公房管理 1986年， 为解决市内大龄青年住房问题，市里利用省拨付
的住宅补助款15万元及房管处自筹的8万元，共计23万元资金建成"青年公寓"楼1
栋， 入住30户， 建筑面积1700平方米，交由房管处管理，使所辖直管公房增至
1.75万平方米，住户246家，分布在青云、汶河两城区。1995年1月，新汶房地产
管理所分设后，原汶河城区内直管公房5812.55平方米、住户106户由新汶房地产
管理所管理。青云城区直管公房9122.86平方米，住户118户，由市房产管理处下
属房管所具体管理与服务，其他公房一直由单位自管。
直管公房维修 1986年以来， 直管公房维修一直由市房地产管理处负责，
大、中型维修采用先技术检查、编制计划，再按计划进行修缮；小型维修随叫随
到，及时进行维修。1993年，成立了市房屋修建综合服务公司，在社会上公开服
务承诺制度，扩大对外房屋修缮业务。截至2000年，累计修缮房屋32788平方米，
油漆门窗8224平方米，硬化路面1189平方米，改换线路3000余米，疏通下水管道
1000余次，零星维修3000余次，清运生活垃圾5000余车，共完成房屋修缮投资总
额59万元，修缮质量均达到100%。基本达到了"以租养房"的目的。1999年，成立
了市房地产管理处阳光物业管理公司，负责直管公房与杏山住宅小区的管理、服
务与修缮工作。
直管公房租赁 对所辖直管公房， 市内一直实行租赁制度。单位和个人需
租公房时，先向房管部门提出申请，签订住房合同，交纳住房保证金后，再办理
租赁手续。使用期间，住户不得在租赁住房内外乱改、乱建、破坏房屋结构。搬
出房屋时，要主动向房管部门办理退租、退保证金手续，不得转租、转让、私分
和拆毁，对违约者，通过法律手段解决。单位和个人在合法租赁公房期间，除因
国家建设或其他特殊原因被房管部门通知搬迁外，不得擅自搬迁。租赁公房的单
位和个人，必须按照市财政、物价和房管部门规定的计租办法和租金数额，按时
交纳房租， 房租数额按房屋使用面积计算。 1986年，市财政局、物价局下发了
《出租"青年公寓"试行办法》，规定"青年公寓"房租每平方米使用面积0.80元，
从四层始，每升高一层，租金递减50%，阳台、壁橱、厕所按50%计租。其他公房
按国家、省有关规定执行，是年收租金4899元。1988年按照省委文件规定，所有
公房均按房屋等级收取房租。一等房每平方米使用面积0.80元，二等房0.60元，
三等房0.40元， 阳台、厕所、壁橱按总面积的50%折算，四层以上每升高一层，
房租递减5%， 是年收房租5.7万元。1994年，月租金调到每平方米使用面积一等
房1.20元，二等房0.90元，三等房0.60元，储藏室按30%折算，阳台按50%折算。
为达到"以租养房"，1997年市工商局、物价局重新对房租进行调整，月租金每平
方米使用面积一等房1.60元，二等房1.20元，三等房0.90元，储藏室按30%折算，
阳台按50%折算，是年收租金7.5万元。
自管公房管理 市国有、 集体公有房屋的管理，一直由单位自管。自1988
年以来， 城镇驻地公有房屋的产权、 产籍、交易管理等均由房管部门管理。至
2000年， 已办理登记确权的单位办公用房和营业用房有416.4万平方米，住宅有
746.1万平方米。
私房管理 市内所有私房均由房主自行管理。 自1988年以来，对城区两个
办事处和12个镇驻地的私房进行确权登记。至2000年，已办理登记确权的有54个
村、26419户，建筑面积186.6万平方米。
开发小区物业管理 1986年以来，市内建成的较大型住宅小区有5个：平阳
小区、东关小区、青云住宅小区、南关住宅小区、向阳小区，分别由平阳、阳光、
新兴等物业管理公司和开发单位管理。
物业管理有限公司先后制定了《物业管理公司规章制度》、《住宅小区物业
管理规定》、《小区用水、用电、用暖管理规定》、《小区治安规范化管理守则》、
《维修人员管理规定》、《小区卫生、绿化管理规定》、《小区居民防火条约》
等一系列规章制度。实行向社会服务承诺制度，以契约的形式，自觉接受社会监
督，把承诺内容刊登在报刊和辖区宣传栏内，并设有举报箱、举报电话，定期向
居民发放意见簿，做到有信必诺、有诺必践、违诺必纠。
产权、 产籍管理 自1988年以来，市政府先后颁布了《新泰市城镇私有房
屋管理暂行办法》、《新泰市城镇房屋确权发证暂行规定》、《关于加强商品房
屋产权、产籍管理暂行办法》、《关于加强商品房屋产权、产籍管理的通知》、
《关于对城镇公有房屋验证的通知》、《关于换发全国统一房屋权属证书的通告》
等规定。转发了《山东省城市房产纠纷仲裁条例》。1994年7月5日，全国人大常
委会第八次会议通过的《中华人民共和国城市房地产管理法》的颁布，对加强城
市房地产管理、保障房地产权利人的合法权益、促进房地产业的健康发展起到了
法律保障作用。15年来，房管部门与市法院联合解决房产纠纷达58起，面积近10
万平方米，保障了房屋所有权人的合法权益。
房屋确权登记发证及验证、换证 1986年1月，对青云、汶河两城区和12个
镇驻地的公、私房屋进行确权登记发证，市政府成立了市城镇房屋确权发证领导
小组，制定了有关规定和办法，下设办公室，由房管部门负责办理。举办全市确
权员培训班3期， 培训人员339人。是年，全市城镇公房发证534个单位，1077个
院落， 建筑面积388.9万平方米；私房54个村，26760户，27120个院落，建筑面
积173.6万平方米。 发证总建筑面积达562.5万平方米，占核发总面积的98.9%。
1992年，市政府下发《关于对城镇公有房屋验证的通知》，对全市城镇公有房屋
进行全面验证， 验证单位203个、594个院落、建筑面积427万平方米。截至1999
年，累计办理全市城镇公房产权登记发证验证1180个单位（包括增建、扩建、变
更、 拆除、析产），建筑面积达1162万平方米（其中住宅746万平方米，非住宅
416万平方米） ；私房54个村、26419户、186.6万平方米。办理全市房改确权发
证5066户，建筑面积46万平方米。办理商品房预售登记确权1751套、16.8万平方
米。房屋登记率在98%以上，确权率在98%以上。2000年，按照建设部的要求，房
屋所有权证书换发全国统一印模、具有防伪标志的《房屋所有权证》，市政府下
发了"关于换发全国统一房屋权属证书"的通告，制定了新泰市房屋产权、产籍验
证、换证工作实施意见，设立以房管部门为主的办事机构，举办业务培训班1期，
培训业务员200余人。
房产档案管理 自1988年在全市范围内确权发证以后， 为加强产籍档案资
料管理，房管部门设立了档案室，按照《档案法》的有关规定，进行建档、立档
工作。所有档案资料分成公房和私房两大类，然后再按系统、镇、村进行归类存
档，把发证存留的房屋主权资料、图、发证存根等收集整理入档，建立了汇总台
帐、分类目录、索引表等。1998年购入微机1台，对房产档案进行数字入机管理，
使市内房屋产权、产籍管理走上了科学化、规范化管理轨道。至2000年，共立卷
存档1110卷册。 其中公房档案117卷册，私房877卷册，房改档案116卷册。建立
台帐22册，分录目录6册，向社会各界提供无偿服务3000多次。
房地产市场管理 1988年成立市房产交易监理所， 1992年易名为市房地产
交易所。1988年和1993年先后成立了市房地产中介服务事务所、市房地产评估事
务所，同时获山东省颁发的资质证书。1989年成立市房地产市场管理委员会和市
房地产纠纷仲裁委员会，综合运用行政、经济、法律手段，强化对市内房地产市
场的宏观调控和监督管理。注重专业技术人员的培养，先后在房管部门培训注册
技术骨干30余人，工作人员全部持证上岗。
在规章建设上，1988～2000年，市政府先后颁发了《新泰市城镇房产交易市场管
理实施细则》、《新泰市关于加强房产交易市场管理的通知》、《新泰市关于加
强房地产抵押和评估管理工作的通知》、《新泰市房地产评估事务章程》等，转
发了省建委《关于加强房地产中介行业管理的通知》、《山东省城市房地产交易
管理条例》、《山东省城市房地产中介服务管理办法》等文件，印发了《新泰市
房地产交易监理收费标准》，逐步健全了机构，市内房地产市场管理工作逐步走
向成熟、规范。
1986年以来，房管部门由单纯的开展房地产买卖、转让发展到析产、赠与、
继承、交换、纠纷仲裁、商品房预销售、典当、更名、咨询、税费收缴等19项业
务。 为适应新形势下房地产市场发展的需要，房管部门在1999年自筹资金100万
元，建设1栋占地400余平方米，功能齐全、设施先进、服务规范、电脑监控的房
地产交易中心，改变了市内房地产交易有市无场、信息不畅的被动局面。1986～
2000年， 在全市范围内累计办理房地产买卖682起，建筑面积24.7万平方米，成
交额13949万元； 办理房地产租赁1307起，建筑面积8.4万平方米，租赁额877万
元；办理房地产评估171起，建筑面积9.7万平方米，评估额7697万元；办理房地
产抵押588起， 建筑面积14.1万平方米，抵押额9742万元；商品房预销售14起，
1751套，建筑面积13.6万平方米；房产宣传、答复咨询上万人次。