1986～1989年，物资流通体制不断改革，主要生产资料逐步放开经营，指令
性计划分配物资逐年减少。经营体制以计划经济为主，市场调节为辅。1990年后，
物资系统发挥作为国家物资仓库和中转站的作用有了较大变化，由国家计划分配、
独家经营，到国家计划指标的逐年减少，加之集体、个体物资经销商的纷纷上马，
物资系统的市场占有率迅速下降，效益大幅下滑，并出现了不同程度的亏损现象。
1990年， 销售收入由上年的17129万元下降到11666万元， 利润由178.9万元降
到－57万元。 1993年，亏损面进一步扩大，亏损额达286万元。为改变物资系统
亏损状况，期间，物资局下属各企业，深化企业内部改革，改进和完善经济承包
责任制。 如市燃料公司，根据局下达的各项计划指标，把销售和利润分解到5个
经济核算单位，并分别制定了考核奖励办法，公司副经理一级的业务骨干，根据
自己的分工范围，把个人工资和奖金直接与分工的承包单位挂钩，既明确了领导
责任， 又调动了干部与职工两方面的积极性， 煤炭销售连年递增，由1986年的
732113吨， 发展到1989年1421113吨。同时，改进经营方式，打破各专业公司的
经营界限，在全系统推行"一业为主、多种经营"的经营方式，把各专业公司办成
经营多种生产资料的综合性经营机构。如建材公司过去只限于经营水泥、沥青、
玻璃、彩石子、油毡纸、石棉制品建筑材料，推行"一业为主、多种经营"后，打
破行业界限，开展综合经营，当年仅销售各类钢材就达16875吨，销售额460万元，
占该公司全部销售额的60%以上。 为了更好地开展综合性经营，各公司还相继成
立了市场科和综合经营科。1994年，为适应市场变化，开始划小核算单位，本年
共划分组建具有独立法人地位的经营公司8个， 独立核算的分公司12个，均收到
了较好的经济效益。 当年6月，金属材料公司在全系统率先改制为股份制企业。
股份制公司的成立，改变了原有的分配制度，实现了政企分开，公司决策层的任
命均按照公司章程来完成。经营方式和产权结构的变化，使职工的主人翁意识显
著增强，调动了工作的积极性和主动性。在金属公司实行股份制改造的同时，其
他企业在用工形式和分配制度上也进行了改革，诸如推行全员劳动合同制，对人
力资源实行优化组合，分配制度实行"多劳多得、少劳少得、不劳不得"等。