1986年， 市内商贸流通部门实现商品零售额26230万元。有个体有证经营户
8614家；集贸市场65处，城镇集市交易额1800万元，农村集市交易额4400万元。
其后，随着计划经济向社会主义市场经济的过渡，国家逐渐减少有关贸易的限制，
除医药、食盐、化肥、农药、烟草、成品油、民爆器材及部分粮食等关系国计民
生的商品属政策性经营商品，限制或禁止个体经营外，其他商品均逐渐放开经营。
国营、集体商业的垄断地位逐渐被打破。各级政府鼓励发展第三产业，许多农村
剩余劳动力和下岗失业职工纷纷进入流通领域，繁荣了市场，搞活了经济，并逐
渐形成了新泰、新汶两城区和以乡镇驻地为中心的贸易区。到1999年，全市个体
有证经营户增至33103家；全市集贸市场发展到120处，集市贸易成交额103860万
元，其中：城市市场32424万元，农村市场71436万元。形成了农贸市场、专业市
场、批发市场、小商品市场齐头并进、共同发展的格局。期间，国营商业经历了
市场份额逐年降低、经营走入低谷，到深化改革、转变营销策略、寻找新的经营
模式、逐步适应市场经济要求和经营规模实力不断提高的过程。至2000年，市属
流通行业商业、粮食、供销、物资4部门共有人员1.1万人，经营网点3600个；实
现销售收入10.4亿元、利润372.3万元、税金1148.2万元。