第一节 建筑市场管理

施工管理 1986年以来， 市内建筑队伍全部实行资质动态管理，达到标准
的，该升的升，达不到各项指标要求的，该降的降，该注销的注销。施工管理工
作坚持以抓好行业管理、建筑市场管理、工程造价管理、外出施工、文明施工、
多种经营、科技进步、安全生产和提高工程质量为重点，从施工企业资质到项目
经理培训，从施工许可证发放到工程竣工验收备案，从劳保费的收交到工程招标
投标管理，从建筑工程质量到安全生产的每一个环节，都层层把关，强化管理。
市建委认真贯彻《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，每年组织两次工程质
量、安全生产大检查，对建筑产品施行准用证制度。为进一步规范建筑市场，确
保高质量、高水平、高效益地搞好工程建设，深入推行项目管理，全面实行项目
经理负责制，对全市建筑企业实行项目经理资质证书制度。为了建立起竞争有序
的建筑市场，1997年建立了工程建设交易中心，工程建设项目全部在交易中心公
开交易，建设单位持中标通知书、各项手续齐全后方能申请领取施工许可证。
安全生产 坚持安全第一、 预防为主的方针和谁主管、谁负责，管生产必
须管安全的原则，层层建立安全生产责任制，根治施工现场脏、乱、差、野的问
题。市建委坚持开展一年一度的安全生产周活动，增强企业的"创建"意识，让施
工企业积极主动地创建市级、省级文明卫生工地。制定奖惩措施，对创建文明卫
生工地活动搞得好的企业法人给予现金奖励，对施工企业招投标中者给予加分奖
励。1986年以来，全市建筑业无重大伤亡事故发生，创出省、泰安文明卫生工地
近百项。
规范整顿建筑市场 市建委组织各级建筑工程管理人员， 以《建筑法》为
准绳，建立健全工程建设管理程序和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工
程监理制、合同管理制，以纠正和查处严重扰乱建设市场秩序、降低工程质量的
违法违规行为。专项治理了回避招标和假招标、不能严格执行建设程序违法分包、
无证生产和越级承包违法违规问题；严肃查处了工程建设领域的违法违纪案件；
规范和完善了有形建筑市场。全市的建筑市场秩序稳定，基本上根治了私招滥雇
的现象。
招标 投标 1996年9月，市建设委员会下发《关于在工程建设中实行招标
投标的通知》 ，要求：凡在境内新建、改建、扩建的建筑面积500平方米以上或
投资额30万元以上的工程项目， 必须实行招标投标。1997年3月，市建设工程招
标投标管理办公室正式挂牌办公， 同时，市建委转发了"泰安市建委关于《泰安
市建设工程开标、评标、定标管理暂行办法》等7项暂行办法的通知"，使招标投
标的管理工作有章可循。1998年4月1日，市建设工程交易中心挂牌交易。当月，
市纪律检查委员会、市建设委员会、市监察局联合下发《关于建筑市场交易活动
的几项规定》，保证了建设工程交易的健康发展。是年，经初步审查，确定市评
标专家人员35人。2000年8月，省建委审查批复市评标专家人员44人。
1996～2000年，市招标投标发包工程376项，总面积81万平方米，总投资4.8
亿元，其中公开招标9项，应公开招标招标率100%，邀请招标265项，应招标招标
率100%，直接发包102项，招投标工程占所有工程项目的73%。实行招投标的重要
工程有：市人民医院门诊楼、电视塔装饰工程、邮政大厦、师范教学楼等。
建筑工程施工许可证制度 1986～1996年， 市内实行建筑工程开工前必须
办理施工任务通知书制度。 1997年1月， 依据《建筑法》 的有关规定，印制了
《建筑工程施工许可证》 ，实施建筑工程施工许可制度。2000年1月始，使用山
东省建设厅统一印制的《建筑工程施工许可证》，经审批准许施工的单位凭施工
许可证施工。1997～2000年，共发放施工许可证603份。