营林政策 1986年以来， 全市各级认真贯彻执行《森林法》等林业法律、
法规，按照"以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用"的方针，
依法治林，依法兴林。市政府因地制宜制定了植树造林的长远规划，大力开展了
全民义务植树活动，鼓励林专户上山下滩或到路旁定居，鼓励农民或城镇居民在
房前屋后或集体指定的地方植树造林。在稳定山权、林权和农村家庭联产承包责
任制的基础上，自1994年，在全市范围内推行荒山、荒滩、荒路、荒岭、荒地的
使用权拍卖，林地"延包"，退耕还林，无息贷款扶持等工作，鼓励群众自发造林。
通过拍卖、规模承包、返租倒包、租赁等林权制度改革，明晰林业产权，放活生
产经营权，极大地调动了群众参与林业生产的积极性。为加强森林资源管理，建
立健全了市、乡、村三级护林组织网络，配备了林政、林业公安、检疫员，全面
加强了确权发证、林木采伐、林地征占用、林木运输、木材经营加工等各个环节
的林政管理工作。
检疫 1986年， 境内首次开展了森林植物检疫对象普查，摸清了检疫对象
的种类、分布及发生发展规律。本次调查共查出检疫对象15种，其中，国家级检
疫对象有：白杨透翅蛾、紫穗槐豆象、柳砺盾蚧、泡桐丛枝病、枣疯病和板栗疫
病等6种； 省级检疫对象有：青杨枝天牛、刺槐种子小蜂、刺槐谷蛾、柳瘿蚊、
柳小吉丁虫、 栗瘤蜂、 杨树根癌病、 杨大斑溃疡病、楸树根结线虫病等9种。
1999年进行第二次检疫对象普查， 共查出重新修订的国家级检疫对象4种（锈色
粒肩天牛、 双条杉天牛、板栗疫病、冠瘿病）；省级检疫对象9种（柳瘿蚊、柳
小吉丁虫、松墨天牛、紫薇绒蚧、吹绵蚧、杨大斑溃疡病、泡桐烂皮病、刺槐烂
皮病、根结线虫病）。自八十年代中期开始检疫工作，全市专兼职检疫员人数达
36人，每年平均检疫苗木720万株、种子果品1200吨、木材4万立方米。
病虫测报 1991年，全市成立3个测报站、7个测报点，配备专职测报员6人、
兼职测报员34人。对赤松毛虫、大袋蛾、杨蛀干害虫、栗瘤蜂、柏毒蛾等主要森
林病虫害进行预测预报。每年发布病虫情预报10期以上。
病虫防治 八十年代末至九十年代， 境内病虫害防治进入多极化时期。在
营林防治为基础、生物防治为主导、人工物理化学防治相结合的思想指导下，各
种高效、低毒、低残留的方法措施付诸应用。1985～1993年大袋蛾发生，每年发
生约4万亩， 全市各地广泛采用菊酯类药物进行喷雾防治，园林部门组织喷药车
对街道绿化树木进行喷雾防治； 岳家庄乡组织利用泰山-18型弥雾喷粉机进行喷
雾防治；市森保站试验成功了树干打针治虫新办法，并进行了推广，该方法经济
简便高效，不杀伤天敌，不污染环境，劳动强度低，非常适合街道四旁树使用；
团市委、 教委、 林业局联合组织广大青少年开展人工摘除虫袋活动，一年摘茧
5000余公斤，有效地压低了虫口。国营林场将喷烟机应用在防治松毛虫工作中，
喷烟防治松毛虫效果达到90%以上； 土门林场首次将工程治理引入松毛虫防治，
应用BT、青虫菌、灭幼脲等生物、仿生制剂控制毛虫灾害。西张庄乡利用毒签、
毒丸防治白杨透翅蛾、 桑天牛非常成功，杀虫效果达到98%。岙阴乡、旧关乡对
柿毛虫进行毒笔、毒绳防治。
森林病虫害发生面积表
单位：万亩
┏━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ 年度 │ 发生面积 │ 其中严重面积 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1986 │ 13.4 │ 1.7 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1987 │ 14.0 │ 2.0 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1988 │ 15.5 │ 2.3 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1989 │ 17.1 │ 3.2 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1990 │ 14.8 │ 2.7 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1991 │ 12.2 │ 1.8 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1992 │ 11.5 │ 1.6 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1993 │ 11.9 │ 1.0 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1994 │ 9.9 │ 1.0 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1995 │ 13.3 │ 2.4 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1996 │ 13.0 │ 2.1 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1997 │ 12.6 │ 1.8 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1998 │ 9.7 │ 1.3 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 1999 │ 8.4 │ 1.9 ┃
┠──────┼──────┼───────┨
┃ 2000 │ 7.2 │ 1.4 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━┛
林业防火 1986年以来，全市森林防火严格执行国务院《森林防火条例》，
每年进入防火期，市、乡两级都成立由主要领导任指挥，武装部、公安、林业等
部门主要负责人为成员的护林防火指挥部；成立以基干民兵为主的扑火突击队；
层层签定护林防火责任状，严格奖惩；利用广播、电视、报纸、宣传车等形式，
加大宣传力度，提高全民护林防火意识；对重点林区强化火源管理，各入山口设
立护林防火检查站；加大投入，搞好防火基础设施建设。