1984年，县城乡建设环境保护委员会设乡村建设科。1986年始，乡镇村建设规划化在全县普遍展开。1990年起，全县推行省建委统一印制的《村镇建设许可证》，不符合规划的建筑物进行无条件拆除，各乡镇有1名副乡镇长，各村有1名副主任专抓此项工作。到1991年底，州城镇、大羊乡、东平镇、宿城镇近80%的村庄完成了第一轮村庄规划。
1993年，根据国家建设部下发《关于县以下建制镇贯彻执行〈城市规划法〉的通知》精神，规范建制镇属于城市范畴。其中东平镇属于县城规划区。
至2003年，全县14个乡镇驻地总体规划编制率达100%，全县700余个村庄建设规划编制率达85%，其中州城、沙河站、彭集、老湖、梯门、接山，规划修编率达50%以上。