一、五保供养
东平县农村五保供养分集中供养和分散供养两种形式。
集中供养 1986年始，各乡镇建设敬老院，至1987年，建乡镇敬老院19处，入院者387人，村办敬老院10处，入院者85人。1996年以来，先后争取东平湖开发敬老院建设资金和有奖募捐资金480万元，用于沿湖8乡镇敬老院的扩建改造和其他敬老院的设施更新添置。共新征土地 56亩，建房205间，修院墙850米；改造维修旧房180间，基本上配齐了电视机、沙发、桌凳等生活娱乐用品。至2003年，全县16处敬老院，占地352亩，房屋918间，床位902个。有9处敬老院实行了统一供暖，入院人数891人。集中供养的全部费用实行乡镇统筹，敬老院费用得到保障。1989年开展兴办以副补院项目，至2003年全县敬老院兴办副业项目达到701个，共收入620万元。劳动所得主要用于改善生活和娱乐条件，提高院民的生活质量。
1986年至1995年，全县有11处敬老院分别被省民政厅、市民政局授予“文明敬老院”，其中省级“文明敬老院”6处（即沙河站、接山、宿城、彭集、戴庙、银山敬老院），市级文明敬老院5处（梯门、新湖、老湖、商老庄、张河桥敬老院）。1998年，银山、彭集两处敬老院被省民政厅评为省级模范敬老院；戴庙、沙河站、老湖、州城4处敬老院被市民政局评为市级模范敬老院。1999年至2000年，银山镇、彭集镇、戴庙乡、旧县乡4处敬老院先后被评为省一级敬老院；沙河站镇、老湖镇、新湖乡、斑鸠店镇、州城镇、宿城镇6处敬老院被省民政厅评为二级敬老院；梯门乡、张河桥乡、商老庄乡3处敬老院被省民政厅评为三级敬老院。
分散供养 全县分散供养2032人。筹款形式不统一。有的乡镇实行乡镇统筹，以乡镇为单位统一发放，供养标准和集中供养的大体相同。有的由各村负责筹集粮款，以村为单位发放，医疗、丧葬等开支由本村负担。有的由近亲负责，对五保老人的生活，给予妥善照顾。
二、社会福利生产
1986年成立福利企业服务公司，隶属县民政局。1991年民政局设社会福利科，主要职能是对全县福利企业进行宏观管理。1993年，社会福利企业发展到27处，固定资产435万元，职工1196人，安置残疾人员496人，残疾人员占生产总人数的51.8%，年创产值1354.8万元，实现利润145.6万元。产品由1986年的3个品种发展到食品、服装、电子、化工、建材等110多个品种。1994年至2003年，共计完成销售收入8516万元，实现利润993.4万元。
三、有奖募捐
1989年成立“东平县社会福利有奖募捐委员会”。具体工作由县民政局负责组织实施。起初设小奖组，在各乡镇巡回设点销售。1991年开始设大奖组，开展规模较大的销售活动，每年的奖组销售额都在80万元以上。1994年在四海城组织的大奖组，现场销售额达到126万元，1997年现场销售188万元；1998年销售赈灾福利彩票200万元。自1987年开始，至2003年，共销售即开型福利彩票906.6万元。从2000年5月1日开始，在全县销售电脑福利彩票。到2003年，设销售点 36个，销售电脑福利彩票1900万元。1987年至2003年，全县共销售即开型和电脑福利彩票2800多万元，提取社会福利基金284万元。先后投资154万元，帮助乡镇敬老院改善了设施；投资20万元，救助特困职工500人，资助大学生和失学儿童80名；救助残疾人、孤儿93名；投资158万元，扶持福利企业31处。